淺析事業單位成本會計核算與管理

[摘 要] 隨著我國不斷改革和發展，事業單位在解決社會問題和群眾多元化需求上發揮著不可替代的作用。文章對事業單位成本會計核算和管理工作開展的重要性和問題進行總結，并從規范成本核對方式、創新成本管理手段、費用分配標準的確定、強化對固定資產核算的重視程度、所得稅問題處理五方面，論述了事業單位成本會計核算與管理方法。

[關鍵詞] 事業單位;成本會計核算;所得稅問題

[中圖分類號] F810.6

1 前 言

由于事業單位屬于國家建設，在成本會計核算管理上，往往會出現很大的漏洞，無法形成良性的發展格局。為了適應市場需求，事業單位的會計核算工作需要得到進一步強化。

2 事業單位成本會計核算與管理的重要性

2.1 有利于事業單位的轉型發展

截至目前，隨著市場經濟的不斷發展，很多事業單位為了確保自身盈虧情況的了解，制定了統一的收費標準，以此來強化單位的整體發展效益，讓成本和支出達到一個平衡狀態，這與企業財務工作極為相似。長此以往，事業單位主要的運營資金來源于財政撥款，此種情況之下，很多事業單位開始對社會公益效益提高重視，無法將經濟效益特點展示出來。但在新的會計制度落實后，各個事業單位將會面臨更大的市場競爭壓力，資金來源和途徑也會進一步擴大，為財務管理工作的開展提出了很多限制。

2.2 有利于事業單位成本支出控制

由于事業單位的各項活動開展具備很強的生產性，就成本支出角度來說，屬于事業單位管理工作中的一項重要組成部分，想要維護該項工作的合理性，成本會計核算和管理需要得到進一步強化，并適當增加成本支出的監控操作。在具體工作落實上，主要是以成本核算和管理為主，為相關工作人員提供真實的開支依據，為后續預算工作的開展創造有利條件。除此之外，成本核算工作的開展，可以將單位的各項支出有效呈現出來，最終實現事業單位開支結構的進一步優化，避免不必要的支出產生。

2.3 有利于實現事業單位財務管理目標

隨著事業單位成本會計核算和管理工作的創新，各個事業單位可以獲得更好的社會效益，而且經濟效益特點也會進一步發揮出來，實現財務管理目標的合理明確。為了實現財務管理目標的深入強化，各個事業單位還應該做好資金預算和監督等操作，此時，成本會計核算和管理屬于該項工作開展的重要手段。從這里也可以看出，事業單位成本會計核算和管理工作的開展必不可少，這也是保證事業單位綜合效益的基本條件。[1]

3 當前事業單位成本會計核算和管理中存在的問題

3.1 成本控制意識相對薄弱

第一，很多事業單位在發展過程中，不能清楚地意識到自身的社會屬性和經濟屬性。事業單位主要的業務開展內容就是為社會大眾提供良好服務，將關注重點集中在社會效益上，而經濟效益發展位于第二位。因此，在事業單位發展上，部分領導者只是想要做好服務，卻沒有對成本投入提高重視程度，導致成本控制工作無法深入開展。

第二，成本控制缺少相應的管理機制，截至目前，事業單位的會計核算工作開展大多數以“收付實現制”的實施為主，尤其是在非經營業務中的會計核算，應用頻率較高，但在該種會計核算方式的影響下，通常會導致事業單位不計成本投入，無法將成本控制責任展示出來，影響其成本控制意識。

3.2 事業單位內部控制管理有待完善

截至目前，事業單位部門出現了各種各樣的財務管理問題，主要是由于事業單位內部控制制度不完善所造成的。首先，站在具體制度建設角度來說，是單位正常運行的基礎所在，但由于制度約束程度較為明顯，無法將其中作用展示出來。截至目前，各個事業單位在財務管理方面，均設立了管理制度，其系統性特點十分明顯，在這看似有效的制度背后，很多財務管理亂象沒有得到根本性約束。其次，內控環境不完善。部分事業單位在實際工作開展上，沒有將權責安排真正展示出來，甚至還會出現內部人控制的局面，讓很多決策不能按照具體流程執行，更不需要相應的審批手續，由領導直接決策，該種情況不僅會對事業單位的管理決策產生極大影響，甚至還會引發以權謀私的違法事件。最后，在評估和監督決策制定上，由于沒有建立起一套完整的內部控制評價體系，導致主體內部評價工作的開展受到嚴重影響。

3.3 事業單位資金使用效益較低

由于資金使用效益較低，導致很多事業單位成本核算和財務管理均存在很多問題，這主要是由于事業單位效益審計工作無法實現進一步完善。之所以會出現上述問題，最為重要的原因就是事業單位效益觀念的滯后，而且很多事業單位在服務工作執行上，并沒有對成本投入進行全面考量，“投入—產出”的關聯性也沒有更好地展示出來，進而導致資源的嚴重浪費。除此之外，部分事業單位沒有提升對效益審計工作的重視程度，而且很多單位的內部審計操作依然以財務收支審計為主，只能將簡單的財務核算內容呈現出來，其合理性和效益性發揮得到了制約。而且整個事業單位效益審計評價體系同樣需要進一步完善，如果該體系存在問題，整個事業單位效益審計便無法在基層中發揮出作用，讓實際評價體系出現較大缺陷。一般情況下，事業單位效益審計評價體系的內容有主體、客體、標準以及形式等。[2]

4 事業單位成本會計核算與管理方法

4.1 規范成本核對方式

對于事業單位經濟的塑造和發展，應制定好相應規劃，整個經濟活動無論是否具備公益性特質，都應該展示出相應的社會經濟效益，而且還應該以社會效益作為效能衡量的唯一標準。所以說，在實際日常成本規劃和落實上，需要將經費應用和經濟價值全面展示出來，做到均衡對比分析。在后續事業單位業績考核上，應開展合理的思維轉變操作，將工作重點從經濟效益之中轉移出來，學會挖掘自身業務領域中的潛在優勢。管理人員也要通過合理方式，做到增加收入，節約開支，進而建立起更加實用的成本管理模式，展示出更好的控制效果。另外，站在事業單位預算內容角度來說，主要涉及收入和支出預算，一般情況下，相關工作人員會在年初擬定一套項目預算方案，在后續年度執行操作之中，根據實際預算內容來控制支出，確保多角度的監督和審查。

4.2 創新成本管理手段

相關管理人員還應該積極學習和適應當前經濟發展形勢，維護考核工作的真實化和規范化發展，這也是加強事業單位內部審計和財務監督的重要內容所在。另外，財務成本管控工作的執行，應該以定期培訓工作的開展為主線，對工作人員法律條文概念進行適當更新，并借助于內外部的雙向監督，強化其成本管控效果，相關工作人員的工作積極性也會得到更好保障。通過上述工作策略的實施，各個事業單位的社會公共服務質量會得到合理展示，經濟效益的量化特點也會被更好地展示出來，從而實現相應的整合和分配。此種情況之下，各個工作人員也會以更加飽滿的熱情投入到工作之中，讓成本管控工作顯得更加規范，強化其業績和工作質量，維護其成本管理體制的基本效益。[3]

4.3 費用分配標準的確定

截至目前，我國在成本核算方式的應用上，有很多種選擇，如品種法、平衡結轉分步法和作業成本法等，各個事業單位應根據自身情況，對相關方法進行合理選擇。現如今，在信息化時代發展過程中，事業單位需要借助于網絡技術，將事業單位成本實際核算效果展示出來。除此之外，還可以根據具體標準要求，明確費用的分配情況，讓分配標準和分配費用數量相一致，然后進入到具體的分配流程之中。站在事業單位發展角度來說，人們可以根據具體的成本優勢管理，明確事業單位發展目標，讓成本預測和決策工作顯得更具效果，只有將事業單位發展和成本管理之間的關系展示出來，才能確保事業單位經濟效益的最大化呈現，為其發展奠定基礎條件。所謂成本管理，最重要的標準就是將事業單位成本優勢進一步呈現出來，在滿足市場化需求的同時突顯出實際事業單位的競爭優勢。所以說，在具體核算方式的選擇上，應保持一定的合理性。

4.4 強化對固定資產核算的重視程度

各個事業單位為了進一步做好固定資產核算操作，需要健全的固定資產管理制度與之相配合，并根據事業單位實際發展情況，發揮出固定資產預算管理效果，這樣一來，成本效益也會得到全面完善。站在實際固定資產購置角度來說，需要經歷嚴格的審批流程，并將其與政府預算工作結合在一起。在購置操作上，相關工作人員應做好實際預算監督管理準備，將固定資產購置的科學性和合理性展示出來。與此同時，在固定資產日常管理操作上，應確保采購、存儲等方面的完善程度，并做到固定資產的定期檢查，便于人們了解單位內部固定資產的實際情況，一旦發現固定資產管理中存在問題，應采取及時有效的措施予以解決，避免對后續操作帶來嚴重影響。為了發揮出監督管理機制的作用效果，其單位領導以及資產管理人員的責任需要得到進一步明確，讓各個工作環節之中都能體現出固定資產監督程序，只有這樣，才能確保管理工作的順利執行。[4]

4.5 所得稅問題處理

在新時期發展過程中，對事業單位所得稅操作和計算進行了明確規定，而在所得稅處理上，會將其看作是結余分配內容，而且在新會計制度的作用下，涉及事業單位活動資金的消耗量情況和基礎設施建設下的成本花費。此時，在所得稅處理上，便無法將其作為結余分配內容進行處理，而是看作單純的費用支出，將其與其他費用支出聯系在一起，將全部所得稅上繳情況反映出來。除此之外，各個事業單位還需要根據具體的結余分配情況，將與所得稅相關的內容全部消除，讓事業結余和經濟結余形成一個統一的整體，維護會計報表和成本核算工作的順利執行。相比之下，事業單位的發展環境具備較強的特殊性，在明確要求的同時，需要將投資和債務情況明確出來，消除事業單位內部的財務危機。相關政府部門應做到相關法律法規體系的健全，確定舉債比例和資金投資。

5 結 論

綜上所述，各個事業單位成本核算和財務管理工作應該根據事業單位實際發展情況來確定，借助于優化和管理，讓事業單位實現合理化轉型。在此過程中，事業單位相關工作人員應采取積極有效的措施，對工作方式和管理途徑進行深入性探究，這也是各個事業單位實現可持續發展的內在動力。

參考文獻：

[1]馬青.基于新會計制度的事業單位成本核算與管理[J].河北農機，2019（4）：85.

[2]李曉林.淺析事業單位成本核算和財務管理存在的問題及對策[J].商訊，2019（3）：49-50.

[3]胡莉.試析如何加強事業單位成本核算管理與控制[J].財會學習，2018（23）：97-98.

[4]王麗.試析如何加強事業單位成本核算管理與控制[J].財經界（學術版），2018（13）：30-31.

[作者簡介]陳娟（1976—），女，漢族，浙江永康人，本科，講師，研究方向：成本會計、會計理論。