國(guó)際工程中機(jī)電改造類(lèi)項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)淺見(jiàn)

鄒秀蓮

[摘 要]隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國(guó)內(nèi)企業(yè)走出去參與國(guó)際承包工程項(xiàng)目越來(lái)越多，在海外進(jìn)行項(xiàng)目投標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，需要在項(xiàng)目投標(biāo)階段做好最充分的準(zhǔn)備。資審、技術(shù)、報(bào)價(jià)每一項(xiàng)都至關(guān)重要，尤其是投標(biāo)報(bào)價(jià)，往往價(jià)格是中標(biāo)的關(guān)鍵，而機(jī)電改造類(lèi)項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)尤其需要考慮全面。文章針對(duì)機(jī)電改造類(lèi)項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)提供了一些分析和建議。

[關(guān)鍵詞]投標(biāo)報(bào)價(jià);機(jī)電改造;國(guó)際工程

[中圖分類(lèi)號(hào)]F274

近些年來(lái)中亞、南亞等一些國(guó)家早些年建造的機(jī)電基礎(chǔ)設(shè)施需要現(xiàn)代化改造，在國(guó)際投標(biāo)中要想取得好的效果，可從以下幾個(gè)方面做好投標(biāo)報(bào)價(jià)。

1 研讀標(biāo)書(shū)

在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)前，首先要仔細(xì)研讀整個(gè)標(biāo)書(shū)，除了解招標(biāo)文件中關(guān)于投標(biāo)項(xiàng)目的項(xiàng)目界限和工程內(nèi)容、報(bào)價(jià)范圍、工期、付款、保函、保險(xiǎn)、稅金、工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求等以外，針對(duì)機(jī)電改造類(lèi)項(xiàng)目，尤其要關(guān)注現(xiàn)存舊設(shè)施方面的描述，如資料不全面，可在向業(yè)主的澄清中索要舊設(shè)施的設(shè)計(jì)資料、竣工圖紙等。其次要檢查招標(biāo)文件中提供的需報(bào)價(jià)清單是否全面，機(jī)電改造類(lèi)項(xiàng)目尤其要關(guān)注需要拆除的設(shè)備、基礎(chǔ)、廠房等是否都包含在內(nèi)。

2 現(xiàn)場(chǎng)考察

一個(gè)高質(zhì)量的考察報(bào)告，對(duì)研究投標(biāo)報(bào)價(jià)策略和擬定合理的施工方案有著十分重要的意義，它不僅能夠有效地提高中標(biāo)率，還能有效地預(yù)防工程承包中的各種技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)機(jī)電改造類(lèi)項(xiàng)目，盡量派具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員參與考察，因?yàn)榇祟?lèi)項(xiàng)目不僅要了解工程地理位置、交通、水電、通信、地質(zhì)、氣象、水文、施工材料及生活物資來(lái)源及供應(yīng)、設(shè)備租賃及當(dāng)?shù)貏趧?wù)來(lái)源、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置臨建、生活營(yíng)地等情況，更重要的一點(diǎn)是要了解待改造項(xiàng)目中各類(lèi)設(shè)施需改造的情況，修復(fù)還是新建都需要專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員來(lái)判斷，要了解現(xiàn)有設(shè)備的品牌、制造的標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家、時(shí)間、接口的標(biāo)準(zhǔn)化程度等。

3 工程量復(fù)核

工程量的大小直接影響工程報(bào)價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)該特別注意不能缺項(xiàng)、漏項(xiàng)。對(duì)于施工合同工程量清單BOQ中的工程量計(jì)算規(guī)則，一般多采用英國(guó)CESMM3（Civil EngineeringStandardMeasurementMethod 3 Edition）計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)項(xiàng)目，業(yè)主向投標(biāo)人提供主體工程的工程量清單（BOQ），但臨建和施工輔助生產(chǎn)工程將由投標(biāo)人自己確定。一般來(lái)講，對(duì)于臨建工程，業(yè)主在BOQ中常采用總價(jià)承包方式，在投標(biāo)前需對(duì)工程有相當(dāng)?shù)牧私獠⒛軌蜻M(jìn)行合理施工總布置，合理確定臨建大小、結(jié)構(gòu)形式和等級(jí)。

仔細(xì)研讀BOQ前言往往明確說(shuō)明業(yè)主不對(duì)清單的正確性及準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，投標(biāo)人有義務(wù)復(fù)核工程量，但不得更改業(yè)主工程量清單。也就是說(shuō)可能在復(fù)核工程量的過(guò)程中有些量是缺失的或不準(zhǔn)確的，解決的辦法往往也是分為兩種，第一找業(yè)主澄清，第二把價(jià)格包含在其中，后一種方法普遍采用。

機(jī)電改造類(lèi)項(xiàng)目往往需要設(shè)計(jì)人員參與工程量復(fù)核，因?yàn)闄C(jī)電設(shè)備往往不僅僅是量的復(fù)核，還包括清單設(shè)施是否能滿(mǎn)足新設(shè)備的受力、運(yùn)行等要求的復(fù)核。例如，泵站、水電站的改造需要設(shè)計(jì)人員根據(jù)新建設(shè)備的形式復(fù)核基礎(chǔ)的形式、基礎(chǔ)材料的選擇、基礎(chǔ)的受力等是否滿(mǎn)足要求。

機(jī)電類(lèi)改造項(xiàng)目往往有擴(kuò)建內(nèi)容在內(nèi)，所以，此類(lèi)項(xiàng)目的工程量復(fù)核一般要分兩部分進(jìn)行。第一，需要改造的部分要符合設(shè)備的拆除與安裝工程量（包括設(shè)備自身、設(shè)備基礎(chǔ)、配套電氣、控制系統(tǒng)等）。第二，需要新建的部分除需要復(fù)核安裝工程量外，還要仔細(xì)核對(duì)新建設(shè)備與改造設(shè)備的異同、聯(lián)合運(yùn)行的要求、接口形式的一致性等。

機(jī)電改造類(lèi)項(xiàng)目還有一點(diǎn)需要特別注意，那就是總價(jià)項(xiàng)（Lump Sum），例如，烏茲別克斯坦最近幾年有一些老的泵站和水電站在進(jìn)行改造，這些待改造的泵站和水電站基本都是蘇聯(lián)時(shí)期建造的，自動(dòng)化程度不高，改造的過(guò)程中就需要增加自動(dòng)化控制這一部分內(nèi)容，而設(shè)計(jì)初期這部分內(nèi)容并沒(méi)有細(xì)化到每一個(gè)設(shè)備，所以BOQ往往就以Lump Sum的形式出現(xiàn)。這種項(xiàng)在報(bào)價(jià)時(shí)只憑借系統(tǒng)描述往往不能確定價(jià)格，這就需要相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人員根據(jù)招標(biāo)文件中的要求先列出一份設(shè)備清單作為對(duì)此類(lèi)項(xiàng)的復(fù)核。

機(jī)電改造類(lèi)項(xiàng)目工程量復(fù)核是一個(gè)瑣碎且不可模式化的過(guò)程，需要一定的時(shí)間和精力，尤其是在設(shè)計(jì)不完善的情況下更需要投入多個(gè)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員，針對(duì)投標(biāo)階段的時(shí)間限制，這部分工作開(kāi)展得越早越好，拿到招標(biāo)文件的第一時(shí)間就應(yīng)該著手復(fù)核工程量。

4 詢(xún) 價(jià)

詢(xún)價(jià)包括人工費(fèi)、建筑材料費(fèi)、永久設(shè)備費(fèi)、施工機(jī)械費(fèi)、分包商四種，機(jī)電改造類(lèi)項(xiàng)目的詢(xún)價(jià)工作主要集中在永久設(shè)備和分包商詢(xún)價(jià)這兩方面。

第一，人工費(fèi)的詢(xún)價(jià)。具體包括當(dāng)?shù)貒?guó)家勞動(dòng)法規(guī)定的工作時(shí)間、加班時(shí)間、節(jié)假日加班工資、住宿、伙食及保險(xiǎn)、醫(yī)療等各項(xiàng)費(fèi)用。項(xiàng)目實(shí)施中雖然管理人員基本以中方人員為主，但像合同管理、環(huán)保、健康、安全等部門(mén)可以適當(dāng)考慮從當(dāng)?shù)毓陀糜薪?jīng)驗(yàn)的外籍工程師，以便與當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。各類(lèi)施工人員應(yīng)分工種詢(xún)價(jià)，一般分為工程師、普工、技工（建筑、電氣、木工等）、操作手等。

第二，建筑材料詢(xún)價(jià)。主要建筑材料如砂子、石子、水泥、鋼筋等往往在當(dāng)?shù)卦?xún)價(jià)，這部分的詢(xún)價(jià)可借助正在當(dāng)?shù)貙?shí)施項(xiàng)目的人員或者當(dāng)?shù)剞k事處的人員開(kāi)展工作，這樣詢(xún)價(jià)人員了解市場(chǎng)，能大大縮短詢(xún)價(jià)時(shí)間。

第三，永久設(shè)備詢(xún)價(jià)。針對(duì)機(jī)電改造類(lèi)項(xiàng)目，永久設(shè)備的價(jià)格是投標(biāo)價(jià)格的決定因素，往往占到總價(jià)格50%以上。現(xiàn)舉例說(shuō)明這部分詢(xún)價(jià)工作的開(kāi)展流程。例如烏茲別克斯坦某泵站改造項(xiàng)目，需要進(jìn)行改造的泵組有30臺(tái)（28用2備），水平雙吸分體式單機(jī)泵（額定流量1.75m3/s，水頭80m）和同步感應(yīng)電機(jī)（額定電壓6KV，額定功率2000KW），還包含起重吊裝、管道、閥門(mén)、電氣、控制等專(zhuān)業(yè)的設(shè)備，此處以?xún)煞N主要設(shè)備作為代表來(lái)闡述詢(xún)價(jià)過(guò)程：①確定詢(xún)價(jià)人員，詢(xún)價(jià)人員應(yīng)具有一定的機(jī)電專(zhuān)業(yè)知識(shí)，了解機(jī)電設(shè)備基本參數(shù)代表的含義，能較準(zhǔn)確地理解招標(biāo)文件中關(guān)于機(jī)電設(shè)備要求的描述，能按照標(biāo)書(shū)要求檢查制造商報(bào)價(jià)時(shí)提供的技術(shù)資料是否滿(mǎn)足業(yè)主要求（這一點(diǎn)至關(guān)重要，技術(shù)的符合性是報(bào)價(jià)的前提）;②準(zhǔn)備詢(xún)價(jià)計(jì)劃，仔細(xì)確認(rèn)招標(biāo)文件是否有主要設(shè)備的指定品牌，如果有，應(yīng)列在詢(xún)價(jià)計(jì)劃中，并通過(guò)各種渠道找到對(duì)應(yīng)的制造商聯(lián)系方式。如果沒(méi)有指定品牌，則根據(jù)招標(biāo)文件中的要求確定要詢(xún)價(jià)的制造商，機(jī)電工程設(shè)備詢(xún)價(jià)一般咨詢(xún)兩種制造商，即國(guó)際知名品牌和國(guó)內(nèi)一線品牌。針對(duì)此項(xiàng)目而言，水泵可以?xún)煞N級(jí)別的制造商分別詢(xún)價(jià)三家，而電機(jī)直接選擇國(guó)內(nèi)一線品牌三家，這樣選擇的原因主要基于技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力兩方面考慮，水泵和電機(jī)都選擇國(guó)際知名品牌會(huì)導(dǎo)致價(jià)格沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，如果都選擇國(guó)內(nèi)品牌，與其他國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手對(duì)比則技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)相對(duì)較弱;③發(fā)出詢(xún)價(jià)函，詢(xún)價(jià)函發(fā)出時(shí)，除詢(xún)價(jià)設(shè)備清單外，還要包括招標(biāo)文件中技術(shù)規(guī)范的詳細(xì)要求，需要制造商提供的設(shè)備參數(shù)表、性能保證書(shū)、授權(quán)書(shū)格式等需要制造商簽章的文件，詢(xún)價(jià)函中應(yīng)明確制造商需提供的資料，除招標(biāo)文件中要求的，還要提供設(shè)備的運(yùn)輸尺寸、重量（以便計(jì)算海外運(yùn)費(fèi)）、報(bào)價(jià)的有效期、設(shè)備的退稅率等方面;④詢(xún)價(jià)資料整理與對(duì)比，收到制造商的報(bào)價(jià)資料后，首先檢查制造商提供的資料是否全面，不全面的要盡快回函要求補(bǔ)充。將符合要求的報(bào)價(jià)進(jìn)行分類(lèi)對(duì)比，即國(guó)際知名品牌之間進(jìn)行對(duì)比，國(guó)內(nèi)一線品牌之間進(jìn)行對(duì)比;⑤確定要使用的價(jià)格，泵的價(jià)格可以選擇一家國(guó)際知名，一家國(guó)內(nèi)一線兩個(gè)制造商價(jià)格，待總價(jià)出來(lái)后再根據(jù)后續(xù)了解的情況最終確定使用哪家價(jià)格。

第四，運(yùn)費(fèi)與稅費(fèi)詢(xún)價(jià)。此處所說(shuō)運(yùn)費(fèi)主要是指大型設(shè)備的運(yùn)輸費(fèi)用，例如大型水輪機(jī)、變壓器、發(fā)電機(jī)等，要確定設(shè)備在運(yùn)輸途中是否超寬超高超長(zhǎng)超重，運(yùn)輸此類(lèi)設(shè)備是否需要經(jīng)過(guò)沿途（尤其是陸運(yùn)設(shè)備）相關(guān)交通部門(mén)的批準(zhǔn)，沿途是否有需要加固運(yùn)輸線路的地方。稅費(fèi)方面要了解項(xiàng)目所在國(guó)針對(duì)此項(xiàng)目是否有稅費(fèi)方面的優(yōu)惠政策，例如烏茲別克斯坦農(nóng)業(yè)設(shè)施改造項(xiàng)目，政府出臺(tái)一系列的免稅政策，免除關(guān)稅、增值稅等，這些費(fèi)用在設(shè)備總價(jià)中是占有相當(dāng)高的比重的。國(guó)內(nèi)需要考慮的最重要的一項(xiàng)稅費(fèi)是出口退稅，最近幾年國(guó)內(nèi)增值稅的變化比較頻繁，退稅比例也會(huì)隨著改變，應(yīng)隨時(shí)關(guān)注國(guó)家稅費(fèi)政策變化，避免退稅額計(jì)算錯(cuò)誤。

第五，施工機(jī)械詢(xún)價(jià)。國(guó)際工程中常用施工機(jī)械采用自行購(gòu)買(mǎi)的，大多從國(guó)內(nèi)采購(gòu)運(yùn)到施工現(xiàn)場(chǎng)，使用臺(tái)班較少的大型設(shè)備或當(dāng)?shù)刭Y源充足的設(shè)備往往咨詢(xún)當(dāng)?shù)刈赓U價(jià)格。

第六，分包商詢(xún)價(jià)。如果公司在實(shí)力和特定專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域存在不足，不妨與其他專(zhuān)業(yè)分包商組成聯(lián)營(yíng)體，共同參與競(jìng)標(biāo)，相互彌補(bǔ)或強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。例如，綠化工程的報(bào)價(jià)建議采用當(dāng)?shù)貙?zhuān)業(yè)公司分包報(bào)價(jià)，專(zhuān)業(yè)公司有較強(qiáng)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)。

有些國(guó)家例如中東的某些國(guó)家往往規(guī)定部分非土建工程（如電氣設(shè)備安裝、輸配電、交通信號(hào)、電信、綠化、空調(diào)工程等）要求由當(dāng)?shù)赜信普盏墓緦?shí)施，這就要求在投標(biāo)階段就做好分包的準(zhǔn)備，提前進(jìn)行分包詢(xún)價(jià)，或者聯(lián)合當(dāng)?shù)貙?zhuān)業(yè)公司投標(biāo)。這一部分的詢(xún)價(jià)往往要有良好的合作前提才能獲得較為“實(shí)在”的價(jià)格，這就需要以往項(xiàng)目實(shí)施時(shí)的逐步培養(yǎng)了。

5 環(huán)保、安全措施費(fèi)

國(guó)際工程承包行業(yè)，中東的沙特、卡塔爾等國(guó)別被認(rèn)為是準(zhǔn)高端市場(chǎng)。業(yè)主對(duì)環(huán)保、安全的規(guī)定一般高于國(guó)內(nèi)要求，實(shí)際實(shí)施也較為嚴(yán)格。對(duì)污水、生活垃圾、油污、噪聲及粉塵都有明確的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)、交通警示、文明施工措施的規(guī)定和處罰都較為嚴(yán)格。通常，此類(lèi)項(xiàng)投標(biāo)報(bào)價(jià)中環(huán)保、安全措施費(fèi)需要充分考慮。東非國(guó)家，如項(xiàng)目資金來(lái)自所在國(guó)政府，一般情況對(duì)ESHS要求相對(duì)較低，此部分報(bào)價(jià)可適當(dāng)考慮;如果資金來(lái)自世行、非發(fā)行等國(guó)際資金，對(duì)ESHS要求標(biāo)準(zhǔn)較高，投標(biāo)時(shí)此部分費(fèi)用也要充分考慮。

6 報(bào)價(jià)及報(bào)價(jià)決策

國(guó)際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)往往沒(méi)有當(dāng)?shù)氐亩~可參考，可利用國(guó)內(nèi)定額，但國(guó)內(nèi)定額尤其是機(jī)電安裝類(lèi)定額往往更新不及時(shí)，所以又不能拘泥于國(guó)內(nèi)定額，國(guó)家不同、市場(chǎng)環(huán)境不同、人工工效不同，不能生搬硬套國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)，僅能作為參考，還是要以實(shí)際經(jīng)驗(yàn)作為報(bào)價(jià)的依據(jù)，所以做好國(guó)外工程企業(yè)定額也是每個(gè)走出去企業(yè)必不可少的工作，為日后投標(biāo)工作進(jìn)行積累準(zhǔn)備。

報(bào)價(jià)決策往往是由投標(biāo)企業(yè)中有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家共同商議決定，針對(duì)機(jī)電改造類(lèi)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)決策，主要永久設(shè)備價(jià)格水平作為決定性因素，在與招標(biāo)文件要求不沖突的情況下，盡量不報(bào)唯一價(jià)格，不同制造商報(bào)價(jià)差異較大時(shí)備注不同品牌不同價(jià)格。綜上所述，國(guó)際承包市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存，值得長(zhǎng)期關(guān)注和認(rèn)真分析。

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