國際工程中機電改造類項目的投標報價淺見

鄒秀蓮

[摘 要]隨著經濟全球化的發展，國內企業走出去參與國際承包工程項目越來越多，在海外進行項目投標，競爭也越來越激烈，需要在項目投標階段做好最充分的準備。資審、技術、報價每一項都至關重要，尤其是投標報價，往往價格是中標的關鍵，而機電改造類項目的投標報價尤其需要考慮全面。文章針對機電改造類項目的投標報價提供了一些分析和建議。

[關鍵詞]投標報價;機電改造;國際工程

[中圖分類號]F274

近些年來中亞、南亞等一些國家早些年建造的機電基礎設施需要現代化改造，在國際投標中要想取得好的效果，可從以下幾個方面做好投標報價。

1 研讀標書

在編制投標報價前，首先要仔細研讀整個標書，除了解招標文件中關于投標項目的項目界限和工程內容、報價范圍、工期、付款、保函、保險、稅金、工程的質量標準和質量要求等以外，針對機電改造類項目，尤其要關注現存舊設施方面的描述，如資料不全面，可在向業主的澄清中索要舊設施的設計資料、竣工圖紙等。其次要檢查招標文件中提供的需報價清單是否全面，機電改造類項目尤其要關注需要拆除的設備、基礎、廠房等是否都包含在內。

2 現場考察

一個高質量的考察報告，對研究投標報價策略和擬定合理的施工方案有著十分重要的意義，它不僅能夠有效地提高中標率，還能有效地預防工程承包中的各種技術風險和商務風險。針對機電改造類項目，盡量派具有相應專業知識的技術人員參與考察，因為此類項目不僅要了解工程地理位置、交通、水電、通信、地質、氣象、水文、施工材料及生活物資來源及供應、設備租賃及當地勞務來源、現場設置臨建、生活營地等情況，更重要的一點是要了解待改造項目中各類設施需改造的情況，修復還是新建都需要專業技術人員來判斷，要了解現有設備的品牌、制造的標準、國家、時間、接口的標準化程度等。

3 工程量復核

工程量的大小直接影響工程報價，投標報價時應該特別注意不能缺項、漏項。對于施工合同工程量清單BOQ中的工程量計算規則，一般多采用英國CESMM3（Civil EngineeringStandardMeasurementMethod 3 Edition）計算標準。

對于競爭性投標項目，業主向投標人提供主體工程的工程量清單（BOQ），但臨建和施工輔助生產工程將由投標人自己確定。一般來講，對于臨建工程，業主在BOQ中常采用總價承包方式，在投標前需對工程有相當的了解并能夠進行合理施工總布置，合理確定臨建大小、結構形式和等級。

仔細研讀BOQ前言往往明確說明業主不對清單的正確性及準確性負責，投標人有義務復核工程量，但不得更改業主工程量清單。也就是說可能在復核工程量的過程中有些量是缺失的或不準確的，解決的辦法往往也是分為兩種，第一找業主澄清，第二把價格包含在其中，后一種方法普遍采用。

機電改造類項目往往需要設計人員參與工程量復核，因為機電設備往往不僅僅是量的復核，還包括清單設施是否能滿足新設備的受力、運行等要求的復核。例如，泵站、水電站的改造需要設計人員根據新建設備的形式復核基礎的形式、基礎材料的選擇、基礎的受力等是否滿足要求。

機電類改造項目往往有擴建內容在內，所以，此類項目的工程量復核一般要分兩部分進行。第一，需要改造的部分要符合設備的拆除與安裝工程量（包括設備自身、設備基礎、配套電氣、控制系統等）。第二，需要新建的部分除需要復核安裝工程量外，還要仔細核對新建設備與改造設備的異同、聯合運行的要求、接口形式的一致性等。

機電改造類項目還有一點需要特別注意，那就是總價項（Lump Sum），例如，烏茲別克斯坦最近幾年有一些老的泵站和水電站在進行改造，這些待改造的泵站和水電站基本都是蘇聯時期建造的，自動化程度不高，改造的過程中就需要增加自動化控制這一部分內容，而設計初期這部分內容并沒有細化到每一個設備，所以BOQ往往就以Lump Sum的形式出現。這種項在報價時只憑借系統描述往往不能確定價格，這就需要相關專業的人員根據招標文件中的要求先列出一份設備清單作為對此類項的復核。

機電改造類項目工程量復核是一個瑣碎且不可模式化的過程，需要一定的時間和精力，尤其是在設計不完善的情況下更需要投入多個專業的技術人員，針對投標階段的時間限制，這部分工作開展得越早越好，拿到招標文件的第一時間就應該著手復核工程量。

4 詢 價

詢價包括人工費、建筑材料費、永久設備費、施工機械費、分包商四種，機電改造類項目的詢價工作主要集中在永久設備和分包商詢價這兩方面。

第一，人工費的詢價。具體包括當地國家勞動法規定的工作時間、加班時間、節假日加班工資、住宿、伙食及保險、醫療等各項費用。項目實施中雖然管理人員基本以中方人員為主，但像合同管理、環保、健康、安全等部門可以適當考慮從當地雇用有經驗的外籍工程師，以便與當地機構協調。各類施工人員應分工種詢價，一般分為工程師、普工、技工（建筑、電氣、木工等）、操作手等。

第二，建筑材料詢價。主要建筑材料如砂子、石子、水泥、鋼筋等往往在當地詢價，這部分的詢價可借助正在當地實施項目的人員或者當地辦事處的人員開展工作，這樣詢價人員了解市場，能大大縮短詢價時間。

第三，永久設備詢價。針對機電改造類項目，永久設備的價格是投標價格的決定因素，往往占到總價格50%以上。現舉例說明這部分詢價工作的開展流程。例如烏茲別克斯坦某泵站改造項目，需要進行改造的泵組有30臺（28用2備），水平雙吸分體式單機泵（額定流量1.75m3/s，水頭80m）和同步感應電機（額定電壓6KV，額定功率2000KW），還包含起重吊裝、管道、閥門、電氣、控制等專業的設備，此處以兩種主要設備作為代表來闡述詢價過程：①確定詢價人員，詢價人員應具有一定的機電專業知識，了解機電設備基本參數代表的含義，能較準確地理解招標文件中關于機電設備要求的描述，能按照標書要求檢查制造商報價時提供的技術資料是否滿足業主要求（這一點至關重要，技術的符合性是報價的前提）;②準備詢價計劃，仔細確認招標文件是否有主要設備的指定品牌，如果有，應列在詢價計劃中，并通過各種渠道找到對應的制造商聯系方式。如果沒有指定品牌，則根據招標文件中的要求確定要詢價的制造商，機電工程設備詢價一般咨詢兩種制造商，即國際知名品牌和國內一線品牌。針對此項目而言，水泵可以兩種級別的制造商分別詢價三家，而電機直接選擇國內一線品牌三家，這樣選擇的原因主要基于技術競爭力和價格競爭力兩方面考慮，水泵和電機都選擇國際知名品牌會導致價格沒有競爭力，如果都選擇國內品牌，與其他國家競爭對手對比則技術競爭力會相對較弱;③發出詢價函，詢價函發出時，除詢價設備清單外，還要包括招標文件中技術規范的詳細要求，需要制造商提供的設備參數表、性能保證書、授權書格式等需要制造商簽章的文件，詢價函中應明確制造商需提供的資料，除招標文件中要求的，還要提供設備的運輸尺寸、重量（以便計算海外運費）、報價的有效期、設備的退稅率等方面;④詢價資料整理與對比，收到制造商的報價資料后，首先檢查制造商提供的資料是否全面，不全面的要盡快回函要求補充。將符合要求的報價進行分類對比，即國際知名品牌之間進行對比，國內一線品牌之間進行對比;⑤確定要使用的價格，泵的價格可以選擇一家國際知名，一家國內一線兩個制造商價格，待總價出來后再根據后續了解的情況最終確定使用哪家價格。

第四，運費與稅費詢價。此處所說運費主要是指大型設備的運輸費用，例如大型水輪機、變壓器、發電機等，要確定設備在運輸途中是否超寬超高超長超重，運輸此類設備是否需要經過沿途（尤其是陸運設備）相關交通部門的批準，沿途是否有需要加固運輸線路的地方。稅費方面要了解項目所在國針對此項目是否有稅費方面的優惠政策，例如烏茲別克斯坦農業設施改造項目，政府出臺一系列的免稅政策，免除關稅、增值稅等，這些費用在設備總價中是占有相當高的比重的。國內需要考慮的最重要的一項稅費是出口退稅，最近幾年國內增值稅的變化比較頻繁，退稅比例也會隨著改變，應隨時關注國家稅費政策變化，避免退稅額計算錯誤。

第五，施工機械詢價。國際工程中常用施工機械采用自行購買的，大多從國內采購運到施工現場，使用臺班較少的大型設備或當地資源充足的設備往往咨詢當地租賃價格。

第六，分包商詢價。如果公司在實力和特定專業領域存在不足，不妨與其他專業分包商組成聯營體，共同參與競標，相互彌補或強強聯合。例如，綠化工程的報價建議采用當地專業公司分包報價，專業公司有較強的技術和經驗優勢。

有些國家例如中東的某些國家往往規定部分非土建工程（如電氣設備安裝、輸配電、交通信號、電信、綠化、空調工程等）要求由當地有牌照的公司實施，這就要求在投標階段就做好分包的準備，提前進行分包詢價，或者聯合當地專業公司投標。這一部分的詢價往往要有良好的合作前提才能獲得較為“實在”的價格，這就需要以往項目實施時的逐步培養了。

5 環保、安全措施費

國際工程承包行業，中東的沙特、卡塔爾等國別被認為是準高端市場。業主對環保、安全的規定一般高于國內要求，實際實施也較為嚴格。對污水、生活垃圾、油污、噪聲及粉塵都有明確的標準。對現場的安全防護、交通警示、文明施工措施的規定和處罰都較為嚴格。通常，此類項投標報價中環保、安全措施費需要充分考慮。東非國家，如項目資金來自所在國政府，一般情況對ESHS要求相對較低，此部分報價可適當考慮;如果資金來自世行、非發行等國際資金，對ESHS要求標準較高，投標時此部分費用也要充分考慮。

6 報價及報價決策

國際工程投標報價往往沒有當地的定額可參考，可利用國內定額，但國內定額尤其是機電安裝類定額往往更新不及時，所以又不能拘泥于國內定額，國家不同、市場環境不同、人工工效不同，不能生搬硬套國內數據，僅能作為參考，還是要以實際經驗作為報價的依據，所以做好國外工程企業定額也是每個走出去企業必不可少的工作，為日后投標工作進行積累準備。

報價決策往往是由投標企業中有經驗的專家共同商議決定，針對機電改造類項目的報價決策，主要永久設備價格水平作為決定性因素，在與招標文件要求不沖突的情況下，盡量不報唯一價格，不同制造商報價差異較大時備注不同品牌不同價格。綜上所述，國際承包市場風險與機遇并存，值得長期關注和認真分析。

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