企業(yè)物資采購(gòu)招標(biāo)中存在的問(wèn)題及解決辦法

朱維娟

（中交第二公路工程局有限公司，陜西 西安 710065）

采購(gòu)使用招標(biāo)的方式會(huì)帶來(lái)很多的有利方面，但在實(shí)際操作過(guò)程中會(huì)有很多環(huán)節(jié)存在不同的困難，降低招標(biāo)在采購(gòu)過(guò)程中的作用，所以，根據(jù)實(shí)際環(huán)節(jié)透明招標(biāo)過(guò)程中的環(huán)節(jié)降低出現(xiàn)困難的概率，是解決招標(biāo)操作的實(shí)際案例提供經(jīng)驗(yàn)。

1 物資采購(gòu)工作實(shí)例

本人從2018年9月至今在二公局采供中心工作，案例的提供是在2018年9月～2019年年初業(yè)務(wù)中直接插手的采購(gòu)案例中的26 筆。步驟如下采購(gòu)目標(biāo)下達(dá)、選擇采購(gòu)的方式、根據(jù)規(guī)定設(shè)計(jì)相應(yīng)的招標(biāo)信息上傳、直接參與篩選和評(píng)比招標(biāo)的全過(guò)程，相關(guān)材料主要是水泥、支座、外加劑、鋼筋網(wǎng)片、土工防排水材料、斜拉索、商混、天然氣、鋼模板、伸縮縫等，在經(jīng)歷的任務(wù)中成功案例有15筆，任務(wù)操作過(guò)程中存在問(wèn)題的有3 筆（主要是篩選不完全、價(jià)格偏高、操作有偏差等）已經(jīng)進(jìn)入篩選階段的有五筆，還在進(jìn)行的項(xiàng)目有3 筆（五公司的施工水泥采購(gòu)、四公司的其他材料采購(gòu)項(xiàng)目、四公司的配套設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目）現(xiàn)階段項(xiàng)目的總金額達(dá)到15.84 億，按照需要的招標(biāo)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)得出表如表1。

按照以往完成的采購(gòu)業(yè)務(wù)進(jìn)行估算，實(shí)際操作中的采購(gòu)金額達(dá)到8392.6 萬(wàn)，降低成本8%左右，采購(gòu)的材料大多是施工材料、施工配套添加劑、及相關(guān)材料等，這些材料在操作過(guò)程中受到市場(chǎng)的制約因素多，導(dǎo)致最終成交價(jià)格與預(yù)期的金額出現(xiàn)較大分歧，篩除節(jié)省效率最高的項(xiàng)目，總共采購(gòu)10.28 億的材料和設(shè)備，實(shí)際最后成交價(jià)格在9.59 億，相差額度在0.68 億，相差率在百分之六點(diǎn)多，體現(xiàn)出了整體采購(gòu)的特點(diǎn)和作用。

表1 經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)計(jì)表

2 物資招標(biāo)采購(gòu)中存在的問(wèn)題

2.1 招標(biāo)采購(gòu)人員綜合素質(zhì)不足

現(xiàn)階段采購(gòu)操作人員的能力方面存在差距對(duì)實(shí)際操作過(guò)程中產(chǎn)生很大影響，該項(xiàng)工作是個(gè)相對(duì)煩瑣的過(guò)程，不單純地需要有相關(guān)的材料專業(yè)了解和認(rèn)識(shí)，還要具備一定程度的溝通對(duì)接進(jìn)價(jià)的能力。現(xiàn)階段采購(gòu)部的人員流動(dòng)性大人員復(fù)雜，具備相關(guān)經(jīng)驗(yàn)且符合要求的人才稀缺，溝通對(duì)接進(jìn)價(jià)的能力、工作能力方面的經(jīng)驗(yàn)欠缺是實(shí)際操作成功與否的關(guān)鍵，設(shè)計(jì)編寫標(biāo)書的過(guò)程中也需要有經(jīng)驗(yàn)的人員參與，避免出現(xiàn)疏忽、遺漏的問(wèn)題，從采購(gòu)操作的每個(gè)環(huán)節(jié)出發(fā)進(jìn)行調(diào)整，最終達(dá)到提高采購(gòu)的效率的目的。

2.2 物資采購(gòu)計(jì)劃管理缺乏實(shí)效

根據(jù)現(xiàn)階段的情況，采購(gòu)過(guò)程中的管理和監(jiān)督是整體重要部分需要有很大問(wèn)題處理。第一，在企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在很多的不穩(wěn)定性，所以對(duì)采購(gòu)的制約也會(huì)相對(duì)明顯，其中企業(yè)的突發(fā)性采購(gòu)對(duì)采購(gòu)的操作過(guò)程中的針對(duì)性、時(shí)效性降低，相繼帶來(lái)的連鎖反應(yīng)就是單價(jià)增加，可操作性降低。第二就是計(jì)劃性編排是任務(wù)實(shí)施的關(guān)鍵，從采購(gòu)目標(biāo)、采購(gòu)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、成本的兌現(xiàn)、其他的限制條件、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)環(huán)節(jié)。但是，在實(shí)際操作采購(gòu)過(guò)程中缺少對(duì)這些環(huán)節(jié)的針對(duì)性，降低任務(wù)實(shí)施過(guò)程中的對(duì)比和篩選作用，出現(xiàn)失誤、缺少、產(chǎn)品的偏向性、煩感的條款的可能性增加，造成競(jìng)標(biāo)過(guò)程中的操作失誤，降低招標(biāo)的作用。

2.3 招標(biāo)采購(gòu)對(duì)象篩選審核機(jī)制存在漏洞

實(shí)際操作過(guò)程中的物資采買，需要根據(jù)產(chǎn)品要求及相關(guān)說(shuō)明對(duì)提供方進(jìn)行資格的審查，這是招標(biāo)方的工作人員需要做的工作，從眾多限制因素和對(duì)比條件中挑選出最恰當(dāng)?shù)耐稑?biāo)方，在整個(gè)招標(biāo)的操作過(guò)程中，針對(duì)投標(biāo)方的相同產(chǎn)品的規(guī)范不到位無(wú)法進(jìn)行比較，從中產(chǎn)生一些灰色區(qū)域，在沒(méi)有達(dá)到審核標(biāo)準(zhǔn)的前提下進(jìn)行暗中操作競(jìng)標(biāo)，対招標(biāo)操作提出更大的難點(diǎn)，產(chǎn)生不正當(dāng)競(jìng)標(biāo)的可能性增加，還有，招標(biāo)工作人員對(duì)任務(wù)目標(biāo)認(rèn)識(shí)不夠全面，決定中標(biāo)的因素有很多不僅局限在價(jià)格方面，針對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量、生產(chǎn)商的資質(zhì)、信譽(yù)、生產(chǎn)技術(shù)等多點(diǎn)綜合考量，這樣提高招標(biāo)在整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的作用，有效地完成招標(biāo)的最終目的。

3 加強(qiáng)物資招標(biāo)采購(gòu)工作的具體措施

3.1 加強(qiáng)物資招標(biāo)采購(gòu)宣傳力度

招標(biāo)的流程如下：先填寫招標(biāo)相關(guān)文件規(guī)定、招標(biāo)所示的規(guī)范文件、標(biāo)書的篩選評(píng)比、選擇合適的標(biāo)底許多環(huán)節(jié)組成，雖然招標(biāo)信息是公開(kāi)的但也需要擴(kuò)展受眾面，提高參加競(jìng)標(biāo)的個(gè)體基數(shù)。實(shí)際操作過(guò)程中考慮兩個(gè)方面，第一針對(duì)需要競(jìng)標(biāo)的公司、管理相關(guān)人員進(jìn)行公示，對(duì)競(jìng)標(biāo)的流程、篩選方式、所達(dá)到的效果等加以公示，增加標(biāo)書信息的準(zhǔn)確性，促使公司采購(gòu)競(jìng)標(biāo)發(fā)揮最大作用。第二是控制競(jìng)標(biāo)過(guò)程中公開(kāi)化，提高公司員工素質(zhì)培養(yǎng)，增強(qiáng)采購(gòu)團(tuán)隊(duì)和核心力。區(qū)分整體和個(gè)人的得失，分清楚個(gè)人利益和集體利益的關(guān)系，形成良好的公司氛圍，提前實(shí)施預(yù)防措施說(shuō)明工作過(guò)程中損害集體利益的懲罰措施，提高公司各部門的思想覺(jué)悟，從思想角度杜絕損害公司利益的想法，真正做到公平、公正、公開(kāi)的原則處理競(jìng)標(biāo)。

3.2 強(qiáng)化招標(biāo)采購(gòu)工作隊(duì)伍建設(shè)

采購(gòu)員工的是招標(biāo)競(jìng)標(biāo)的直接參與者，對(duì)于中標(biāo)的結(jié)果產(chǎn)生重大影響，所以對(duì)于采購(gòu)部門人員的把控是首要環(huán)節(jié)，第一是人員的培養(yǎng)和鼓勵(lì)，現(xiàn)階段我們這里針對(duì)這類型人才是大量缺少的狀態(tài)，再加上可以將談判和競(jìng)價(jià)相結(jié)合的人才就更加少，所以希望從學(xué)校出發(fā)針對(duì)相關(guān)人才進(jìn)行培養(yǎng)教育，促進(jìn)這個(gè)領(lǐng)域向更加健全的方向發(fā)展，從培養(yǎng)的量化向質(zhì)變的發(fā)展方向。第二是公司需要建立有效的社會(huì)培訓(xùn)體系，提高人才從書本知識(shí)型人才向社會(huì)實(shí)踐型人才轉(zhuǎn)變的通道，不斷根據(jù)不同情況、不同條件不、不同背景的方向增加培訓(xùn)力度，促使這類型人才快速適應(yīng)節(jié)奏，具體手段有強(qiáng)化輪崗培訓(xùn)等方法，使新人員快速融入隊(duì)伍，增加隊(duì)伍整體的工作效率。

3.3 重視供應(yīng)商管理與價(jià)格管理

從供貨方的資源整理，一是可以完善供貨商的資料信息，以便后期對(duì)篩選供貨商的憑據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)的對(duì)比和審核是最重要的環(huán)節(jié)，同時(shí)與專項(xiàng)檢查、新廠家引進(jìn)、年檢等管理制度相配合，實(shí)時(shí)了解更新資料，以便隨時(shí)對(duì)比審核，確保今后的篩選公平、公正。其二就是根據(jù)收集的信息進(jìn)行暗訪，選擇合適的隊(duì)伍去生產(chǎn)廠房視察，針對(duì)實(shí)地考察結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)情況、設(shè)備運(yùn)行情況、產(chǎn)品的操作方式等進(jìn)行了解，出具一份詳細(xì)的考察報(bào)告為將來(lái)甄別供貨商提供可靠依據(jù)。

針對(duì)價(jià)格方面的競(jìng)選，需要按照國(guó)家市場(chǎng)規(guī)范的指導(dǎo)價(jià)格上進(jìn)行甄別，特別是對(duì)采購(gòu)的產(chǎn)品、產(chǎn)品的價(jià)格及相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)量匯報(bào)，根據(jù)行業(yè)考察，對(duì)比和不同區(qū)域的價(jià)格差異等信息及時(shí)匯總，提高信息的完整度，為今后的篩選提高有效的依據(jù)。

3.4 完善物資招標(biāo)采購(gòu)制度體系

第一，根據(jù)情況成立公司采購(gòu)部，專門策劃公司的采購(gòu)業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮部門的職能性，規(guī)范責(zé)任落實(shí)制度，第二就是對(duì)參與招標(biāo)競(jìng)標(biāo)的人員進(jìn)行篩選，提高團(tuán)隊(duì)整體的辦事效率。第三就是認(rèn)真研究需要采購(gòu)產(chǎn)品的方案多方面多層次研究問(wèn)，保證設(shè)計(jì)出公平、合理、適合實(shí)際的招標(biāo)方案。在標(biāo)法的基礎(chǔ)上考慮到企業(yè)的規(guī)范，與實(shí)際情況相結(jié)合，完善招標(biāo)制度，嚴(yán)格把控管理?xiàng)l例，針對(duì)招標(biāo)的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)，從招標(biāo)規(guī)范、工作范疇、招標(biāo)流程、篩選辦法、監(jiān)察方式等都加以明確，充分利用監(jiān)察、對(duì)賬、審核的作用，多方面開(kāi)闊思路，設(shè)計(jì)出行之有效的監(jiān)督方式，完善監(jiān)督體系，提高招標(biāo)的透明公開(kāi)化。

4 結(jié)語(yǔ)

歸納以上得出，近期企業(yè)的設(shè)備資源采購(gòu)領(lǐng)域的實(shí)際操作過(guò)程存在嚴(yán)重問(wèn)題，解決一系列的問(wèn)題需要針對(duì)采購(gòu)的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)分，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)中的操作進(jìn)行研究和分析，總結(jié)出行之有效的約束體系，從公司角度出發(fā)多培養(yǎng)相關(guān)人才、建立健全體制、提高員工整體素質(zhì)，我們的采購(gòu)領(lǐng)域的高效化提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。