踐行“無廢城市”建設理念引領固廢治理行業發展方向—專訪北京高能時代環境技術股份有限公司執行董事長 凌錦明

北京高能時代環境技術股份有限公司（以下簡稱“高能環境”）是國內最早專業從事固廢污染防治技術研究、成果轉化和提供系統解決方案的國家級高新技術企業之一，是國內固廢處理行業的先行軍。近30年來，高能環境一直致力于實現固廢治理技術創新和資源化利用的研究和推廣應用，固廢治理項目遍布全國，積累了豐富的固廢治理經驗。當前國家大力發展“無廢城市”建設，對于企業來說，“無廢城市”的建設將會帶來哪些機遇和挑戰？高能環境在“無廢城市”建設方面有哪些經驗？針對這些問題，本刊日前專訪了北京高能時代環境技術股份有限公司執行董事長凌錦明。

創新固體廢物減量化和資源化利用技術，貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念

《中國環保產業》：高能環境是否已經在“無廢試點城市”有所布局？已經或者正在做哪些跟“無廢城市”有關的項目？具體做法、效果和成功經驗是什么？與我國對固廢的處理要求有什么差異？

凌錦明：為落實《國務院辦公廳關于印發“無廢城市”建設試點工作方案的通知》要求，引導城市開展試點工作，生態環境部制定了《“無廢城市”建設指標體系（試行）》（以下簡稱《指標體系》）。《指標體系》以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念為引領，堅持科學性、系統性、可操作性和前瞻性原則，以固體廢物減量化和資源化利用為核心，從固體廢物源頭減量、資源化利用、最終處置、保障能力、群眾獲得感5個方面進行設計。

高能環境在“無廢城市”建設方面已經有所布局，我們依循《指標體系》的總體要求，主要在“固體廢物資源化利用”以及“最終處置”兩方面著力，且取得了一定成績。

一方面，在固體廢物資源化利用上，針對不同來源廢物分別形成治理體系。針對工業固體廢物資源化利用，我們形成了以回收體系、加工體系、循環體系與協同體系為主的工業固體廢物資源化利用之“道”。以陽新鵬富項目為例，主要處理來自電鍍、有色金屬冶煉等行業的12種危險廢物，通過火法熔融處理，回收銅、鎳等有價金屬，副產物經鑒定為一般工業固廢，送至水泥廠進行綜合利用，生產過程中脈沖布袋所收塵灰為危險廢物，轉移至高能環境旗下的靖遠宏達項目進行協同利用，回收鉛、鋅等有價金屬。針對生活垃圾全過程、全系統資源化利用，我們參股伏泰科技與玉禾田，打通產業上下游，提供生活垃圾源頭分類信息化系統和專業化的垃圾清掃、收運服務；通過垃圾焚燒發電項目實現資源化利用，目前，高能環境的生活垃圾焚燒發電項目共有11個。針對有機垃圾資源化利用，我們自2016年著手基礎準備，并于2017年完成技術的儲備與消化，形成了有機垃圾資源化利用之“道”。我們采用立式濕式厭氧技術處理餐飲垃圾；采用多軸半干法技術處理農業垃圾；采用隧道窯干式厭氧技術處理廚余垃圾。發酵產生的沼氣將用于發電和提純天然氣等，實現能源回收。以長春餐廚垃圾項目為例，項目總占地面積11.5km2，采用兩相濕式厭氧技術，一期處理餐廚垃圾規模為200t/d。

另一方面，在固體廢物最終處置上，首先是對危險廢物安全處置，以危險廢物焚燒、物化及填埋為主。我們掌握了《國家危險廢物名錄（2016）》中除爆炸性廢物以外的，包括醫療廢物、廢有機溶劑、有機樹脂類廢物、含重金屬廢物、廢酸堿等在內的40余類400多種危險廢物的處理處置核心技術，年核準處置量超50萬t。我們投資、建設、運營的安全填埋場近40座，僅“十二五”期間就為20余座各類危廢安全填埋場提供建設服務。近期建設運營的安全填埋場6座，服務內蒙古鄂爾多斯、云南曲靖、山東菏澤、四川樂山等地。另外還有桂林醫廢處置項目，服務桂林市及其下屬11個縣區，設計處理能力為12t/d。在對一般工業固體廢物的貯存處置方面，為采礦、冶煉、煤炭、煤化工礦渣等儲存處置場提供設計、技術與工程服務。截至目前，已累計服務一般工業固廢貯存項目10余個，大宗工業固體廢物堆存場所（含尾礦庫）綜合整治項目20余個。對生活領域廢棄物的處置，持續踐行“四分法、四系統”中的分類處理，探索出以生活垃圾焚燒發電、生活垃圾衛生填埋、非正規垃圾填埋場綜合整治為主的生活領域固體廢物處置之“道”。生活領域廢棄物又分為生活垃圾填埋場和市政污泥兩個來源，對生活垃圾填埋場廢物，承擔了超半數的衛生填埋場核心工程，累計垃圾填埋量達2.5億m3，我們為10余座飛灰等惰性物質處置場、應急處置場提供建設運營服務，為生活垃圾分類的推行提供保障；對市政污泥處理處置引進德國先進技術，結合國內污泥特點進行消化集成，形成了獨特的污泥太陽能生物干化技術體系。

《中國環保產業》：目前我國在固廢處理上使用較多的技術是什么？高能環境的技術特色是什么？是否與《“無廢城市”建設試點工作方案》要求的創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念相一致？

凌錦明：目前，我國在固廢處理方面應用較多的技術是固體廢物減量化和資源化利用。作為固廢處理的領軍企業，在貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念的同時，高能環境也形成了自己的技術特色，下面從兩個領域分別闡述。

第一，非正規垃圾填埋場領域，技術體系包括柔性垂直生態屏障技術、原位生態封場技術、原位好氧加速穩定化技術和異位開采篩分處置技術。柔性垂直生態屏障技術的防滲能力是傳統剛性垂直防滲技術的100倍以上，具有環境適用性強，抗變形能力強，防滲墻為連續整體，無任何滲漏點等諸多優點，該技術獲評“國家科技進步二等獎”，高能環境已成功將其運用在數個標桿性工程中。原位生態封場技術，針對實施生態封場后的老舊垃圾填埋場，經過治理后將其規劃為城市生態公園，不僅解決了環境污染問題，還成功實現了土地資源的再利用。原位好氧加速穩定化技術，可在好氧條件下加速垃圾的生物降解，達到垃圾填埋場生態治理目標。異位開采篩分處置技術，是將陳腐垃圾開挖后進行篩分，按垃圾粒徑大小將篩分垃圾分類利用或處理的方法，通過篩分，垃圾減量資源化程度可以達75%以上，同時篩分出的無機物可直接就地填埋或作為垃圾衛生填埋場覆蓋土，可利用的廢舊金屬等可再生物回收利用，腐殖土可作為農作物的肥料，大塊輕物質垃圾可壓縮后轉運至衛生填埋場填埋或焚燒，達到垃圾搬遷減量化和釋放土地的目的。

第二，垃圾分類處理領域，技術體系包括隧道窯干式厭氧發酵技術和BGE第三代藍色焚燒技術。隧道窯干式厭氧發酵技術在國外有超過20年穩定運營經驗，全球案例120多個，在此前的實際應用中，由隧道窯干式厭氧技術帶來的是單條生產線年均處理生活垃圾35 000t，封罐后30年免維護，可降解物質消化率95%。BGE第三代藍色焚燒技術，針對中國城市生活垃圾特點研發改進而成，以生物干化、機械分選為前端控制核心，以新型垃圾焚燒爐為過程控制核心，以國際最先進的煙氣綜合處理處置為末端控制核心，并執行歐盟2010尾氣排放標準。

《中國環保產業》：高能環境參股垃圾分類前段產業鏈，踐行“四分法、四系統”垃圾分類處理，探索出以生活垃圾焚燒發電、生活垃圾衛生填埋、非正規垃圾填埋場綜合整治為主的生活領域固體廢物處置系統，高能環境是如何布局垃圾處理全產業鏈的？

凌錦明：垃圾分類是新時代綠色發展的必然要求，是實現垃圾處理行業綠色可持續發展的關鍵基礎，是確保垃圾處理全產業鏈、全價值鏈，構建高質量發展的保障。

作為一家環保企業，尤其是生活垃圾全產業鏈的領軍者，高能環境在末端處理設施、末端價值鏈上適應前端垃圾分類，給垃圾分類提供終端保障。垃圾分類后，最大的痛點是濕垃圾、易腐垃圾占垃圾總量一半以上，不易處理，而且對垃圾處理設備有更高的要求。高能環境因地制宜采取多種方式對垃圾進行處理。

針對易腐垃圾、廚余垃圾采取隧道窯干式厭氧發酵技術，將有機物轉化成高熱值甲烷氣體，資源回收率高達99%。該技術進料允許雜質含量高達10%，簡化前處理流程，含固率可達30%左右，減少進料稀釋，提升處置能力，而且產沼率高，二次污染少。針對垃圾焚燒發電采用BGE第三代藍色焚燒技術體系，是專門針對中國城市生活垃圾特點研發改進而成，以生物干化、機械分選為前端控制核心，以新型垃圾焚燒爐為過程控制核心，以國際最先進的煙氣綜合處理處置為末端控制核心，并執行歐盟2010尾氣排放標準。針對固廢資源化利用建立高能環境循環經濟產業園，以“3R”為指導原則，以固廢處理為核心，打造“資源—產品—再生資源”閉環經濟模式，實現城市固體廢物變廢為寶，循環利用。針對垃圾管理建立生活垃圾城鄉一體化體系，在四川省內江市我們提供從垃圾分類投放、清掃、收運管理到垃圾資源化與分類處置服務，實現了垃圾從收集、中轉/轉運，到最終處置（填埋/焚燒）的“點、線、面、體”一體化。

《中國環保產業》：危險廢物納入中央生態環保督察范圍，對高能環境的危廢處置業務有什么影響？目前危廢無害化缺口很大，高能環境在危廢處置上主要用什么技術？取得了什么成效？成功的案例是什么？

凌錦明：這是一把雙刃劍。一方面，危險廢物納入中央生態環保督察范圍，核查趨嚴，將會有很多危廢治理問題涌現出來，從一定程度上刺激了危廢治理需求，促進了危廢治理企業發展；另一方面，在嚴厲的環保督察之下，不合法的危廢治理企業被取締，原本違法傾倒或跨地區轉移等行為得到了遏制，凸顯出處置能力不足問題，造成我國危廢處置市場價格不斷攀升。

高能環境針對危廢形成了以廢有機溶劑、有色金屬冶煉廢物為主的危險廢物資源化與物化、焚燒、填埋等無害化處置相結合的全產業鏈技術體系，包括危險廢物無害化焚燒技術、危險廢物安全填埋技術和有色金屬冶煉廢渣資源化利用技術。危險廢物無害化焚燒技術的優勢是對危險廢物種類適應性強，最大程度地減容和減量，煙氣處理技術先進、監測系統完善、自動化程度高，適用于固體危險廢物、高熱值廢液、醫療廢物、廢氣等。經典案例如寧波大地危廢焚燒項目，擁有兩條危險廢物焚燒線，處理能力為4.68萬t/a。危險廢物安全填埋技術用于處理經過固化的飛灰、灰渣、污泥等。以此技術為核心，高能環境被評為市政總承包一級、環保工程專業承包一級單位，主持防滲項目超過600項，工程優良率超過95%，主持和參與編制國家及行業標準25項，是新《危險廢物填埋污染控制標準》參編單位。技術應用的經典案例如云南曲靖危廢處置項目，處置云南省北部地區危險廢物，總處理量為6萬t/a。有色金屬冶煉廢渣資源化利用技術采用火法和濕法聯合選冶，工藝具有協同優勢，資源利用率更高，用于有色金屬冶煉廢渣處置、回收鉛、冰銅等產品等，技術服務范圍可輻射西北、中部、西南幾大主要有色金屬產地，應用的經典案例如陽新鵬富危廢處置項目，項目年處置規模30萬t，其中危險廢物10萬t，一般工業固體廢棄物20萬t，年產銅3.5萬余t、鎳800余t、金3余t、銀50余t，能有效實現電鍍污泥等工業固廢的資源化再利用。

內外兼顧，增強業務能力和市場規模，抓住“無廢城市”建設機遇

《中國環保產業》：住房和城鄉建設部、國家發展改革委等9部門聯合印發《關于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》，要求全國地級及以上城市自2019年起全面啟動生活垃圾分類工作。隨著我國進入垃圾分類“強制時代”，垃圾分類的工作不斷加速推進對固廢處理產業鏈上下游帶來了什么樣的影響？高能環境在垃圾分類領域有什么規劃和布局？

凌錦明：普遍推行垃圾分類并以法治形式約束全社會強制執行，是破解垃圾源頭減量、垃圾圍城的重要抓手，也是“無廢城市”建設的重要抓手。政策紅利將會刺激高能環境三大業務領域——環境修復、危廢處理處置、生活垃圾處理迎來更廣闊的發展契機。

我們始終認為，垃圾分類工作的不斷推進是社會文明和生態文明建設的根本需要，同時也是個人、企業、政府履行環境保護責任的具體行動之一，充分展現了共建共治共享的社會理念，有助于帶動城鄉精細化管理，服務經濟高質量的發展。從這一角度講，垃圾分類對固廢處理產業鏈的影響是多方面的：向上游，垃圾分類的最終目標是實現垃圾產生的減量化，綠色生活、綠色生產的概念將通過垃圾分類不斷融入居民和企業的生活和生產當中。向下游，垃圾分類之后，分類運輸和分類處理（或利用）將成為企業產品、技術和模式創新的又一重要競爭領域。如何發揮自身優勢，適應市場變化，滿足社會需要，是每一個深耕于固廢處理行業公司應該思索的問題。

高能環境致力于轉運系統和處置系統的垃圾處理，通過完善城市垃圾后端治理環節，首先解決分類垃圾“匯”的問題。在此基礎上，將產業鏈條不斷向前端延伸，通過不斷擴大自身業務領域和扶持參股企業發展，積極參與到垃圾分類和收運環節當中，以此解決“源”的問題，兩者相輔相成、相互促進。我們憑借敏銳的市場嗅覺，參股垃圾分類前端產業服務企業，并通過生活垃圾焚燒發電、生活垃圾衛生填埋、非正規垃圾填埋場綜合整治等方式，實現末端處置及資源化利用。

《中國環保產業》：高能環境通過收購并購的方式擴大規模，如何看待這種方式？

凌錦明：以這種方式擴大規模，首先，節省了建廠時間。資源型企業有很強的地域壟斷性，新建企業除了要組織必需的投資外，還要選擇廠址、修建廠房和安裝生產設備，培訓和建立核心團隊，制定經營戰略和經營計劃等，都需花費很長時間，通過收并購形式，能節省大量時間，避免新建企業的“野蠻”生長進程，同時，利于企業抓住市場機會，加快企業布局，實現企業更快更好發展。其次，降低了企業擴張的風險和成本，企業發展到一定階段必然存在擴張問題，而投資新建一個項目不僅要建設新的生產能力，企業還要投入大量的時間和資金獲取原料來源，建立有效的銷售渠道，開拓和爭奪市場。這種方式涉及更多的不確定性，相應的風險越大，資金市場要求支付的風險成本也越高。在收購并購情況下，企業可以充分利用原有企業的原料來源、銷售渠道和市場份額，在資金市場方面也可利用原有企業的渠道融資，從而大大減少了發展過程中的不確定因素，降低了風險和成本。

《中國環保產業》：在固廢、危廢等的監管層面，高能環境有什么建議？

凌錦明：以我們在這方面的經驗來說，對固廢、危廢的監管提出以下兩點意見。一是創新危險廢物審批手段，簡化審批流程。對于運營多家跨省市危廢處理業務的企業，只對企業進行審批，優化跨省審批模式，提升危廢跨省轉移審批效率；二是構建危廢管理信息體系，實現危險廢物全過程信息跟蹤和可追溯。加強危廢污染源調查，充分利用“全國固廢管理信息系統”開展危廢申報登記、經營許可證等管理，全面掌握危廢的產生和流向情況，摸清歷史遺留堆存情況。

《中國環保產業》：在“無廢城市”建設的背景下，高能環境的下一步布局是什么？

凌錦明：高能環境的布局主要體現在四個方面。一是加強技術在生活垃圾發電市場的推廣力度，尤其是推廣榮獲北京“新技術新產品”認定的BGE第三代藍色焚燒技術體系，通過清潔焚燒、超凈排放體系占領市場；二是拓寬有機廢棄物處理市場，致力于濕垃圾、廚余垃圾、易腐垃圾處理，并推廣濕式、半干式、厭氧技術應用；三是在“清廢行動”背景下，實施危險廢物項目運營的全過程管理，從危險廢物收集、運輸、檢驗、儲存、焚燒處置、灰渣處置、廢水處理等各個環節嚴格把控，確保危險廢物達到無害化處置；四是在一般工業固廢領域繼續精耕細作，充分發揮公司技術優勢和項目經驗，全面布局，解決歷史“欠賬”問題。