河北：發揮志愿者協同治理作用 打造網上網下“同心圓”

為進一步加強社會力量協同治理作用，打造風清氣正、生態良好的網絡空間，河北省委網信辦組建了“同心圓”河北省網絡社會協同治理志愿者服務隊（以下簡稱“同心圓”志愿者服務隊），培育積極健康、向上向善的網絡隊伍，形成網上網下同心圓。

“同心圓”河北省網絡協同治理志愿者服務隊于2018年7月成立，截至目前共有志愿者77名，大多為互聯網新聞信息服務單位及個人、新媒體從業人員、網絡大V以及社會各界熟悉互聯網的有關人員，使用微博微信等各類新媒體平臺200余個，覆蓋全省各市，在網絡綜合治理中發揮了積極作用。

一、主要經驗及做法

河北省委網信辦主要負責業務指導，發起志愿活動倡議，組織人員培訓。騰訊大燕網主要負責志愿者招募管理、開展網絡志愿活動。

（一）嚴格篩選“百里挑一”，確保隊伍戰斗力

“同心圓”志愿者培訓現場

本著自愿原則，通過各級網信辦推薦、個人申請等方式，嚴格篩選候選人員，突出把握政治過硬、業務精通要求，綜合考慮網絡影響力、行業多樣性等因素，力爭實現地域全覆蓋，行業全覆蓋、體制內外全覆蓋。建立志愿者服務隊動態管理和退出機制，激發志愿者積極性，增強戰斗力。

（二）日常服務“快速反應”，運用移動互聯網打通聯動“大動脈”

充分運用微信實時快捷、易于互動傳播等優勢，組建“同心圓”志愿者服務隊微信群，搭建信息交流互動平臺，使工作聯系更方便、信息交流更及時、互動互聯更直接。依托“河北網信管理執法”微信公眾賬號建立社會監督欄目，搭建舉報“微平臺”，方便快捷接收志愿者舉報。

（三）建章立制“嚴絲合縫”，確保安全規范有序運行

為加強“同心圓”志愿者服務隊群信息溝通交流，切實發揮網絡社會監督作用，制定《“同心圓”志愿者服務隊微信群群約》《“同心圓”志愿者服務隊違法違規不良信息舉報流程》，規范了志愿者信息發布和舉報行為，確保了信息安全、規范高效。

（四）普法活動“對癥下藥”，不斷提升志愿服務實效

堅持問題導向，提升志愿服務隊法治素養，積極組織參加互聯網普法、互聯網法律法規宣傳教育活動，參與2018全國“網信普法進機關、進企業”活動河北站活動、河北省網站平臺知識競賽，大力宣傳《中華人民共和國網絡安全法》等互聯網領域各項法律法規。加強線上互動和線下溝通，積極組織參加網絡空間治理有關公益活動。

二、創新點分析

（一）注重發揮社會力量，豐富網絡空間治理手段

“同心圓”志愿者服務隊成員來自各行各業，有媒體人，有網信管理人員，有的來自公安系統，有的來自教育系統。通過組建“同心圓”志愿者服務隊，凝聚了廣大的網絡社會力量，加大對網上各類不良信息和違法違規行為的監督舉報，有效豐富了網絡空間治理手段。

（二）注重打造工作品牌，不斷擴大服務隊社會影響

專門設計隊旗隊標，并為志愿者頒發證書，增加其自豪感和榮譽感。2018年9月，利用2018國際數字經濟博覽會在石家莊舉辦之際，設立專門展臺展示志愿服務成效，提升了“同心圓”志愿者服務隊的品牌知名度和美譽度。

（三）注重典型示范引領，充分發揮自媒體自我凈化能力

志愿者服務隊成員不少是自媒體從業人員，經營管理的新媒體平臺具有一定的影響力。通過充分調動這些新媒體平臺的積極性，不但使其發出主流聲音，而且充分發揮自我凈化功能，主動回應網絡謠言。2018年10月，農業農村部發布對生豬豬瘟疫情有關情況，少數自媒體轉載該信息時，在標題中以斷章取義、夸大事實等方式傳播謠言、博人眼球，造成不良影響。部分志愿者發現后，針對這種現象，主動在網上搜集權威信息，在新媒體平臺上發布澄清信息，粉碎了網上謠言，打消了網民顧慮，自我凈化能力逐步彰顯。

三、思考啟示

（一）政治站位、依法依規，是“同心圓”志愿者服務隊的工作準則

“同心圓”志愿者服務隊堅持政治統領、提高政治站位，樹牢“四個意識”、堅定“四 個自信”、堅決做到“兩個維護”，深入學習習近平總書記提出的關于網絡綜合治理的重要指示精神，依法依規做好互聯網信息內容監督舉報，以身作則發揮示范作用，帶動廣大社會公眾爭做中國好網民。

（二）創新手段、活泛載體，是盤活網絡資源的動力之源

組建“同心圓”志愿者服務隊，把河北網絡自媒體平臺集合起來，既“面對面”、又“鍵對鍵”，實時聯系、交流，實現了互通互動、一觸即達，激活了河北網絡資源的“一潭活水”。2018年11月，有志愿者發現某微信群發布淫穢色情信息，并迅速將相關情況進行反饋，來自石家莊公安的志愿者得知該情況后，迅速查獲解散違法微信群。實踐證明，組建志愿者服務隊是凝聚網絡資源的一次有益探索，有利于放大網絡媒體特別是自媒體的社會監督效益。

（三）廣接地氣、善于甄別，是網絡綜合治理的基礎條件

志愿者們大多來自全省各地網絡媒體人，善于把握網絡傳播規律，掌握屬地內線上線下第一手資料，成為網絡管理和執法工作的“眼睛”和“耳朵”。2018年10月，有志愿者舉報省內某媒體發布其所在地販賣的白菜農藥超標的舊聞，及時反饋真實情況，指明該則舊聞對當地菜農造成的不良影響，經核實確認后及時處理，有效避免了一次不良信息的網上傳播。有來自邯鄲的志愿者舉報屬地內新媒體平臺違規在以官方名義網上評選“某地最美校長”，惡意為平臺漲粉。經與相關部門核實該評選活動確實為未經許可的非官方行為后，依法依規對該新媒體平臺做出相關處置，維護了網絡傳播秩序。

（四）定期交流、規范培訓，是提升網絡社會協同治理能力的有效手段

在開展協同治理的過程中，注重互動交流培訓，一方面進行現場教學培訓，另一方面在微信群中實時開辦“普法小講堂”，進行互動交流討論，對網上違法違規不良信息法律法規上如何界定，如何在不同網站平臺查找、提取舉報基本信息證據一一進行講解，同時利用微信公眾號“河北網信管理執法”開辦法律法規欄目，收錄互聯網領域相關法律法規，讓各志愿者在實戰中學，在書本中學，不斷提升法治素養，信息舉報更加精準有效。通過各自行業經驗，為網絡生態治理提供了很多借鑒指導，在實戰中也鍛煉了各志愿者學網、懂網、用網水平，提升了法律素養，加強了行業自律。