新時(shí)代下企業(yè)法制文化建設(shè)與路徑探討

張宏偉

摘要：企業(yè)法制文化作為企業(yè)軟實(shí)力的重要組成部分，在提升企業(yè)綜合實(shí)力和市場競爭力方面發(fā)揮著重要作用，也是全面推進(jìn)依法治國方略在企業(yè)管理過程中的有力實(shí)踐。在企業(yè)日常運(yùn)營與管理過程中，由于缺乏法制文化建設(shè)重要性和必要性的全面認(rèn)識、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理者法制文化建設(shè)意識淡薄，嚴(yán)重影響和制約企業(yè)長遠(yuǎn)穩(wěn)健發(fā)展。因此亟須形成科學(xué)的法制觀念，對法制文化建設(shè)形成全面、正確、清晰的認(rèn)識，充分發(fā)揮總法律顧問在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范與化解中的重要作用，對法律風(fēng)險(xiǎn)予以高度重視，加強(qiáng)全員法律知識培訓(xùn)，提升全員法律意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，積極采取有效措施保障職工合法權(quán)益，不斷推動(dòng)企業(yè)法制文化建設(shè)與發(fā)展，為企業(yè)長遠(yuǎn)、健康發(fā)展?fàn)I造良好的法制文化環(huán)境。

關(guān)鍵詞：企業(yè);法制文化;意義;問題;對策

企業(yè)加強(qiáng)法制文化建設(shè)的本質(zhì)要求是依法治企，是新時(shí)代全面推進(jìn)依法治國思想在企業(yè)運(yùn)營與管理過程中的具體落實(shí)，主要內(nèi)容包括依法管理、法制宣傳、自覺守法，把法制思維和法制理念貫穿于現(xiàn)代企業(yè)管理的行為準(zhǔn)則和價(jià)值觀，在企業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。現(xiàn)階段，我國企業(yè)及管理者仍缺乏對法制文化應(yīng)有的重視，在企業(yè)法制文化建設(shè)過程中還有很大的提升空間。本文對我國企業(yè)加強(qiáng)法制文化建設(shè)的重要意義及現(xiàn)階段存在的問題進(jìn)行了分析，結(jié)合實(shí)踐與思考，給出了相應(yīng)的解決策略，希望可以幫助我國企業(yè)在全面加強(qiáng)法制文化建設(shè)道路上有所鑒，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)、健康發(fā)展。

一、企業(yè)加強(qiáng)法制文化建設(shè)的重要意義

黨的十九大報(bào)告指出，全面推進(jìn)依法治國是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，構(gòu)建全面依法治企的法制文化環(huán)境，是企業(yè)治理的重要內(nèi)容，事關(guān)企業(yè)的長遠(yuǎn)、健康發(fā)展。

（一）有助于企業(yè)更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，要求各經(jīng)濟(jì)主體必須依法經(jīng)營與管理，依法參與各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這是市場對經(jīng)濟(jì)主體最基本的要求。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的不斷發(fā)展和完善，國內(nèi)的法制環(huán)境得到了進(jìn)一步的優(yōu)化、提升，在企業(yè)之間的競爭愈演愈烈的變化下，加強(qiáng)企業(yè)法制文化建設(shè)，有助于創(chuàng)造更加公平、公正的市場環(huán)境，有助于企業(yè)更好的適應(yīng)市場規(guī)則，在激烈的市場競爭中掌握主動(dòng)權(quán)，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，全面實(shí)施經(jīng)營戰(zhàn)略，更好地適應(yīng)國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）有助于企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化管理

當(dāng)前，市場的內(nèi)外部環(huán)境急劇變化，加大了市場環(huán)境的復(fù)雜性和多樣性，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)法制文化建設(shè)，不斷提升管理效率、質(zhì)量與水平，更好地適應(yīng)法律關(guān)系的變化。隨著全面依法治國總目標(biāo)的深入推進(jìn)，企業(yè)經(jīng)營與決策的要求更高了，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防范的任務(wù)更重了，風(fēng)險(xiǎn)管控化解更難了。伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的快速發(fā)展，新興電子商務(wù)模式涌入市場，加大了企業(yè)外部交易過程風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)管理涉及環(huán)節(jié)更多，范圍更廣。面對更加復(fù)雜的環(huán)境，需要企業(yè)不斷加強(qiáng)法制文化建設(shè)，堅(jiān)決摒棄人治思想，全面推進(jìn)依法治理，提升內(nèi)部決策的科學(xué)性、合理性、合法性，從經(jīng)驗(yàn)主義向科學(xué)決策轉(zhuǎn)變，從個(gè)人決策向民主決策轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》、《公司法》等相關(guān)法規(guī)和制度調(diào)節(jié)各種法律關(guān)系，實(shí)現(xiàn)粗放管理向規(guī)范、科學(xué)管理轉(zhuǎn)變。

（三）有助于企業(yè)更好地實(shí)施改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略

隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和調(diào)整，有效提升了治理能力和治理水平，“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、科學(xué)管理”的現(xiàn)代企業(yè)制度得到了進(jìn)一步的完善與發(fā)展，加快了企業(yè)改革步伐，上市融資、資本運(yùn)營、兼并重組、收購擴(kuò)張，已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)提高綜合實(shí)力和市場競爭力的重要方法。比以往更需要健全法制文化建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部控制與管理，優(yōu)化整合各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)合同、案件糾紛管理，化解風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高技術(shù)水平，優(yōu)化產(chǎn)品服務(wù)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益同向增長。

（四）有助于企業(yè)適應(yīng)復(fù)雜變化的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境

21世紀(jì)，全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，企業(yè)在更加廣泛的領(lǐng)域和更高的層次上參與國際競爭，須遵循國際市場規(guī)則和競爭規(guī)則，適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)市場的法制環(huán)境。隨著“走出去”“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，越來越多的企業(yè)積極參與國際競爭，走向國際市場，重組并購進(jìn)程加快，不少跨國公司的發(fā)展戰(zhàn)略紛紛轉(zhuǎn)向國內(nèi)，對企業(yè)的法制化建設(shè)提出了更高要求，要求企業(yè)在運(yùn)營與管理過程中規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)、提升法治能力與水平、縮小與發(fā)達(dá)國家企業(yè)差距、應(yīng)對來自國際一流企業(yè)的挑戰(zhàn)、適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和發(fā)展。

二、我國企業(yè)法制文化建設(shè)問題分析

我國企業(yè)法制文化建設(shè)經(jīng)歷了從無到有的一個(gè)漫長過程，現(xiàn)已初步建立了法制文化的基礎(chǔ)，但也存在著法制意識淡薄，了解和掌握法律不夠，運(yùn)用法律思維和法律方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展不足等問題。

（一）法制意識淡薄，人治色彩濃重

目前，我國企業(yè)存在法制意識淡薄，人治嚴(yán)重的現(xiàn)象，忽視了法制的重要作用。在一些企業(yè)中，過于強(qiáng)調(diào)人治，把權(quán)利、責(zé)任和利益高度集于一人，表現(xiàn)出極端的個(gè)人主義。管理權(quán)力集中在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，增加了管理的主觀性和個(gè)人色彩，導(dǎo)致企業(yè)遇到突發(fā)情況時(shí)缺乏主動(dòng)應(yīng)對措施，凡事要向上級請示、報(bào)告。對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)過于依賴，限制了工作能動(dòng)性和創(chuàng)造性，工作效率、質(zhì)量得不到充分發(fā)揮，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策能力提出了更高要求，其決策稍有不慎就會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）行政治理特征明顯，制約民主法制賦能

企業(yè)行政治理是指企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度統(tǒng)一，資產(chǎn)配置、管理目標(biāo)和人事任免等方面存在著明顯的行政管理特點(diǎn)。行政治理模式下，企業(yè)全體人員對權(quán)力絕對服從，導(dǎo)致各個(gè)決策主體通過權(quán)力的追求謀取自身利益，忽視了法律、規(guī)章、制度作用，久而久之裙帶關(guān)系在企業(yè)愈演愈烈，決策失去民主，職工意見、建議缺乏有效征集和回應(yīng)，制度和政策失能，不能反映職工利益訴求，影響工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。當(dāng)企業(yè)遇到法律糾紛，缺乏有效法律方案運(yùn)用，難以合法維護(hù)企業(yè)權(quán)益，制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）重視經(jīng)濟(jì)效益建設(shè)，忽視法制文化建設(shè)

企業(yè)重經(jīng)濟(jì)效益追求，法制建設(shè)重視不夠，主要表現(xiàn)在三方面，一是法律知識學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳不足。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法用法表率示范不夠，骨干人員法律培訓(xùn)缺乏，整體法律素養(yǎng)和能力有待提高;二是法務(wù)工作不規(guī)范，法務(wù)力量薄弱。專職法務(wù)人員缺少，總法律顧問缺位，公司律師制度不完善，制約運(yùn)營與管理效益提升;三是法律風(fēng)險(xiǎn)防范制度不健全，依法依規(guī)經(jīng)營意識有空白，違法違規(guī)經(jīng)營情況時(shí)有發(fā)生。

（四）重企業(yè)效益追求，輕職工權(quán)益保障

職工合法權(quán)益沒能充分尊重和保護(hù)，職工平均工資水平偏低，勞動(dòng)用工隨意性大，勞動(dòng)合同管理不規(guī)范，職工休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)和福利得不到充分保障，勞動(dòng)爭議頻發(fā)。溝通機(jī)制不通暢，職工心聲、需求得不到有效傾聽，勞動(dòng)爭議得不到有效解決，影響工作績效提升、工作熱情激發(fā)，企業(yè)發(fā)展形成潛在軟障礙。

三、我國企業(yè)法制文化建設(shè)對策路徑

企業(yè)法制文化建設(shè)是長期堅(jiān)持新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的必然要求，也是全面推進(jìn)依法治國的本質(zhì)要求，企業(yè)法制文化建設(shè)是企業(yè)治理的一場深刻革命，構(gòu)建企業(yè)法制文化建設(shè)體系，完善公平公正企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）樹立正確法制理念，強(qiáng)化全員法制意識

現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)需要法制保障，市場經(jīng)濟(jì)主體資格需要法制確認(rèn)，市場經(jīng)濟(jì)主體行為需要法制規(guī)范，市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則需要法制維護(hù)，公平、有序市場競爭源于崇尚法制。因此，市場經(jīng)濟(jì)主體必須加強(qiáng)法制文化建設(shè)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理者表率示范，樹立正確法制理念，強(qiáng)化全員法制意識，營造良好干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)有為法制文化氛圍。

（二）積極引入總法律顧問，有效防控法律風(fēng)險(xiǎn)

積極引入總法律顧問，組建法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，聘任專業(yè)法律人員管理法律事務(wù)，建立健全企業(yè)總法律顧問、公司律師制度，助力企業(yè)更好適應(yīng)市場化、全球化營商環(huán)境，助推企業(yè)增強(qiáng)法律意識、強(qiáng)化法制觀念。修訂完善制度規(guī)章，依法運(yùn)營管理，有效提升企業(yè)防控和化解法律風(fēng)險(xiǎn)能力與水平，推動(dòng)法制文化建設(shè)邁向新征程。

（三）加強(qiáng)法律規(guī)章培訓(xùn)，提高法律思維能力

企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展既要職工敬業(yè)勤奮工作，也要職工依法守規(guī)工作，著力提升法律思維能力，推動(dòng)應(yīng)用法律思維和方法解決企業(yè)實(shí)際難題，持續(xù)加強(qiáng)高級管理人員和骨干人員法律知識培訓(xùn)，促其認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，不斷提升法律專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)，完善企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范體制機(jī)制，構(gòu)建解決問題法律創(chuàng)新體系，引領(lǐng)企業(yè)法制新發(fā)展。

（四）依法保障職工合法權(quán)益，競相釋放企業(yè)發(fā)展活力

企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)與堅(jiān)持以職工為中心的發(fā)展不矛盾，猶如“鳥之兩翼，車之雙輪”，相輔相成，互相促進(jìn)。要依靠職工創(chuàng)造偉業(yè)，高度重視職工合法權(quán)益，有效措施保障職工合法權(quán)益，嚴(yán)守《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》及制度要求。滿足職工對美好生活的向往是企業(yè)加強(qiáng)法制文化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的使命擔(dān)當(dāng)，助推企業(yè)活力競相迸發(fā)，職工積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性持續(xù)釋放，企業(yè)發(fā)展動(dòng)能提檔加速，朝著優(yōu)秀卓越的發(fā)展愿景不斷邁進(jìn)。

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