基層人口計生工作做法措施與成效

王珊

摘要：面對全面兩孩政策的計生新形勢，必須轉(zhuǎn)變工作思路和工作方式，必須進(jìn)一步加強(qiáng)基層隊伍建設(shè)，建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的計劃生育專兼職干部隊伍。為此，筆者認(rèn)為，加強(qiáng)宣傳，有好的輿論氛圍;加強(qiáng)計生工作人員的能力建設(shè)，為職工群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù);堅持原有的獎勵政策，做好計劃生育政策的良好過渡實施，都是做好計劃生育工作的關(guān)鍵。堅持以人為本，加強(qiáng)生育服務(wù)體系建設(shè)、提升服務(wù)質(zhì)量和管理，為落實計劃生育基本國策，推動計劃生育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮重要的作用。

關(guān)鍵詞：基層;人口計生;隊伍;建設(shè)

近兩年，由于全面兩孩的政策實施，計生工作在指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和方式方法等方面發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，工作要求上更加求細(xì)、求實，推動基層人口與計劃生育工作的不斷發(fā)展。

一、做法措施

（一）強(qiáng)化宣傳教育首位意識，優(yōu)化社會輿論環(huán)境

注重宣傳引導(dǎo)，積極營造良好氛圍。加大對現(xiàn)行政策的宣傳力度，著重做好全面兩孩政策及取消二孩審批手續(xù)，實行登記制等生育政策的宣傳引導(dǎo)，倡導(dǎo)科學(xué)合理的生育間隔，避免高齡產(chǎn)婦生育。加強(qiáng)對未婚青年的宣傳教育，利用7.11世界人口日等重要節(jié)假日開展創(chuàng)新性、有特色的宣傳活動，真正發(fā)揮主題宣傳作用。建設(shè)人口計生宣傳網(wǎng)絡(luò)平臺，豐富計生內(nèi)外網(wǎng)站內(nèi)容，及時更新，暢通群眾學(xué)習(xí)計生政策和進(jìn)行咨詢、交流的渠道。突出以生育政策、婚育新風(fēng)、和諧家庭、關(guān)愛女孩、陽光計生等為題材的重點宣傳報道，全方位營造有利于人口計生工作的社會輿論環(huán)境。

（二）突出重點，建立完善基層工作管理機(jī)制

為解決基層經(jīng)常性工作有人抓，日常服務(wù)有人做的問題，制定基層計生管理服務(wù)規(guī)范，明確具體職責(zé)、任務(wù)目標(biāo)、工作要求，確保經(jīng)常性工作經(jīng)常做。對基層計生工作人員堅持津貼補(bǔ)助制度，基層單位的計生員多數(shù)是在工作崗位幾十年，有著豐富的工作經(jīng)驗，掌握歷史政策，在獨生子女時代為控制人口數(shù)量做了大量的工作，面對新政策、處理老問題得心應(yīng)手，應(yīng)當(dāng)堅持基層單位專職計生工作人員享受每月60元的崗位津貼。

（三）抓住關(guān)鍵，建立完善考核獎懲機(jī)制

加強(qiáng)對人口計生工作人員的監(jiān)督管理，結(jié)合省、市計劃生育工作責(zé)任制目標(biāo)、制定督查考核制度。政績備案制，嚴(yán)格責(zé)任、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎懲。每年年初，根據(jù)年度工作任務(wù)層層簽訂《人口和計劃生育目標(biāo)責(zé)任書》，作為考核業(yè)績的重要依據(jù)。各級根據(jù)目標(biāo)管理責(zé)任書的內(nèi)容對計生工作進(jìn)行日常檢查和年度目標(biāo)考核，結(jié)合平時檢查結(jié)果綜合計算年度考核成績，并以此為表彰的重要依據(jù)。

（四）著眼長遠(yuǎn)，建立完善培訓(xùn)教育機(jī)制

把培訓(xùn)教育、提高素質(zhì)作為加強(qiáng)隊伍建設(shè)的大事來抓。一是抓業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。按照分級負(fù)責(zé)的要求，層層開展人口知識、政策法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等方面的系統(tǒng)培訓(xùn)。二是抓學(xué)歷知識教育。通過思想上動員，物質(zhì)上激勵，制度上要求，鼓勵人口計生干部積極參加學(xué)歷自修。三是抓好思想作風(fēng)建設(shè)。圍繞增強(qiáng)人口計生工作者的法制觀念、服務(wù)意識和廉政意識，每年舉辦一期大型集中教育活動。

二、工作中的體會

（一）思想認(rèn)識是前提

對于計劃生育工作者來說，過硬的思想政治素質(zhì)永遠(yuǎn)是第一位的要求。只有解決好思想認(rèn)識問題，才能使計生工作人員深刻理解計生工作是我們國家一項基本國策，對國家和社會的發(fā)展起著重要的作用，需要計生干部比職工群眾更加理解國家政策制定的內(nèi)涵，不僅自己吃透政策更加讓職工群眾理解。在新形勢下，全面兩孩政策，更加需要有貼心的計生服務(wù)和專業(yè)的生育指導(dǎo)，幫助職工建設(shè)幸福的小家，構(gòu)建社會和諧的大家。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視是根本

新形勢下的計劃生育工作，必須引起各級黨委的高度重視，必須爭取有關(guān)部門的配合支持，將傳統(tǒng)的計生工作進(jìn)行轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)的控制人口數(shù)量到以人為本，加強(qiáng)生育醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展的轉(zhuǎn)變，對增進(jìn)職工家庭幸福、促進(jìn)社會和諧，增強(qiáng)職工群眾的幸福感和滿足感起到巨大的推動作用。

（三）能力建設(shè)是重點

加強(qiáng)基層計劃生育工作人員隊伍建設(shè)，需要全面考慮，全方位推進(jìn)，尤其是要注重加強(qiáng)能力建設(shè)。加強(qiáng)能力建設(shè)，是一項“老帶新”、“老學(xué)新”的長期過程，在過程中，老人帶新人，教會掌握歷史政策變革，教會處理歷史遺留問題;“老學(xué)新”各級計生工作人員要不斷學(xué)習(xí)新的科普、醫(yī)療、生育知識，甚至是心理知識，在服務(wù)職工的時候，給予正確、科學(xué)、健康的指導(dǎo)，推動人口計生事業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在動力。

（四）統(tǒng)籌兼顧是關(guān)鍵

新形勢下，不僅要堅持計劃生育干部隊伍建設(shè)，做到工作有人做，更需要有經(jīng)驗、工作優(yōu)秀的人來做，需要統(tǒng)籌兼顧，環(huán)環(huán)緊扣，遞次推進(jìn)。輕視了哪一個環(huán)節(jié)，都會影響整體工作的效果。

（五）落實待遇是保障

要提高人口計生工作人員的積極性和主動性，堅持原有的保障制度是不可或缺的。新形勢下的計生工作依然是重要的，不是可有可無的，計生人員面臨新的工作轉(zhuǎn)型要求，壓力是巨大的，保障計生工作人員的獎勵政策，也是對歷史政策的一種延續(xù)。

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