基于振興鄉村背景的農村治理問題及路徑研究

杜碧川

摘 要 三農問題是民生問題中的重點，在鄉村振興鄉村戰略發展中，其可充分解決農村治理中出現的問題和困境，而這也能夠帶動政府職能的轉變，促進農村經濟的健康發展。本文主要分析了基于振興鄉村背景的農村治理問題及路徑，以供參考和借鑒。

關鍵詞 振興鄉村;農村治理;問題;路徑

農村經濟發展促進了農村治理的進步，此外社會的發展與進步也極大地推動了農村經濟建設。農民生活水平明顯提高，但是在農村治理的過程中依然存在著明顯的不足。基于農村治理的背景下，分析農村治理的困境有著十分積極的意義和作用，能夠極大地帶動農村經濟的建設與發展。

1振興鄉村背景下農村治理的意義

首先，農村治理能夠推動和諧社會建設，在農村振興的背景下，農村經濟發展帶動了農村治理模式的創新，因此農村治理與農村經濟發展有著十分密切的聯系。這也是農村治理轉型的重要途徑，一方面促進了農村治理的發展，另一方面也充分地滿足了公共服務的基本需求，提高了農村治理的質量和水平。

其次是促進政府職能轉變。現如今，農村公共服務改革的要求不斷提高，因此應不斷加強基礎設施建設，提高農村公共服務的水平。政府應積極轉變自身的角色定位，從管理型政府向服務型政府轉變，不斷完善優化配置，提高公共服務的質量和水平。

最后，提高農村治理水平能夠十分有效地帶動農村經濟的建設與發展，農村的建設與社會的發展有著十分密切的關系，如無法有效解決農村發展中的矛盾問題，保障農民的合法權益，就會引發比較嚴重的群體性事件。所以，農村治理中也應認真分析農村的發展問題，總結農村發展過程中所積累的經驗和教訓，進而促進農村治理的轉型[1]。

2農村治理中的問題

2.1 基層治理理念不科學

農村政府的職能相對滯后，官本位意識較強，農村社區治理中主要采取管控思維，全面掌管社區事務，因此也出現了權責不夠清晰的問題，政府官員的服務意識較差，未采取民主式的政府意志，忽視了民眾的需求。在日常工作中尚未建立較強的服務意識和責任意識，無法真正地滿足貧困戶的需求，因此也出現了較為嚴重的管理錯位問題，影響了基層群眾的積極性。

2.2 治理方式缺乏多樣性

農村政府更加重視采取行政式的管理模式，利用多種強制性的手段來落實政府的意志，采取更加簡單粗暴的方式來完成自上而下的目標，完全忽視了經濟和法律的作用，在工作中所采取的行政手段具有較強的隨意性，連續性與穩定性明顯不足。法律和道德意識明顯缺失，行政作用的邊界不夠清晰，因此這也提高了管理成本，降低了企業的經濟效益。

2.3 治理機制有待完善

農村治理體系和制度有待完善，決策、議事、協商和評估等考核機制也不夠科學和完善，治理的制度化建設缺乏先進性，基層治理制度并未得以有效貫徹，部分制度甚至出現了形式化的趨勢，制度體系缺乏有效性，無法充分發揮其價值[2]。

3解決農村治理問題的有效途徑

3.1 建立正確的理念

積極轉變農村政府的職能，從而清晰地確定政府、市場與社會的職能邊界，明確政府的權力和責任。在職權劃分和常態化監督的基礎上促進政府人員積極轉變治理理念，改變官本思想，督促基層政府工作人員積極學習，同時還應在日常的理論學習和宣傳當中不斷增強服務觀念和工作方式，提高政府的服務能力和服務水平。在日常工作中還應積極建立村民資質制度，鼓勵村民參與到自制組織當中，有效保障村民主動參與其中，推動村民自治。此外還應鼓勵村民自治組織參與到日常的決策工作當中，建立協商共治的發展模式。此外，其還可有效保障村民資質。采取培養社會組織的形式積極支撐建構自組織文化，不斷提高自自治組織的綜合效益。

3.2 促進基層治理方式的多樣化發展

在日常工作中應積極推動農村治理改革工作，不斷創新治理的方法和手段，采取更加完善的治理模式，重視法治與德治的意義和作用，進而更好地規范工作機制。改變以往簡單化和單一化的行政管理模式。在日常工作中應積極推進依法治村，不斷增強官員的法治意識，同時還應樹立法治思維，有效保證權力運行的規范性與科學性，真正地實現依法決策、依法行政和依法治理。

此外，還應不斷采取有效措施推行法律進鄉村，在鄉村建設和發展中積極建立法律教育的場所和陣地，利用多種形式的活動宣傳與之相關的法律和法規，增強村民的法制意識，堅持法治和德治有機結合的理念，加強村內的道德文化建設，從而打造鄉村治理的道德基礎，推動農村道德文明建設，更好地培養人們的思想道德意識，加強村民的道德觀念。

在日常工作中還應積極開展多種形式的道德文化宣傳活動，更好地建立誠信的大環境，為鄉村發展提供更加充足的資本。此外，在法治與德治充分結合的過程中也應合理劃分法律、道德以及行政權力的作用邊界及作用范圍，進而更加準確地劃分行政權力與道德的發展空間，提升農村治理的質量和水平。

3.3 完善基層治理機制

在農村治理制度化建設中，建立更為完善的行政決策機制，不斷優化協商程序和議事的規則，充分結合高校統一的原則賦予經濟強鎮社會經濟管理權，不斷增強發展的自主性，建立權責統一且內容完善的管理機制，明確基層政府與社會組織的基本職能。

而經濟組織和群眾自治組織的權責邊界也格外關鍵，同時還要不斷優化并完善準入管理，過程監督和動態考核，建立更加有效的民意表達渠道，創建有效的溝通和交流機制，保證互動的有效性，同時在這一過程中也應建立更為科學和完善的鄉村參與治理機制，吸引更多有能力的工作者參與其中。同時要加強基層政府的過程監督和結果考核，更好地發揮考核的積極作用，確認監督的主體，責任和基本方法，以此為基礎監督考核基層政府的工作能力和工作水平，建立更加規范的考核和追責機制，保證制度的有效貫徹。此外，要高度重視行政體制改革，積極推動職能相近部門的優化和充足，進而有效推動部門間制度建設的協作與溝通，重視系統間的銜接與配合，保證治理工作的順利開展。

4結束語

總而言之，不斷優化并完善農村治理、振興農村是我國農村建設和發展中的重要理念，為此，應積極建立科學完善的鄉村治理體系，并以多種方式提高鄉村治理的質量與水平。

參考文獻

[1] 張超鳳.鄉村振興視角下大學生農村電商創業的路徑探索[J].智庫時代，2019，（19）：3-4.

[2] 徐輝.鄉村振興工程地域移風易俗經驗創新與路徑探索——以溫州為例[J].農村經濟與科技，2018，（12）：215-216.