油氣管道事故原因分析及整改措施

覃榮江 陳連云 沈書乾

摘要：近些年我國油氣管道事故時有發生，針對這些情況，為了更有效地提高我國對油氣管道的管理水平，從根本上防止事故的發生，本文將對我國的汽油管道的管理方式和現狀進行闡述和分析，進一步探討事故發生原因，從而為汽油管道的安全管理和事故預防提出一定合理化的，具有科學性的建議，為油氣管道的有效管理和安全運行提供經驗借鑒。

關鍵詞：油氣管道； 安全管理；事故成因；改進建議

中圖分類號：TN03 文獻標識碼：A 文章編號：1672-9129（2019）04-0085-05

Abstract： In recent years， oil and gas pipeline accidents have occurred in China. In response to these situations， in order to more effectively improve the management level of oil and gas pipelines in China， and fundamentally prevent accidents， this paper will discuss the management methods and current status of gasoline pipelines in China. Explain and analyze， further explore the cause of the accident， so as to provide some reasonable rationalization for the safety management and accident prevention of gasoline pipelines， and provide scientific suggestions for the effective management and safe operation of oil and gas pipelines.

Key words： oil and gas pipeline； safety management； cause of accident； improvement suggestion

引言

近年來，我國經濟實力和綜合國力的提升以及科學技術的迅速發展，國內出現了汽油能源緊缺的問題，這就促使我們不斷發展汽油管道事業。但在石油管道事業不斷發展的同時，管道事故也屢見不鮮，尤其是一些對人身和自然環境都造成巨大危害的油氣泄漏、火災爆炸等事件頻繁發生。因此，國家對油氣管道的事故管理和安全運行提出了更高的標準和要求。 本文將在這樣的發展背景下，對油氣管道的安全管理現狀進行深入的分析，并為今后的發展提出合理的改進建議。

1 油氣管道安全管理現狀

現階段我國新建投產管道快速增長，因此，全國大多數地方的油氣管道處于新老交替的事故高發期。油氣管道的安全事故頻繁發生.例如，近些年，我國發生了多起十分嚴重的管道事故，2010年7月大連、2013年11月青島等地區，都發生了十分嚴重的輸油管道爆炸事件，造成了十分嚴重的人員傷亡和經濟損失，同時也給事故周邊地區的環境帶來了十分嚴重的污染。2015年3月-5月，短短兩個月的時間內，西寧地區發生10多起天然氣管道泄漏事件。產生油氣管道安全管理問題的原因多樣，無論是哪種事故原因都是多方原因造成的，為了更好地對油氣管道進行管理，使安全問題得到切實解決，相關部門從實際出發，建立健全機制，形成良好的管理方式。

2 油氣管道事故成因分析

2.1 以第三方破壞為主

油氣管道鋪設通常位于地下或特定線路，油氣管道的質量經過國家嚴格審查才能投入使用，因此在油氣管道質量得到保證的前提下，油氣管道發生事故的主要原因就是第三方破壞。所謂第三方破壞主要指在經濟建設中城市建設、道路建設以及其他類型建設過程中對油氣管道形成的破壞。從時間上來看，據統計，2007年到2017年十年間，我國管道泄漏事故高達28起。其中人為破壞引起的管道事故就高達17起，在管道泄漏事件中占比高達60%。從地域上看，在2005年至2009年之間杭州市發生的管道安全事故中，25.4%至45.8%的管道泄漏安全事故是第三方間接或直接破壞造成的；在2000年至2005年之間北京市發生的管道安全事故中36.6%至60.7%的管道泄漏安全事故是第三方間接或直接破壞造成的。

根據統計顯示，第三方破壞中，建筑施工是最易引起油氣管道事故的原因之一。我國許多城市為推進經濟的發展忽略了基礎建設的安全性，造成建設過快過猛，破壞了原有的管道。如在惠州到東莞的成品油管道事故的因素中，外部原因最為嚴重。

第三方破壞導致油氣管道事故頻繁發生，不僅如此，還導致了一系列環境污染問題和重大的經濟損失，甚至造成人員傷亡。2013年11月26日發生在滬昆高鐵的塔吊墜樓事件，導致中石化輸油管道的嚴重破損，泄漏汽油2000t，造成3人受傷，同時還帶來了嚴重的交通問題，致使滬昆鐵路貴州馬場到高峰區間的所有旅客列車中斷運行，損失巨大。第三方破壞中，建筑工程施工最容易導致管道事故的發生。

下表1為該段管道2009年至2013年4年期間發生事故的風險統計表。

通過上表1我們可以分析得出，引發管道事故的外部原因多種多樣，但其中人為破壞和建筑工程施工的占比最高，影響最嚴重，尤其是第三方施工。其主要原因是施工容易損害管道的防腐層，破壞附近或者同處通訊光纜，從而可能導致管道失效，發生事故。

2.2 管道事故應急處理不當

如今，管道安全管理的主流理念為輕防重救，在處理管道泄漏事故的過程中，不能及時獲得事故發生的相關監控或者預警信息，這使得事故處理不及時或者不得當，從而進一步加重事故損失。在我國的油氣管道實踐中，應急處理不當造成的重大事故比比皆是，究其原因是因為油氣管道事件往往是大規模的，而許多領導并未真正面對過大事件的處理，在面對應急事故時顯得手足無措。如我國中石油新大一線輸油管由于被鉆漏而發生管內泄漏事件，雖然相關救護人員在第一時間迅速到達了事故現場做了處理，但是在處理過程中，救援人員只對泄漏的原油進行了填埋，而沒有采取科學合理的救援措施來遏制原油的再次擴散，最終使得原油溢出，流入了市政污水管，從而引發了嚴重的爆炸事故，所幸沒有人員傷亡。

造成管道事故應急處理不當的原因主要有以下原因，首先是應急救護人員或者現場操作工對于易燃易爆氣體沒有防范意識，沒有充分認識到易燃易爆油氣的危害性和特殊性，在操作過程中不注重對油氣這類產品的檢測和預防，導致在作業過程中出現油氣泄漏或發生爆炸事件；另外，在事故發生后，對油氣管道事故處理經驗不足或者不理方法不當的情況時有發生，這是由于對應急救援人員的培訓和教育工作不到位，導致更為嚴重的后果發生。所以，加強和完善油氣管道的安全預警和應急處理教育和培訓，提高應急人員救援專業水平和素養對加強油氣管道安全管理十分重要。

2.3 管道安全教育缺失

隨著我國現代化城市的不斷發展和擴張，在市政管網中，油氣管道已經成為了十分重要的一部分，但是就目前狀況來看，社會公眾和相關施工單位的安全意識十分薄弱，這就在一定程度上增加了人為因素導致油氣管道安全事故發生的幾率，也在一定程度上加重了油氣管道事故的危險程度和嚴重度。除此之外，事故周圍的群眾也為管道安全事故的處理增加了難度。在管道泄漏事故發生后，群眾哄搶泄漏產品，圍觀現場等現象時常發生，這也會妨礙對事故的及時處理，加大事故損失和危害。比如在2006年和2009年魯皖成品油輸送管道泄漏兩次大型柴油泄漏事件中，事故周圍的許多村民不顧生命危險，哄搶泄露產品。幸好相關部門及時協調，及時制止了群眾的哄搶行為，才避免了更大災難的發生。

對于管道安全的管理，首先要從教育上做起。目前雖然有相關企業負責管道管理安全教育工作，但沒有給予足夠的重視。油氣管道的安全運行離不開安全管理，只有在安全運行的狀態下，才能降低油氣管道事故發生的概率。因此想要加強油氣管道安全管理，減少事故發生，就要考慮從管道安全管理教育方面入手。

3 加強油氣管道安全管理的建議

3.1 改進事故調查制度，完善事故分析流程和技術

美國相關機構會針對管道泄漏事件建立完整的數據庫（如圖1），在事故發生后，能夠第一時間調取相關數據和相似處理經驗，這就大大節省了突發事件中制定處理方案的時間，從而減少損失。

因此，我國也應制定更加完善的管理制度，建立完善的油氣管道事故數據庫，從事故發生狀態、原因、處理措施、技術、經驗總結等多方面進行歸納，這樣在遇到相似事故時，能夠快速拿出解決方案，也能總結經驗，更好地預防管道事故的發生。

3.2 通過專業化技術培訓提高人員素質

在上文分析中筆者提到，導致管道事故發生的一個不可忽視的原因就是現場操作工或者應急處理人員的專業素質低，安全意識差，因此要加強管道氣安全事故培訓。首先，政府及相關部門應當給予一定的資金支持，開展各類油氣管道安全教育工作；其次，油氣管道管理相關單位應加強專業技術培訓，從預防、技術救援、后期處理等多個方面進行培訓，加強對專業人員的培養，提高專業人員素質。

3.3 提升國內標準規范技術水平，增強可操作性

在經濟高速發展的時代，任何事物的處理都離不開科學技術的支持，因此大力提高技術水平，增強管道救援技術的可操作性十分重要。對此，要在政府和相關單位的支持下，開發新技術。比如管道內探，易燃易爆氣體檢測等技術的革新，另外，要注重在實踐過程中的實用性和可操作性。

3.4 健全油氣管道安全管理法規

有效的預防管道事故的發生，在事故發生后，也可以更好追責。上文中提到引發管道事故的原因大多是第三方破壞，因此建立健全油氣管道的安全管理法規十分重要，政府應當在管道安全管理法規方面加大違法處罰力度，明確權責主體。只有嚴厲處罰，才能減少人為損害，避免事故發生。

3.5 建立獨立的油氣管道安全管理監管機構

油氣管道的安全管理除了要從制度、人員素質、技術、法規等方面進行加強，還需要從監督方面著手。在當今社會，任何事情缺少了監督，必然會產生一些不良的結果。因此，在油氣管道的安全管理方面，要建立專門的獨立的監督機構，將管道安全管理監督專門化、責任化。首先，要從根本上杜絕質量問題，比如在施工過程中監督避免偷工減料等事情發生，為后期事故發生埋下隱患。另外，目前許多地方一旦發生事故，就會出現謊報現象，或隱瞞、夸張等問題頻頻發生。針對此現象，管道安全管理監督部門要加大監督力度，避免出現假事故、假數據等。

4 結語

油氣管道的安全管理應當是一個完整的綜合化管理體系，要針對不同因素進行全面分析，監理更加完善合理的管理體系，以避免事故發生帶來不必要的經濟、資源甚至生命損失為了建立整的管道安全管理體系，首先要從源頭上預防管道事故，杜絕不必要危害因素的產生；另外，要盡量避免不必要的管道維修和更換事件的發生，這樣才能更好地降低管道事故的發生率。另外，雖然我國在管道監測等方面已經取得了一定的成就，但是相比國際水平還有一定的距離，因此要在管道安全管理方面加強學習，不斷開發新技術，培養專業人員，從而在技術和人員素質上達到更高的水準。

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