探析水利工程質量管理中的存在問題及改進措施

盧軍 鄭愛學

【摘 要】隨著經濟不斷的快速發展以及人們生活水平的有效提高，對水利工程的施工質量提出了更高的要求。而水利工程作為關乎民生的一項重要工程，其施工質量在一定程度上直接影響著人民的生命財產安全。近幾年，我國增加了在水利工程行業方面的投資，這也使水利工程的建設項目逐漸增多，在水利工程建設過程中，管理方面的安全問題變得更加突出，在水利工程具體建設期間，應當加強在該方面的建設，保證水理工程的順利建設。

【關鍵詞】水利工程；質量管理；措施

中圖分類號：TV512 文獻標識碼：A

1、水利工程質量管理的重要性

水利工程施工是一項復雜的工作，并且在具體建設過程中還具有工期長、規模大、場地分散等多項內容，因此，在安全管理方面難度較大。水利工程施工中還要面對復雜的環境，例如遇到漲潮時，要采取相應的措施對洪水的侵襲進行防治，確保水利工程建設的順利進行，以及水利工程竣工的質量能夠滿足應用需求。水利工程建設過程中還會遇到許多問題，在具體建設過程中，必須要針對質量管理方面出現的各項問題進行分析，并且提出相應的措施對問題加以解決，從而使水利工程的最終質量可以滿足應用需求。

2、水利工程建設中質量管控的主要問題

2.1、項目法人責任制流于形式

從項目決策、建設準備、建設實施、項目后評價到運行管理，項目參與各方對工程質量沒有形成統一共生體，也缺乏一個統攬全局的管理者，全壽命、全過程、全方位的科學的項目質量管理體系沒有落地生根，項目法人責任制流于形式。水利工程項目多具有公益屬性，歷來政府投資占主導地位，項目法人也多由地方水務部門承擔。項目法人工作重心立項前是爭項目爭資金，開工后是趕進度完成建設任務。功利性的行為導向，使得項目法人很難履行好項目決策階段的質量管理；專業能力的不足也很難做好項目建設過程中的質量控制。小型的設計公司缺乏設計質量控制管理部門，內控混亂；為承攬業務一味迎合業主爭項目爭資金需要，可研報告異化為可批報告，設計質量讓位于經濟利益，專業技術水準大打折扣。施工承建單位和監理單位質量管控意識不強，導致工程建設項目中關鍵工序質量不達標，給水利工程運行維護帶來巨大不利影響。雖然目前國家針對水利工程建設制定了詳盡的質量標準體系以及管控法規，但在實際工程建設中，有很多水利工程承建單位在質量管控上還不很重視，甚至為了縮減成本而盲目趕工，不僅破壞了工藝流程，也嚴重影響了基礎結構施工質量控制，形成工程質量隱患。

2.2、水利工程評估存在的問題

在對水利工程進行評估時，不僅要綜合的考慮施工成本和經濟效益，而且還應綜合的考慮生態效益，避免其對生態環境造成一定的威脅和損害。但是，就針對當前的水利工程評估而言，其在實際的評估過程中，還存在部分的小型企業并沒有對整個水利工程進行全面和科學的評估，這樣就會導致工程施工活動的展開存在著一定的不安全性。此外，有些企業在對工程評估后，直接的就將工程交給施工團隊進行施工，這樣就會導致施工團隊在施工的過程中出現責任不明確等問題，進而就嚴重影響了整個水利工程的施工質量。

2.3、人員水平參差不齊

經濟的快速發展推動了基層水利建設的發展，擴大了工程整體規模，然而其中一些問題依然存在，最為主要的就是基層水利工作人員專業水平參差不齊，真正與要求相符的技術人員比較少，特別是我國西部地區，無法吸引大量技術人才，工作人員素質和發達地區相比存在較大差距，尤其是水利工程質量管理方面。此外，基層水利人員以事務性工作為主，針對工程質量管理這些專業性較強的知識沒有過多的機會可以學習，所以在專業素質上有所欠缺，無法勝任專業性要求較高的工作。

3、提高水利工程質量管理的有效措施

3.1、規范水利工程建設市場

（1）針對水利工程建設過程中涉及到各項法律法規進行完善，提升法制意識，觀測水利工程建設過程中涉及到的各項法律法規，同時，還應當構建一套完善的技術、法律規范，從而使施工人員在水利工程建設過程中能夠嚴格遵守相應的法律法規制度開展各項工作。（2）對水利工程建設市場進行適當整頓，在嚴格的依據相應的法律法規的基礎上，對市場進行科學管理，對建設市場進行健全與完善，對各項建設活動進行合理規范。對招投標進行適當監管，對水利工程建設市場中的分包、轉包等各項行為進行合理監督，使建設市場的規范性能夠得到進一步提高。（3）加強建設市場中各項產品、材料，以及應用的各項設備的監督，針對質量存在問題的產品應當及時處理，以免在水利工程建設中誤用，對水利工程的最終質量產生不良影響。

3.2、對施工人員進行規范管理

首先要重視對施工人員的資質篩查，明確工程施工上崗的資質，確保整個施工隊伍的整體水平能符合要求，尤其是工程項目的管理層，更要重視對其綜合素質的了解，并且需要管理人員具備豐富的工程實踐經驗，更科學的管理意識等；其次，針對不同施工項目和技術，需要施工人員具備相應的證書和技術條件，加強對施工人員的技術培訓和知識培訓，尤其是一些機械操作人員，除了基礎知識，更需要有良好的操作能力，確保工程施工中能達到標準，減少安全事故的發生；最后，在施工過程中，還要加強對施工人員的管理，加強對其施工操作的控制管理，一旦發現問題要及時糾正，減少失誤，做好對整個施工階段技術施工的控制和管理。

3.3、提升水利工程項目建設中的質量管控意識

質量管理意識是工程建設中落實項目質量管理責任的重要基礎。工程參建各方均應健全內控機構，落實內部質量控制制度，針對當前工程參建各方均實行項目管理部的特征，評估派出項目部人員合格性，落實對派出項目部的技術指導和質量控制，把公司質量管理有效傳導至項目部。設計、監理、施工、材料設備供應和質量監督各方，在工程建設工作開展之前就要針對水利工程項目內部各組織層級成員進行質量管控意識的強化培訓，確保在任何層級上的質量監管人員都能夠認清自身職責，積極開展質量管理工作，同時還應構建符合工程建設需要的質量管理責任體系，進而確保水利工程建設質量管控效果。

3.4、加強領導，落實責任制

領導對水利工程的重視程度在一定程度上決定了整個水利工程的施工質量。因此，相關水利行政管理部門就應不斷的秉持“為人民服務”的原則來高度的重視水利工程的質量管理工作，這樣才能有效的促進水利工程施工活動的展開能夠更加的滿足人民的生活需求。此外，在施工的過程中，還應全面的落實責任制，對每個項目應有效的明確單位領導、項目責任人以及工程技術人員的具體責任，這樣才能有效的促進對整個水利工程施工的監督和檢查。一旦水利工程在施工的過程中出現問題，就可及時的追究責任人，這樣就能促進水利工程活動的開展能夠有法可依。

結束語

綜上所述，水利工程直接關系到我國經濟發展，可見工程質量的重要性。作為管理人員，必須定期對技術人員進行考核，保證工作人員專業性，推動我國水利工程建設的可持續發展。

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（作者單位：1.山東省淮河流域水利管理局規劃設計院有限公司；

2.日照水源工程建設監理有限公司）