廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域差異與一體化研究

摘要：推進(jìn)全域旅游是現(xiàn)階段我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，一體化發(fā)展是推進(jìn)全域旅游的重要措施。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的六個(gè)城市地理位置相近、文化相似，但是由于經(jīng)濟(jì)水平、自然要素的不同，各市的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r還存在差異。本文嘗試從北部灣旅游差異化的成因分析入手，探究其旅游經(jīng)濟(jì)一體化背后的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和可能條件，并提出廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、地方經(jīng)濟(jì)、區(qū)域差異、旅游經(jīng)濟(jì)一體化

推進(jìn)全域旅游是現(xiàn)階段我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，一體化發(fā)展是推進(jìn)全域旅游的重要措施。當(dāng)前隨著旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展及旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)域差異及一體化程度問(wèn)題的凸顯，針對(duì)性地研究地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)狀況顯得十分關(guān)鍵。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)承載了西部開(kāi)發(fā)與東盟協(xié)作的重要角色，因其地理位置關(guān)鍵，開(kāi)放程度高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ蠖鴤涫荜P(guān)注。但是不可否認(rèn)的是，由于區(qū)域內(nèi)部個(gè)別因素的差異，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的幾個(gè)城市存在經(jīng)濟(jì)水平不一、社會(huì)資源差異等問(wèn)題。本文將分析北部灣幾大城市內(nèi)部的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，通過(guò)剖析差異化及其潛在原因，旨在為地區(qū)更加緊密有效的一體化提出建設(shè)性的對(duì)策，為該區(qū)域的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。

一、廣西北部灣旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及差異分析

北部灣地區(qū)的五個(gè)城市都是著名的旅游勝地，對(duì)其旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的分析擬從各市的旅游資源數(shù)量、旅游收入、國(guó)內(nèi)及入境游接待游客總量、星級(jí)飯店數(shù)量、旅行社、旅游基礎(chǔ)設(shè)施等等方面進(jìn)行比較與評(píng)價(jià)。

（一）各市旅游資源豐欠度分析

根據(jù)廣西統(tǒng)計(jì)年鑒的最新數(shù)據(jù)，對(duì)各市的旅游資源豐欠程度進(jìn)行對(duì)比。南寧市擁有1個(gè)5A景區(qū)，21個(gè)4A景區(qū);北海擁有9個(gè)4A景區(qū);防城港有6個(gè)4A景區(qū);欽州4個(gè)4A景區(qū);玉林7個(gè)4A景區(qū);崇左8個(gè)4A景區(qū)。受各市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、旅游資源的影響，高質(zhì)量旅游資源的蘊(yùn)含量差異明顯。

（二）國(guó)內(nèi)外游客量及旅游消費(fèi)額分析

通過(guò)對(duì)比分析2012年-2016年南寧、北海、防城港、欽州、玉林、崇左等各市的游客數(shù)量及旅游消費(fèi)額情況（表1）得知，北部灣地區(qū)的各市旅游資源豐富并且旅游業(yè)快速發(fā)展，吸引了大量國(guó)內(nèi)外游客到訪，但是五市的旅游業(yè)和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不均衡，存在明顯的區(qū)域差異。從上表直觀的來(lái)看，南寧市的游客數(shù)量、旅游消費(fèi)總額都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他各市，而欽州、崇左、防城港的旅游發(fā)展相對(duì)處于較低水平。

與此同行，筆者選取了表中各市的入境游客數(shù)量與旅游消費(fèi)總額進(jìn)行圖表對(duì)比。圖1為2012年-2016年五市入境游客人次對(duì)比圖;圖2為旅游消費(fèi)總額對(duì)比圖。

由圖1中得，從2012年-2016年欽州的入境游客數(shù)量一直處在較低水平，南寧市的入境游客總數(shù)最多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他各市。且從2012年以來(lái)，北部灣地區(qū)各市的入境游客數(shù)量每年都有一定增長(zhǎng)，尤其是南寧市的游客數(shù)量增長(zhǎng)較快。

根據(jù)上圖及表明顯得出，近5年來(lái)南寧市的旅游消費(fèi)總收入一直遠(yuǎn)超其他各市，旅游產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)，旅游經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、發(fā)展迅速。其他各市雖然旅游消費(fèi)總量、旅游收入差別較小，但是自2012年以來(lái)都有緩慢增長(zhǎng)的趨勢(shì)，防城港的旅游收入總量基本處于最低水平。

由表2及圖3可見(jiàn)，南寧市由于旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，旅游業(yè)較發(fā)達(dá)，旅行社和星級(jí)飯店的數(shù)量較多。其他各市水平相差較小，旅游服務(wù)業(yè)欠發(fā)達(dá)。

因此，基于上述地區(qū)之間旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀，旅游一體化縱深合作是發(fā)展北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)的必要舉措。

二、北部灣地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異化的成因分析

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。首先，良好的經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)基礎(chǔ)能夠?yàn)槁糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供基本保障，如提供便利的交通。其次，地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于人才、資金具有虹吸效應(yīng)，而人才、資金都是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。再次，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的原貌，進(jìn)一步帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

北部灣地區(qū)現(xiàn)階段旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在較大的差異，從根本來(lái)講是其經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)基礎(chǔ)不同。通過(guò)比較北部灣各市近年來(lái)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，可以明顯看出各之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展體量相差較大。南寧市明顯經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，其有充足的資金投入來(lái)發(fā)展旅游業(yè)，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展也因此更加完善更具前瞻性。

（二）旅游資源分布狀況

旅游資源的分布及豐欠程度是發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的前提和根本。地區(qū)在制定旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，往往會(huì)結(jié)合其自身的旅游資源狀況和特點(diǎn)，因地制宜制定發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)查閱相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)各市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異化與其旅游資源豐欠程度之間存在密切的關(guān)聯(lián)。

因此，基于這個(gè)結(jié)論，根據(jù)廣西統(tǒng)計(jì)年鑒中對(duì)北部灣地區(qū)的旅游資源分布的總結(jié)和研究，就各地區(qū)旅游資源的豐欠程度進(jìn)行對(duì)比。

從上表中可以明顯發(fā)現(xiàn)，就留存質(zhì)量較高、獨(dú)特性較強(qiáng)的旅游資源的蘊(yùn)含量來(lái)講，各市旅游經(jīng)濟(jì)所依托的的資源基礎(chǔ)明顯不同。南寧市作為廣西省的省會(huì)，擁有豐富的經(jīng)濟(jì)資源、自然資源，且因其依山傍水，地形多樣，水網(wǎng)密布，孕育了十分豐富的旅游資源，包括了1個(gè)5A景區(qū)及眾多4A景區(qū)，這樣密集分布的旅游資源為發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)提供了先決條件。

（三）區(qū)位及交通條件

區(qū)位及交通條件不僅在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占據(jù)了重要地位，而且對(duì)于一個(gè)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)也十分關(guān)鍵。具體來(lái)講，一個(gè)地區(qū)的絕對(duì)空間位置會(huì)反映了其地理環(huán)境，而地理環(huán)境及自然資源又決定了該地區(qū)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)是否存在一定的自然空間限制，及旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否具有環(huán)境的可持續(xù)性;一個(gè)地區(qū)的相對(duì)空間位置即區(qū)位條件，不僅影響該地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和深度，而且一定程度上可以彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱和旅游資源較匱乏所帶來(lái)的差距。

交通條件的重要性反映在旅游資源建設(shè)和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的便利程度上。良好的交通條件有利于資金引進(jìn)、旅游專業(yè)人才聚集，也更有利于提高旅游景點(diǎn)知名度，吸引國(guó)內(nèi)外游客進(jìn)入旅游目的地，從而促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。南寧市作為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心，也是一座綜合交通樞紐城市。它不僅通過(guò)桂海高速、南昆鐵路等將南北貫通聯(lián)系，而且一帶一路的重要銜接門(mén)戶的定位更帶來(lái)優(yōu)越的交通條件及地理區(qū)位。北海盡管在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與旅游資源上不如南寧市，但是北海作為對(duì)外開(kāi)放的重要窗口，同時(shí)擁有深水海港、國(guó)際機(jī)場(chǎng)、高速鐵路和高速公路。這一優(yōu)越的地理位置及交通條件，為北海提供了更多發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇。相比之下，防城港、欽州等城市的資源戰(zhàn)略地位、中轉(zhuǎn)基地作用顯著，而在旅游交通方面較為薄弱，因此旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后。

（四）旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件

旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件是指滿足游客的游覽需要做建設(shè)的物質(zhì)設(shè)施集合。主要包括旅游飯店、旅游交通、文化娛樂(lè)等相應(yīng)的設(shè)施。根據(jù)上文對(duì)北部灣各市現(xiàn)階段旅游發(fā)展情況分析，各市所擁有的旅游飯店的數(shù)量和等級(jí)存在一定差異。選取2016年北部灣各市的四星級(jí)以上（包括四星級(jí)）的飯店數(shù)量以及各市的旅游總收入為數(shù)據(jù)源，進(jìn)行對(duì)比。

從上圖可以明顯看出，各市擁有的星級(jí)飯店數(shù)量與旅游總收入基本成正比例關(guān)系。上述比例關(guān)系意味著旅游基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展程度產(chǎn)生了顯著影響。旅游基礎(chǔ)設(shè)施越完善，旅游吸引力越高，隨之而來(lái)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展也越好。因此，在以旅游飯店為代表的旅游基礎(chǔ)設(shè)施較完備的南寧、北海等地，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高。

三、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)一體化的對(duì)策和建議

（一）加強(qiáng)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)一體化規(guī)劃

政府對(duì)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展所制定的措施取得了一定的成績(jī)，但是由于歷史行政區(qū)劃的影響、自然條件因素已經(jīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的差距，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的北海、欽州、防城港三個(gè)濱海城市的發(fā)展仍然比較滯后。同時(shí)，區(qū)域一體化中還存在了諸多問(wèn)題，比如政府部門(mén)之間較松散，沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃和集體建設(shè);一體化程度有待加強(qiáng)，缺乏地方特色等等。

因此，在推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化方面，政府仍然應(yīng)該起到核心的推動(dòng)作用，出臺(tái)具體可行的措施，促進(jìn)規(guī)劃、方案的落實(shí)。

（二）創(chuàng)新旅游經(jīng)濟(jì)一體化方式

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)具有天然的優(yōu)勢(shì)，在創(chuàng)新旅游經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展中，對(duì)外要注意與國(guó)際接軌，構(gòu)建與東南亞國(guó)家的合作機(jī)制。對(duì)內(nèi)要注意創(chuàng)新旅游戰(zhàn)略合作的方式。對(duì)于欽北防這些濱海城市而言，可以以向海經(jīng)濟(jì)為依托，發(fā)揮區(qū)域海陸空聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，建立合作互動(dòng)機(jī)制，共建區(qū)域內(nèi)一體化的便捷旅游通道，建立區(qū)域?qū)ν庑麄黧w系，將北部灣旅游產(chǎn)業(yè)打造成知名的國(guó)內(nèi)外旅游精品，塑造區(qū)域旅游整體形象。

（三）提高旅游交通、公共設(shè)施一體化程度

旅游交通和公共設(shè)施一體化是實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)深度一體化的重要基礎(chǔ)和前提。近年來(lái)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)不僅在鐵路、公路建設(shè)上取得了巨大成就，同時(shí)形成了結(jié)合出海大通道的區(qū)域海陸空交通體系。但是，相對(duì)來(lái)說(shuō)玉林、崇左交通基礎(chǔ)較為薄弱，因此，應(yīng)該進(jìn)一步完善區(qū)域綜合交通體系，依托干線鐵路及城際公路，構(gòu)建覆蓋廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的鐵路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)高效發(fā)展。

充分整合、共享區(qū)域旅游資源

（四）充分整合、共享區(qū)域旅游資源

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)旅游資源豐富，但是區(qū)域間旅游資源具有一定的相似性和同質(zhì)性，因此在推進(jìn)區(qū)域旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展時(shí)要充分整合旅游資源，開(kāi)發(fā)各地區(qū)特色旅游產(chǎn)品，在保有對(duì)南寧等地自然山川資源深度可持續(xù)開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)掘防城港的濱海旅游資源，并倡導(dǎo)區(qū)域間共享旅游資源信息和旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，共同建設(shè)風(fēng)格鮮明的旅游功能區(qū)。

（五）加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)一管理和深度合作

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)自成立以來(lái)，各個(gè)地區(qū)在旅游經(jīng)濟(jì)建設(shè)上取得了良好的發(fā)展成果，但是由于地區(qū)政府在實(shí)施旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)對(duì)于應(yīng)用范圍、保障政策等方法不同，結(jié)果有所差異，會(huì)面臨這區(qū)域之間的利益分配不公、基本旅游公共服務(wù)不連貫、政府政策保障各異的問(wèn)題。因此，應(yīng)該加強(qiáng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游發(fā)展的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，確保旅游合作一體化。并在統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)取長(zhǎng)補(bǔ)短，分工協(xié)作，廣泛開(kāi)展深度旅游合作與開(kāi)發(fā)。

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作者簡(jiǎn)介：戴楊艷，1989.07，河池學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，講師，研究方向?yàn)樾姓芾怼?/p>

（作者單位：河池學(xué)院）