全面落實“六個起來”構建國企黨建工作新格局

孫揚 趙雪

當前，抓好黨的建設，關鍵是深入學習貫徹黨的十九大精神，深刻學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步堅持黨的領導、加強黨的建設，切實把責任扛起來、把旗幟豎起來、把制度硬起來、把堡壘強起來、把考核實起來、把廉政嚴起來，不斷提升黨建工作的質量和實效，

2018年1月29日，國家能源集團（以下簡稱“集團”）2018年黨的建設工作會議在北京隆重召開。此次會議的主題是，深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想，落實新時代黨的建設總要求，切實“把責任扛起來、把旗幟豎起來、把制度硬起來、把堡壘強起來、把考核實起來、把廉政嚴起來”，不斷把全面從嚴治黨引向縱深。

1 強化政治擔當，把責任扛起來

全面從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。各級黨委和黨員干部要牢固樹立把抓好黨建作為最大政績的理念，牢固樹立“第一身份是黨員、第一職責是為黨工作”的意識，切實扛起黨委的主體責任，紀委的監督責任，書記的第一責任，班子成員的一崗雙責，堅持守土有責、守土負責、守土盡責，真正把全面從嚴治黨落到實處。

1.1 黨委要擔負起政治責任

按照習近平總書記的要求，要著眼堅持鞏固黨的執政地位的大局，深刻領會國有企業是黨執政興國的重要支柱和基本力量，在國企黨建問題上不能含糊，也不能有模糊認識。必須把抓好國企黨建作為應盡之責、分內之事，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。應該說，我們對黨建工作的認識與黨中央對我們的要求還有一定的差距。比如，有的干部不能準確把握堅持黨的領導的科學內涵，對“把方向、管大局、保落實”作用理解不到位，重大問題、重大決策不上黨委會研究，把“黨要管黨”變成“黨只管黨”;有的干部抓黨建的意識不強，不能正確處理改革發展與黨的建設的關系，存在“說起來重要，干起來次要，忙起來不要，出了問題再要”的現象，這些問題，必須清醒認識，高度重視，認真嚴肅整改，切實加以解決。

1.2 黨委要擔負起主體責任

履行好主體責任，就要增強管黨治黨意識，堅持從嚴治黨、思想建黨、制度治黨，聚精會神抓研究謀劃、抓部署推動、抓督促落實。各級黨委和黨員干部要牢固樹立把抓好黨建作為最大政績的理念，要把國企黨建納入整體工作部署和黨的建設總體規劃，研究解決國有企業黨的建設中的重大問題。要既算經濟賬、更要算政治賬，做到企業改革發展和黨的建設兩手抓、兩手都要硬。

1.3 黨委、紀委要擔負起監管責任

要牢固樹立“第一身份是黨員、第一職責是為黨工作”的意識，切實扛起黨委的主體責任，紀委的監督責任，書記的第一責任，班子成員的一崗雙責。決不能重經濟輕黨建，更不能簡單地認為抓黨建工作沒有抓經濟工作績效明顯，以經濟建設成效決定黨建工作好差，以“硬件建設”代替開展活動、以“制度上墻”體現工作成效，做到真抓、實抓，以點帶面，扎實推進黨建工作上臺階上水平。

2 堅持黨建引領，把旗幟豎起來

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。必須態度堅決，立場堅定，旗幟鮮明堅持黨的領導、加強黨的建設，把黨的領導作為“定海神針”，把黨建工作真正“擺上位”，成為政治上絕對可靠、思想上絕對忠誠、行動上絕對緊跟，在黨和國家關鍵時刻聽指揮、拉得出，危急關頭沖得上、打得贏的堅實力量。

2.1 旗幟鮮明講政治

認真落實集團有關要求，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，提高政治能力和政治覺悟，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央的權威和集中統一領導，做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決執行，黨中央禁止的堅決不做，確保黨的基本理論、基本路線、基本方略在公司有效落地。

2.2 堅持不懈抓好理論武裝

堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導實踐，把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務，引導黨員干部職工深刻領會、準確把握十九大精神實質和科學內涵。以公司黨委中心組學習、干部教育培訓、黨內組織生活為載體，統一學習內容、學習計劃、學習要求，強化督促指導，開展述學評學考學，確保傳達學習教育全員全覆蓋。

2.3 嚴肅黨內政治生活

嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，堅持黨員領導干部民主生活會和組織生活會制度，黨員領導干部要按時參加雙重組織生活，認真開展批評與自我批評，接受群眾監督，營造風清氣正的良好政治生態。堅持“三會一課”、民主評議黨員、談心談話等基本制度，切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

3 規范工作運行，把制度硬起來

把規矩立起來，把制度硬起來，切實增強規矩意識、紀律意識。全面梳理原有的制度規定，扎實開展“制度建設年”，建立起科學完善的黨建制度體系。打好建章立制和制度落實的“組合拳”，強化制度剛性執行，推動全面從嚴治黨責任落地見效。

3.1 全面梳理完善制度體系

按照集團公司“制度建設年”要求，完善理論學習、教育培養、考核評價、選拔任用、管理監督、改進作風、反腐倡廉等方面制度，努力形成系統完備、科學規范、有效管用的制度體系。定期對現有制度進行全面梳理，提高制度的合理性、科學性和可操作性。及時梳理制度缺失、制度缺陷、制度不適合管理要求等問題，加強制度“立、改、廢、釋”管理。

3.2 從嚴抓好制度剛性執行

黨員領導干部要充分發揮表率作用，樹立敬畏之心，以身作則，帶頭執行制度，凡是要求下級遵守的，自己帶頭遵守;凡是要求下級執行的，自己帶頭執行。帶頭營造遇事找規定、解決問題靠規定、出現漏洞補規定、一切照章辦事的工作氛圍;發揮好貫徹落實法規制度的主體責任，形成一級抓一級、層層抓落實、逐級傳導壓力的示范效應，對執行不力的堅決追究責任。

4 筑牢黨建基石，把堡壘強起來

要樹立大抓基層的鮮明導向，把工作重心放在基層，從基本組織、基本隊伍、基本制度抓起，在打牢基礎、補齊短板上下功夫，在推進“兩學一做”常態化制度化上下功夫，不斷提高基層黨建工作質量，把基層黨支部建設成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。

4.1 加強黨支部班子建設

黨支部書記要切實發揮好“第一責任人”職責。講政治，做政治上的明白人，時刻保持清醒的政治頭腦，堅持政治方向不偏、政治信仰不變、政治立場不移，帶領支部全體不折不扣、不講條件，堅決落實黨中央、集團黨組和公司黨委的各項要求和部署。敢擔當，把“第一責任人”的責任抓緊抓實，不能有絲毫懈怠、絲毫退縮和絲毫推諉。積極面對政策執行中遇到的問題，組織黨支部的黨員認真研究解決。做表率，躬身踐行，帶頭學習黨的政治理論知識、帶頭執行公司各項管理規定，充分發揮黨員先鋒模范作用，增強工作的感召力和影響力。支部委員要當好“推進器”。

4.2 加強黨員隊伍建設

黨支部作為發展黨員的第一道關口，嚴格貫徹執行中組部和國家能源集團公司關于發展黨員工作有關規定，按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的十六字方針，發展思想積極上進、工作刻苦努力、作風公道正派、起到模范帶頭作用的同志入黨，注重把業務骨干、優秀青年培養成黨員。把好入口關，嚴格組織程序，落實發展黨員公示制、票決制和責任追究制度，做好發展黨員工作。

4.3 嚴格執行黨的組織生活制度

按照公司黨建總體要求，認真組織開展黨支部“三會一課”，制定實施計劃，抓好貫徹落實，切實提升黨的組織生活質量。每年至少召開一次組織生活會，溝通思想，開展批評與自我批評，總結經驗教訓。堅持談心談話制度，黨支部定期組織與黨員群眾進行思想政治工作談心談話、廉政教育談心談話以及其他方面的提醒談話和誡勉談話。堅持民主評議黨員制度，通過學習教育、自我評價、民主評議、組織考察和表彰處理等步驟，檢查和評價每個黨員在貫徹黨的基本路線和各項方針政策的過程中先鋒模范作用的發揮情況。

5 突出考評效能，把考核實起來

考核是推動責任落實的有效手段。要堅持問題導向，聚焦質量實效，統籌謀劃黨建考核的體制機制，著力在考核內容、考核方式、結果運用和拓展成效上不斷完善。要用好考核這個指揮棒，把黨建、黨廉考核與經營業績考核放到同等重要位置，科學設定考核指標，剛性運用考核結果，同領導班子綜合考評、經營業績考核銜接起來，同領導人員任免、薪酬、獎懲掛起鉤來，推動“軟指標”變成“硬約束”。

5.1 鞏固深化“積分制”考核機制

從黨員日常管理環節入手，把黨員的日常考核內容細化分解，并依據權重確定分值，按照“基礎項+加分項+扣分項+附加項”和“否決項”的4+1模式，建立數據模型。“基礎項”為黨員完成日常工作要求的內容;“加分項”為黨員做出突出貢獻的內容;“扣分項”為黨員沒有完成工作任務或出現失誤時的內容;“附加項”為黨員領導干部及黨支部委員在部門及黨支部整體考評中所承擔的連帶內容;“否決項”指受到黨紀政紀處分、行政處罰、刑事處罰的，實行一票否決。

5.2 強化黨建工作考評結果實際運用

定期開展考評結果綜合分析，及時將考核結果梳理歸檔，對相關情況進行系統總結、全面分析，對各級黨組織和黨員群眾發揮作用情況進行全面衡量，并注重情況反饋，及時聽取基層黨組織和個人對考核的意見，有針對性提出加強和改進考核的措施，不斷優化考核方案、明確考核指標、細化考核內容，持續完善黨建考核機制，重視考評結果應用，充分發揮績效考評推進黨建工作的導向和激勵作用。

6 嚴肅執紀問責，把廉政嚴起來

要以永遠在路上的執著，把全面從嚴治黨引向深入，把“嚴”字長期堅持下去，強化監督執紀問責，持之以恒正風肅紀，持續深化標本兼治，加強巡視巡察工作，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，進一步強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，為公司改革發展保駕護航。

6.1 切實履行黨風廉政建設“兩個責任”

黨委書記擔負落實黨風廉政建設第一責任人責任，積極推進公司黨風廉政建設工作，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。公司紀委要積極協助黨委抓好黨風廉政建設工作，聚焦中心任務，強化監督執紀問責。加強對重點領域和關鍵環節的監督，及時發現苗頭性傾向性問題，正確運用監督執紀“四種形態”。

6.2 嚴明黨的紀律規矩，強化監督執紀問責

嚴格遵守集團公司相關規定，以上率下，以身作則，堅決貫徹落實集團黨組關于重組的決策部署，堅決服從集團黨組的安排和決定，推動重組工作平穩、順利進行。強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來，發現苗頭就及時提醒糾正，觸犯紀律就立即嚴肅處理，使紀律始終成為帶電的高壓線。

6.3 加強廉政教育，筑牢思想防線

公司黨委把廉潔從業作為企業文化建設的重要組成部分，加大對黨紀國法的學習宣傳力度，定期開展理想信念、宗旨意識、廉潔從業和優秀傳統文化教育，督促堅持理想信念宗旨“高線”，守住黨的紀律“底線”，培育和踐行社會主義核心價值觀。綜合運用領導示范、宣傳教育、制度建設、問責懲戒等手段，引導全體員工遵章守紀、廉潔從業、清白做人，打造廉潔企業。

（作者單位：1神華甘泉鐵路有限責任公司;2神華包神鐵路集團有限責任公司）