發揮地方黨校智庫的特色優勢

文/張文君

黨校在為黨委和政府建言獻策方面有著悠久的傳統。自《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》發布后，越來越多的地方黨校被列入了地方重點智庫機構。對此，地方黨校在智庫建設中，尤其應注意走差異化發展之路，發揮自身的特色優勢。

用好黨校教學講臺

改變原有的激勵機制。黨校作為培訓、輪訓黨員領導干部的主渠道，長期實行“教學出題目，科研出成果，成果進課堂進決策”的辦學模式，并由此形成教學教訓、科學研究、決策咨詢三位一體的智庫特色。在實際運行中，地方黨校往往會出現“重教學，輕科研”的傾向，而且越是基層黨校，這種趨勢越明顯。造成這種現象的主要原因在于激勵機制偏差，不少地方黨校把學員的評課列為對教師考核的第一要素。為此，不少教師把大量的時間放在如何提高教學技巧、如何收集經典案例等方面，對于事物發展背后的規律考慮得不深，對政策實施的實際效果研究得不透。要改變這種現象，就需要大力改革原有的激勵機制。

提升決策咨詢的地位。黨校思想庫和智囊團作用的發揮是通過教學、科研、決策咨詢三位一體全方位展現出來的，這三個方面雖有著內在的一致性，但也存在差異性。因此，只有在準確把握三者一致性的基礎上，通過相關部門的協調配合才能把教學、科研、決策咨詢有機統一起來，才可能真正構建起“教研咨”良性循環的三位一體機制。改進教研咨一體化，關鍵就是要重新確立決策咨詢在黨校的核心地位。要從原來的“教學出題目、科研做文章、成果進課堂進決策”的順序，逐漸演進為“咨政出題目、科研做文章、成果進課堂進決策”的順序。

用好講臺推介研究成果。習近平總書記指出：“希望黨校聚焦黨和國家中心工作、黨委和政府重大決策部署、社會熱點難點問題進行深入研究，及時反映重要思想理論動態，提出有價值的對策建議。”如今黨校學員的學歷越來越高，理論水平越來越扎實，對現實的理解越來越透徹。學員在繁忙的工作之際參加地方黨校學習，是帶著對現實思考的問題去的，更希望帶著對實際問題的解決之策回去。黨校的講臺直接面對決策咨詢成果的采用者，這是其他智庫不具有的優勢。用好黨校教學平臺，可以將決策咨詢研究成果直接向學員推介，從而提高決策咨詢研究的針對性、有效性。

依托黨校系統資源

整合縱向黨校系統資源。除了中央黨校以外，全國共有省級黨校34 所，副省級黨校15 所，市地級黨校360 多所，縣級黨校近2500 所，擁有教職工近10 萬人。黨校系統形成了從中央到縣區的縱向分布，有助于形成智庫合力，并將研究觸角延伸到基層。在這個龐大的地方黨校系統里，各級黨校可以揚長避短，相互借力，打造“大智庫”。例如，可用好省級黨校師資中博士多、理論功底扎實的優點，與基層黨校師資更易接觸社會、對當地熱點問題反應相對迅速、調研成本相對較低的優勢相結合，形成重大熱點問題的研究團隊。

連接橫向黨校系統資源。黨校學科的著力點是指導黨政領導干部的工作實踐、提升其理論素養和執政能力。這就確定了黨校理論與實踐相結合的研究優勢，尤其是以問題為中心的實證性、對策性研究優勢，有別于高校以學術為中心的純理論研究。大多數地方黨校圍繞當地實際都形成了特色鮮明的智庫研究成果。對此，同級黨校間可以通過高端學術交流、系統調研座談等形式，彼此借鑒智庫研究成果。圍繞某一重大問題，地方黨校之間可以形成聯合課題組，研究并互相借鑒各地在經濟社會發展方面的好經驗、好做法。

中共中央黨校(國家行政學院)

發揮學員實踐優勢

決策咨詢選題從學員中來。地方黨校新入職教師多是出了高校門就進了黨校門，即使入職多年的教師也大都長期從事教學和科研活動，缺乏參與施政的實踐經驗。這導致教師在做課題時即使有時開展了大量的調研工作，也很難全面準確地掌握實際情況。發揮學員優勢可以很好地解決這一難題。黨校學員大多是各部門的領導干部，也有來自企業的領導干部，涉及各行各業。他們對本部門政策把握比較準確，又有豐富的實踐經驗，能夠為黨校獲取來自第一線的政策信息、了解決策者的實際政策需求提供便利。地方黨校需要集中學員的智慧，結合實踐中出現的問題，精心確定決策咨詢研究的選題，提高決策咨詢成果的現實性和可操作性，更好地服務地方政府。

決策咨詢研究到學員中去。來自于各層級各系統的學員，不單是一座“思想富礦”，同時也是黨校智庫的建設者。地方黨校應以學員“兩帶來”問題為基礎，通過雙向交流、專題座談、問卷調查、聯合調研、實行導師制等多種形式，鼓勵學員與教師聯合開展調查研究，激發學員的積極性和創造力，使學員對智庫研究的有效參與成為建設新型智庫的常態。通過黨校載體，擇優將學員提交的調研報告向有關部門報送。可以考慮將對優秀學員的評選與調查研究報告的撰寫緊密結合起來，動員學員力量，匯聚學員思想，轉化學員成果，反映干部思想動態。