日本新能源汽車產業戰略分析

黃曉 四川大學 四川成都 610065

一、日本新能源汽車發展起源

作為高度發達的資本主義國家，日本資源匱乏并極端依賴進口，為推動其經濟發展，二十世紀七十年代，日本以研發新能源汽車為契機，多措并舉扶持企業研發新能源汽車，形成了新能源汽車產業穩固發展的良好局面。在日本新能源汽車的研發戰略中，最先制定的是1971年的《電動汽車的開發計劃》，之后日本政府多次組織汽車制造、發電設備制造、電池制造、金屬制造等企業合作研發新能源汽車，并多次投入資金用于新能源汽車的研發，直至1977年，日本研制出第一款混合內燃機與電機的混合動力型汽車。為鼓勵日本國民購買新能源汽車，日本政府出臺了一系列政策，并主張建立充電站以加快新能源汽車的配套設施建設。二十一世紀以來日本繼續加快推進新能源汽車戰略發展，出臺相關能源戰略規劃，促使日本的能源格局由原來依靠石油轉變為如今依靠核發電與用電。近年來日本政府對于日本國內新能源政策扶持年限表如下圖：

二、日本新能源汽車產業發展戰略

1.日本政府政策扶持

日本新能源汽車發展戰略建立在國家層面上，日本政府對新能源汽車的政策扶持體現在以下三個方面：

(1)購買減稅。2009年日本為了應對美國次貸危機對日本經濟的影響而推出了新能源汽車減稅的政策。這一政策不僅減免了購買新能源汽車時所需要支付的各種汽車稅以及新能源汽車使用者每年支付的各種汽車稅，在購買新能源汽車時，日本政府還會提供一定的補貼，從而引導消費者在購買汽車時選擇新能源汽車。

(2)補貼汽車銷售企業。新能源汽車售賣公司同樣能得到政府補貼，最高補貼率接近百分之40左右，這在一定程度上有意識的引導了售賣企業的銷售傾向。

(3)政府積極引導研發。積極引導廠家與企業投入更多精力與實踐研發新能源汽車與生產，使日本政府依賴化石能源的程度減輕并且有害氣體的排放不斷減少。

2.日本汽車產業政策特點

(1)全面扶持新能源產業。日本新能源汽車產業政策與其他國家相比較而言是趨于整體且系統的。不僅僅只是扶持一個企業、一種車型而是對整個新能源汽車產業的整體扶持。因此政策實施時減少了地區與地區、企業與企業之間的相對差別。

(2)以實際情況為出發點。以日本新能源汽車產業發展的具體實際情況為出發點，日本制定的一系列政策是積極引導并宏觀調控為主，這些政策并沒有將其他類型汽車完全限制死，這是我們需要學習的地方。

(3)政府傾斜有利有弊。日本政府對于新能源汽車產業政策的扶持雖然帶來了可觀的利益，不過這樣的傾向性對于日本經濟社會結構帶來了不同程度的負面影響，《日本經濟新聞》報道指出日本經濟產業結構中日本汽車產業所占比例越來越大，同時隨著汽車產業扶持政策的發展，汽車產業占日本整體制造行業的五分之一以上，因此此類政策的扶持導致日本其他行業出現下滑趨勢。

三、對中國新能源汽車產業戰略建議

近幾年，全球新能源汽車銷售量接近100萬輛而中國新能源汽車銷售已經超過50萬輛，約占全球新能源汽車市場的一半以上。但是相對于國內龐大的市場需求而言，我國新能源汽車市場規模還遠遠不夠。我們可以看出問題在于技術、電池、基礎設施等，這制約了我國新能源汽車的發展。為了使我國新能源汽車產業戰略有較好的發展并最終趕超國際水平，現提出以下幾點建議：

(1)補貼減稅更多惠及購買者。相比較日本而言，我國對于新能源汽車制造企業補貼過多，而對消費者購買汽車所得補貼不足，因此我國自主品牌新能源汽車在價格上并不實惠，使大量消費者從而傾向于購買傳統汽車，這在消費市場上不利于我國新能源汽車產業的發展，因此我國應加大對于新能源汽車對消費者補貼。

(2)形成完善管理制度。在一系列重要補貼政策推動的同時還需要形成完善的管理制度，特別是建立起有效的節能相關管理制度將新能源汽車企業和產品規范化，構建市場營銷與售后服務、電池回收循環利用體系，通過完善管理規范使新能源汽車產業形成良好的發展局面。

(3)改善研發和生產流程，培訓相關技術人員。為提高產品設計與量產的問題，對生產流程研發過程應進行不斷改善，對新能源汽車制造企業研發及生產過程進行評估，對相關新能源汽車產業有關人員進行針對性的能力培訓，從而達到新能源汽車企業達到國家新能源汽車產業發展標準。

(4)環保隱患問題。如今全球環境問題是新能源汽車崛起的重要機遇，因為新能源最大優勢在于零排放，不會對環境造成污染。目前我國電力2成來自水力發電，接近7成為燃煤火力發電，其他風力等只占1成。而歐美國家燃煤火力不到3成，并且我國在未來很長一段時間也不得不依賴于相對低廉的燃煤火力用于發電，這是目前不能克服的系統問題，也是我國成為第一實力強國所必須克服的問題之一。

(5)研發核心技術。目前我國新能源汽車還需要突破的核心技術是動力電池與驅動電機的電控系統，要熟練掌握這些新能源相關的核心技術，研發力度還需要進一步提升。對于一些已經有別國研發出來的專利技術我們可以通過與別國公司合作的方式，共享知識產權并用于突破技術難關。

此外，我國新能源汽車產業還面臨著電池產品設計不成熟、電池產品質量不達標，因此設計充電安全、人員安全、產品安全問題的突破是新能源汽車產業戰略發展的關鍵。

(6)配套基礎設施。現在各大城市已經有了大量新能源汽車用于城市公交、出租車、物流等公共服務領域，但由于基礎設施不完善使新能源汽車產業發展舉步維艱，因此普及新能源汽車產業就需要先完善基礎設施，將環保、綠色理念深入人心。為了完善滿足基本充電要求，應鼓勵有條件的基礎設施對社會公眾開放，并合理布置公用充電基礎設施以滿足臨時充電需要。