新規來了：不得強迫農民“上樓”

王慶凱

中央農村工作領導小組辦公室、農業農村部日前印發的《關于進一步加強農村宅基地管理的通知》指出，農村村民一戶只能擁有一處宅基地。政府鼓勵農民利用閑置宅基地發展農家樂、鄉村旅游等。不得以各種名義違背農民意愿強制流轉宅基地和強迫農民“上樓”。

通知指出，要建立部省指導、市縣主導、鄉鎮主責、村級主體的宅基地管理機制。農村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過本省、自治區、直轄市規定的標準。農村村民應嚴格按照批準面積和建房標準建設住宅，禁止未批先建、超面積占用宅基地。農村村民出賣、出租、贈予住宅后，不予批準再申請宅基地。

通知也指出，在人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區，縣級政府在尊重農民意愿的基礎上，可以采取措施，按照省、自治區、直轄市規定的標準保障農村村民實現戶有所居。

通知表示，鼓勵村集體和農民盤活利用閑置宅基地和閑置住宅，通過自主經營、合作經營、委托經營等方式，依法依規發展農家樂、民宿、鄉村旅游等。城鎮居民、工商資本等租賃農房居住或開展經營的，要嚴格遵守合同法的規定，租賃合同的期限不得超過二十年。合同到期后，雙方可以另行約定。

通知指出，在尊重農民意愿并符合規劃的前提下，鼓勵村集體積極穩妥開展閑置宅基地整治，整治出的土地優先用于滿足農民新增宅基地需求、村莊建設和鄉村產業發展。但閑置宅基地盤活利用產生的土地增值收益要全部用于農業農村。對進城落戶的農村村民，可通過多種方式鼓勵其自愿有償退出宅基地。

通知特別強調，要充分保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權。不得以各種名義違背農民意愿強制流轉宅基地和強迫農民“上樓”，不得違法收回農戶合法取得的宅基地，不得以退出宅基地作為農民進城落戶的條件。嚴格控制整村撤并，規范實施程序，加強監督管理。嚴禁城鎮居民到農村購買宅基地，嚴禁下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館。嚴禁借流轉之名違法違規圈占、買賣宅基地。