養老新福利：我國將用五招推進醫養結合

張茜

據中央廣播電視總臺經濟之聲《天下財經》報道，我國從1999年進入老齡化，到今年正好20年。截止到去年底，我國60周歲及以上的老年人口已經達到約2.5億，占總人口的17.9%。國家衛生健康委牽頭會同相關部門研究制定的《關于深入推進醫養結合發展的若干意見》將于近期印發。

國家衛生健康委相關負責人在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上說，“醫養結合”是健康養老服務的重大舉措，是老齡工作的重要內容。國家衛生健康委和民政部門力爭盡快實現醫療資源和養老資源共享共用。

針對醫養結合 國家衛健委出招

“醫養結合”主要是指面向居家、社區、機構養老的老年人，在提供基本生活照料服務的基礎上，提供醫療衛生方面的服務。這些年醫養結合發展比較快，得到了社會各界廣泛關注。國家衛生健康委黨組成員王建軍介紹，目前全國已設立90個國家級醫養結合試點市，22個省份設立了省級試點單位。王建軍說：“截至目前，全國共有近4000家醫養結合機構，也就是兼具醫療衛生資質和養老服務能力的醫療機構或養老機構。醫療機構與養老機構建立簽約合作關系的達到2萬多家。”

王建軍表示，近期將發布的《關于深入推進醫養結合發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）著眼近年來各方反映較多的制約醫養結合發展的堵點、難點問題，提出了5個方面的多項政策措施。他介紹：“一是強化醫療衛生與養老服務銜接。制定醫養簽約服務規范，鼓勵養老機構與周邊的醫療衛生機構開展多種形式的簽約合作。二是推進‘放管服改革。要求各地簡化醫養結合機構審批登記，優化流程和環境，涉及同層級相關行政部門的，實行‘一個窗口辦理。三是加大政府支持力度。稅費優惠方面，經認定為非營利組織的社會辦醫養結合機構，按規定享受房產稅、城鎮土地使用稅優惠政策。四是優化保障政策。研究出臺上門醫療衛生服務的內容、標準、規范，完善上門醫療服務收費政策，為開展上門服務提供保障。五是加強隊伍建設。設立一批醫養結合培訓基地，要求各地分級分類對相關人員進行培訓。”

加強社區和農村醫養結合工作

為了促進《意見》的順利實施，國家衛生健康委將加強社區和農村醫養結合工作，提高醫養結合服務質量，加大對社會辦醫養結合機構的支持力度。國家衛生健康委老齡健康司司長王海東說，將從優化投融資政策、減輕稅費負擔、加強土地供應保障等方面來實施。“優化投融資政策，完善財稅價格政策，指導各地嚴格執行對醫養結合機構的相關政策。減輕稅費負擔，特別是對社區提供日間照料、康復護理的機構，只要是符合條件的，要給予價格方面的優惠。加強土地供應保障。這次的文件有個突破，就是在不改變規劃的條件下，鼓勵醫養結合機構充分利用城鎮閑置的商業用房、校舍、辦公用房等閑置用房，開展醫養結合服務。”

王海東指出，醫養結合本身就是對資源的一種優化配置。《意見》也強調，要厘清“醫”和“養”的邊界，醫保資金只能用于疾病診治、醫療康復、醫療護理等醫療服務內容，不得用于生活照料方面。