新中國(guó)定都北京的三大背景

張平均

從中國(guó)地圖上看，北京并不處于全國(guó)的中心，也談不上是地理位置最優(yōu)越的城市。那么，新中國(guó)為什么要定都北京呢？其實(shí)，這是中共第一代領(lǐng)導(dǎo)集體在綜合考慮其歷史、政治和國(guó)際背景的情況下，并廣泛征求民主人士意見(jiàn)，通過(guò)法律程序而確定下來(lái)的。

定都北京的歷史背景

北京原名叫北平，1949年9月改為北京，簡(jiǎn)稱京，是一個(gè)具有悠久歷史的文明古都。周朝時(shí)，諸侯國(guó)燕就定都北京，稱之為薊。后來(lái)，遼、金、元、明、清均定其為國(guó)都。這座著名的歷史文化名城，與西安、洛陽(yáng)、開封、南京、杭州并列為中國(guó)六大古都而聞名于世。

以毛澤東為首的中共領(lǐng)導(dǎo)人非常熟悉中國(guó)的歷史，更熟悉北京的歷史，并為北京悠遠(yuǎn)久長(zhǎng)的歷史文化底蘊(yùn)所折服。早年毛澤東曾兩次來(lái)過(guò)北京。第一次是1918年8月19日，因準(zhǔn)備去法國(guó)勤工儉學(xué)之事，到京后借住在地安門內(nèi)豆腐池胡同的楊昌濟(jì)家。后來(lái)，他突然宣布不去法國(guó)，便由蔡元培介紹給李大釗，安排在北京大學(xué)圖書館工作，半年后，1919年3月12日告別北京;第二次是1919年12月18日，毛澤東作為湖南民主運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)袖人物帶驅(qū)張代表40人到北京的。這次來(lái)的目的是爭(zhēng)取全國(guó)特別是北京各界對(duì)湖南人民驅(qū)逐軍閥張敬堯的支持。兩次北京之行，使毛澤東對(duì)北京的古老文化、美麗風(fēng)光及那些凝聚中華民族智慧的宏偉建筑充滿了自豪感。在北京生活時(shí)，就曾感慨：故都的美對(duì)于我是一種豐富多彩、生動(dòng)有趣的補(bǔ)償。更何況1919年在天安門前爆發(fā)的五四運(yùn)動(dòng)，掀開了中國(guó)新民主主義革命歷史的第一頁(yè)。這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)取得的勝利，使人民領(lǐng)袖更加難以忘懷北京是中國(guó)新民主主義革命的發(fā)祥地。因此，北京在中國(guó)革命進(jìn)程中所起的先導(dǎo)作用，北京在中國(guó)歷史上所起的統(tǒng)一全國(guó)的作用，是以毛澤東為首的中共領(lǐng)導(dǎo)人考慮定都北京的歷史背景。

定都北京的政治背景

定都北京最重要的動(dòng)因還是從政治上考慮的。蔣介石政權(quán)定都南京，毛澤東把人民的政權(quán)定都北京，這種針鋒相對(duì)的“一南一北”，既反映出毛澤東鮮明的偉人個(gè)性，更反映出兩種不同政權(quán)的根本對(duì)立。毛澤東明確地講過(guò)：“蔣介石的國(guó)都在南京，他的基礎(chǔ)是江浙資本家。我們要把國(guó)都建在北平，我們也要在北平找到我們的基礎(chǔ)，這就是工人階級(jí)和廣大的勞動(dòng)群眾。”

從政治上考慮定都北平，毛澤東也是經(jīng)過(guò)深思熟慮的。1948年9月8日，中共中央在西柏坡召開了九月會(huì)議，這是從日本投降以后到會(huì)人數(shù)最多的一次政治局會(huì)議。這次會(huì)議上，毛澤東根據(jù)中國(guó)革命的進(jìn)程，提出了大約用五年左右的時(shí)間（從1946年7月算起），從根本上推翻國(guó)民黨反動(dòng)政府的日程表。對(duì)徹底推翻國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治，中共要建立一個(gè)什么樣的國(guó)家政權(quán)，毛澤東指出：我們是人民民主專政，各級(jí)政府都要加上“人民”二字，各種政權(quán)也要加上“人民”二字，如法院叫人民法院，解放軍叫人民解放軍，以示與蔣介石政權(quán)的根本對(duì)立。人民民主專政的國(guó)家政權(quán)不同于蔣介石獨(dú)裁專制的國(guó)家政權(quán)，所以，在國(guó)都選擇上，決不能將中華民國(guó)的首都南京作為新的人民共和國(guó)的首都。在這次會(huì)議期間，毛澤東同當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)一兵團(tuán)在山西作戰(zhàn)徐向前進(jìn)行過(guò)談話，談話中透露出毛澤東和平解放北平與定都北平的心愿。毛澤東問(wèn)徐向前，能不能爭(zhēng)取閻錫山同意和平解放太原。

徐向前說(shuō)：“恐怕不太容易。我們?cè)扇《喾N方式爭(zhēng)取和平解放太原，還動(dòng)員閻錫山的老師帶了以我的名義寫給他的信，進(jìn)太原找老閻。結(jié)果他不但不聽勸，反而不顧師生情誼，把那位年近八旬的老秀才給殺了，可見(jiàn)他頑固得很。”

毛澤東聽后緩緩點(diǎn)了點(diǎn)頭，若有所思地講：“看來(lái)太原不打是不行了，最好北平不要打。”“北平不要打”，目的是完整保存北平，以做未來(lái)人民共和國(guó)的國(guó)都。

為了實(shí)現(xiàn)北平和平解放，毛澤東指示要?jiǎng)訂T一切力量，積極做好北平守軍長(zhǎng)官傅作義及上層軍官的統(tǒng)戰(zhàn)工作。在中共強(qiáng)大的軍事、政治攻勢(shì)下，傅作義于1949年1月20日宣布接受和平改編，1月31日人民解放軍開進(jìn)北平，北平和平解放，古老的北平城得以完整保存。北平所有名勝古跡，都受到了保護(hù)，沒(méi)有遭到任何損失，城市里的生產(chǎn)和生活秩序一切正常，這為定都北京打下了基礎(chǔ)。

在北平成立中央政府也是當(dāng)時(shí)許多民主人士共同的想法。新中國(guó)第一任北京市市長(zhǎng)葉劍英在七屆二中全會(huì)期間向毛澤東匯報(bào)了北平和平解放的情形。葉劍英講，很多民主人士來(lái)信來(lái)電給我們，表示他們堅(jiān)決擁護(hù)共產(chǎn)黨，要與共產(chǎn)黨更好地合作，并希望共產(chǎn)黨在北平成立全國(guó)性政府。毛澤東聽后微笑著說(shuō)，看來(lái)這些民主人士還不知道我們已經(jīng)在七屆二中全會(huì)上把北平定為首都了，慢慢他們就會(huì)知道的，但是要最后決定還得開政協(xié)會(huì)議。

定都北京的國(guó)際背景

1945年8月15日，蘇聯(lián)紅軍和東北抗日聯(lián)軍一舉解放哈爾濱。哈爾濱成為中國(guó)共產(chǎn)黨最早控制的大城市，成為中共中央東北局、東北行政委員會(huì)所在地。考慮到哈爾濱是當(dāng)時(shí)全國(guó)最安全的大城市，與蘇聯(lián)最近，便于取得蘇聯(lián)的支援和幫助，毛澤東和中共中央特地批準(zhǔn)其為特別市，準(zhǔn)備在這里宣布建立新中國(guó)。但是哈爾濱畢竟遠(yuǎn)隔千山萬(wàn)水，轉(zhuǎn)移過(guò)去很不容易，因此準(zhǔn)備工作一直在加緊進(jìn)行。但不久，東北戰(zhàn)局發(fā)生劇烈變化，國(guó)民黨在美國(guó)支持下瘋狂地向東北增兵，搶占交通要道。東北成為國(guó)共爭(zhēng)奪最激烈的地區(qū)之一。之后，解放戰(zhàn)爭(zhēng)如火如荼，中共中央的主要精力都在軍事指揮上，暫時(shí)無(wú)暇考慮未來(lái)定都的問(wèn)題。隨著三大戰(zhàn)役勝利，大半個(gè)中國(guó)獲得解放，毛澤東認(rèn)為不必再考慮去哈爾濱宣布新中國(guó)的誕生了。

1949年年初，東北局城市工作部部長(zhǎng)王稼祥抵達(dá)西柏坡的當(dāng)日，就與夫人朱仲麗一起去看望毛澤東。毛澤東問(wèn)他：我想聽聽你的意見(jiàn)，我們的政府定都在哪里最為合適呢？

王稼祥作了片刻的思考，然后回答說(shuō)：“能否定在北平？”毛澤東要他談一下理由。王稼祥分析說(shuō)：北平，離社會(huì)主義蘇聯(lián)和蒙古人民共和國(guó)近些，國(guó)界長(zhǎng)但無(wú)戰(zhàn)爭(zhēng)之憂;而南京雖虎踞龍盤，地理險(xiǎn)要，但離港、澳、臺(tái)近些;西安又似乎偏西了一點(diǎn)。所以，我認(rèn)為，北平是最合適的地方。王稼祥的看法與毛澤東以及其他中共領(lǐng)導(dǎo)人的看法不謀而合，完全相同。這種見(jiàn)解上的一致，正是建立在對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)際政治格局和國(guó)家安全戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)上的。

在定都問(wèn)題上，中共與蘇共領(lǐng)導(dǎo)人也交換過(guò)意見(jiàn)。1949年1月30日，斯大林委派的蘇共代表中央政治局委員米高揚(yáng)到達(dá)西柏坡。中共中央在許多問(wèn)題上同米高揚(yáng)交換了意見(jiàn)，包括定都北京的問(wèn)題。顯然，在建都北平問(wèn)題上，蘇聯(lián)是同意中共意見(jiàn)的。因而，在隨后不久召開的七屆二中全會(huì)上，中共正式?jīng)Q定定都北平。會(huì)議結(jié)束后，中共中央便于3月23日遷往北平。不久，定都北京的建議得到新的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的批準(zhǔn)同意，使其具有法定效力。