市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)工作情況

李穎

3月14日，市場(chǎng)監(jiān)管總局召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)發(fā)布聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)工作情況。

市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局、新聞宣傳司負(fù)責(zé)同志參加了發(fā)布會(huì)。

價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局主要負(fù)責(zé)同志介紹了近期市場(chǎng)監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、衛(wèi)生健康委、廣電總局、中醫(yī)藥局、藥監(jiān)局、網(wǎng)信辦等13部門圍繞執(zhí)法辦案、輿論宣傳、督導(dǎo)檢查、長(zhǎng)效機(jī)制建立等方面開展的工作，以及下一步工作安排，并就查辦案件情況、監(jiān)管執(zhí)法中存在的困難和挑戰(zhàn)、長(zhǎng)效機(jī)制建立的進(jìn)展等問題回答記者提問。

截至3月10日，全國共出動(dòng)執(zhí)法人員117萬人次對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)商品進(jìn)行檢查，共立案6535件，結(jié)案2290件，案值77.9億元，罰沒金額2.68億元，移送司法機(jī)關(guān)案件174件。

在各地查辦的案件中，虛假宣傳及虛假廣告案件數(shù)量占比最高，兩類案件共立案2531件，占比38.7%;結(jié)案733件，占比32%。違規(guī)直銷和傳銷案件案值和罰沒金額最高，案值49.54億元，比占63.6%;罰沒款1.94億元，占比72.4%。移送司法機(jī)關(guān)案件主要涉嫌傳銷、危害食品安全等違法犯罪行為。

為督促各地對(duì)“保健”市場(chǎng)亂象開展全面治理，確保“百日行動(dòng)”取得實(shí)效，自2月18日起，13部門組成13個(gè)聯(lián)合督導(dǎo)組，赴全國進(jìn)行督導(dǎo)。

截至3月14日，13個(gè)督導(dǎo)組已完成對(duì)北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、福建、山東、湖北、湖南、重慶、四川、陜西、甘肅等18個(gè)省區(qū)市的督導(dǎo)工作。各督導(dǎo)組通過座談交流、實(shí)地走訪、查閱文檔、抽查案卷等方式，針對(duì)百日行動(dòng)“六個(gè)整治重點(diǎn)”“十項(xiàng)違法行為”、落實(shí)“十一項(xiàng)任務(wù)分工”情況，進(jìn)行檢查、督導(dǎo)。

通過兩個(gè)多月的集中整治，對(duì)“保健”市場(chǎng)亂象已經(jīng)形成全面打擊的高壓態(tài)勢(shì)，“百日行動(dòng)”取得階段性進(jìn)展。

各地在前一階段的監(jiān)管執(zhí)法中存在一些困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是取證難、查處難。違法行為更加隱蔽，證據(jù)難以保存。一些經(jīng)營者為了“避風(fēng)頭'，出現(xiàn)暫時(shí)關(guān)門歇業(yè)、轉(zhuǎn)移經(jīng)營場(chǎng)所、轉(zhuǎn)入地下經(jīng)營等，查處難度加大。二是理解難。普通民眾尤其是老年人對(duì)“保健”市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提升。老年人容易被小恩小惠誘惑的心理基礎(chǔ)短期內(nèi)難以消除，甚至容易形成執(zhí)法辦案阻力。三是認(rèn)定難。

“保健”市場(chǎng)領(lǐng)域廣、商品類別多、違法行為復(fù)雜，專業(yè)性較強(qiáng)。新業(yè)態(tài)、新問題發(fā)展變化迅速，一些違法行為人行走在法律的邊緣，以合法的外衣掩蓋侵害百姓權(quán)益、謀取不正當(dāng)利益的本質(zhì)，逃避法律規(guī)制。

下一步，聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)聯(lián)合工作組在持續(xù)監(jiān)管執(zhí)法和加大輿論宣傳的基礎(chǔ)上，已著手考慮研究長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的建立問題。目前，市場(chǎng)監(jiān)管總局作為牽頭部門，已經(jīng)向相關(guān)部委，以及全國市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)函征求意見，還將以總局公告的形式，廣泛向全社會(huì)征集對(duì)建立長(zhǎng)效機(jī)制的意見，形成共建、共治、共享的全社會(huì)共同參與的局面。