法律背景下談網絡消費者個人信息的保護

李成娟 劉榮義

摘 要：在信息化的發展形勢下，網絡消費成為了一種新的消費模式。與此同時，網絡消費者個人信息泄露現象愈發嚴重。筆者認為，我們應當以法律的手段加強對網絡消費者個人信息的保護。本文簡單闡述了網絡消費者個人信息的概念及泄露途徑，分析了我國網絡消費者法律維權現狀，并提出了幾點信息保護的具體措施，以供參考。

關鍵詞：法律 網絡消費者 個人信息 保護

中圖分類號：D920.4文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2019）10-0265-01

隨著信息化時代的到來，電子商務迅速崛起，網絡消費逐漸成為人們首選的消費模式。從當前各大電商平臺交易額來看，網絡消費已經進入千億時代。就網絡消費而言，消費者要向商家提供自己的個人信息，如姓名、地址、電話號碼，并要與交易平臺綁定銀行卡號，有時還需要實名認證。在此過程中，極容易出現個人信息泄露的風險。有關權威調查研究報告表明，2016年網民因個人信息泄露而遭受的經濟損失多達900億元。近兩年來，這一數據還在不斷增長。因此，應當加強對網絡消費者個人信息的保護。

一、網絡消費者個人信息的概念及泄露途徑

1.概念

網絡消費者個人信息指的是網民在網絡交易過程中給出的、存儲于交易平臺中的數字化信息，主要包括個人基本資料、個人財務賬號、個人網絡習慣及個人文件數據，如姓名、生日、電話號碼、地址、銀行卡號、電商平臺賬號、支付平臺賬號、網上交易記錄、網上聊天記錄、錄像、照片等。

2.泄露途徑

2.1主動泄露。主動泄露就是網民在網絡中主動向商家、企業提供個人信息而造成的信息泄露。比如說在電商平臺及支付平臺上注冊賬號，或者是進行網絡購物時，主動提供姓名、生日、身份證號、銀行卡號等信息。而商家、企業若未盡到保護網民信息的義務，那么網民信息就很有可能被泄露。

2.2被動泄露。被動泄露就是不法分子借助某種手段非法竊取或售賣他人信息而造成的信息泄露。比如說隨機發送垃圾短信、電子郵件，誘導他人泄露個人信息，或者是使用病毒、查殺木馬惡意攻擊他人PC端竊取個人信息。

二、我國網絡消費者法律維權現狀

1.現有法律實操性不強

《消費者權益保護法》與《關于加強網絡信息保護的決定》中對消費者信息保護及公民電子信息保護做了相關規定，但是規定內容太過廣泛，沒有給出具體的保護措施與信息泄露懲戒手段。所以，實際操作性并不強。

2.犯罪行為認定困難

刑法中對侵犯個人信息這一犯罪行為做了相關界定，并擴大了相關罪名的主體范圍，也給出了具體的刑罰。但是，對犯罪行為的認定仍受到各種因素的影響。一方面，個人信息類型較多，涉及范圍較廣，無法定義個人信息。[1]另一方面，不同司法實踐對“情節嚴重”、“情節特別嚴重”的判斷存在明顯的差異，難以對犯罪行為實行精準確定。

3.消費者難以舉證

民法要求消費者提供個人權益受到侵害的證據。但是，網絡環境過于復雜，而消費者并沒有較高的網絡技術，所以不能夠提供有效的證據，這就給舉證帶來了困難。所以，大多消費者會放棄走維權途徑。另外，網絡交易一般都是遠程達成的，再加上電商平臺對交易過程的保護，消費者幾乎找不到侵權責任人。

4.未確認個人信息權

我國法律只確認了個人隱私權，并未確認個人信息權。前者指保護精神層面的利益;后者保護財產及精神的雙重利益。在實際維權過程中，若將二者相混淆，不僅會對維權產生消極影響，也不利于消費者合法權益的保護。

三、法律背景下保護網絡消費者個人信息的具體措施

1.加強立法與司法保護

要法律保護網絡消費者個人信息，不僅要對法律原則進行細化，也要注重提高法律制度的實操性。其一，加強立法保護，建立健全電商運營、企業線上經營及個人信息泄露方面的法律制度，指出商家、企業及網絡消費者的權利與義務，賦予消費者信息查詢、信息更正、信息刪除與封存權利，嚴格要求商家與企業保護消費者個人信息。[2]詳細劃分網絡個人信息類型，對不同類型的內容做具體界定，明晰信息保護范圍，并制定信息泄露懲戒制度。其二，加強司法保護，根據實際訴訟情況簡化訴訟程序，并建立健全小額訴訟與高額訴訟制度，以便及時處理信息泄露問題。另外，完善舉證程序，合理分配舉證職責，以保護消費者合理權益。

2.完善網絡交易合同私法規制

涉及較多產品數量的網絡交易通常受到交易合同的約束，而網絡交易關系也由交易合同來確定。所以，可通過完善網絡交易合同私法規制保護網絡消費個人信息。根據不同行業不同經營類型確定網絡交易合同統一標準，在合同中指出交易雙方的責任與義務，明令禁止經營方非法泄露消費者個人信息。另外，完善援引合同制度，保護網絡消費者的個人信息權，并借鑒國外先進經驗，要求網絡經營者在合同中標注消費者有修改、二次確認個人信息的權利，規定“若網絡經營者單方面擅自修改消費者個人信息，則合同不對消費者有約束力”。[3]

3.樹立網絡消費者法律保護意識

主動泄露是信息泄露的主要途徑之一，信息泄露與網絡消費者個人有直接的關系。在保護網絡消費者個人信息的過程中，相關部門應當樹立網絡消費者的法律保護意識。筆者認為，可開展個人信息保護主題的多元化線上法律宣傳活動，如網絡消費法律知識宣講會、網絡消費維權訴訟模擬表演、網絡教育培訓等，同時充分發揮公共圖書館的教育功能，通過圖書館讀書協會向網民發放網絡消費維權及個人信息保護手冊，逐步樹立網絡消費者對個人信息的法律保護意識。

結語

當前我國有關網絡信息維權方面的法律并不完善，其實操性不強，對于非法使用或竊取他人網絡信息的范圍行為認定困難。而且，網絡消費者難以提供有效證據。另外，我國法律中也未確定個人信息權。這些問題導致了我國網絡消費者維權困難，也在一定程度上加劇了網絡個人信息的泄露。筆者認為，相關部門應當加強網絡信息保護的立法與司法，同時，完善網絡交易合同私法規制，樹立網絡消費者法律保護意識，逐步實現對網絡消費者個人信息的有效保護。

參考文獻

[1]劉智泓.從法律角度談網絡消費者個人信息的保護[J].鐵路采購與物流，2018，13（1）：44-46.

[2]柳苗.論我國網絡消費者個人信息的法律保護[J].牡丹江教育學院學報，2014（5）：120-121.

[3]楊同宇，祁霞鈺郡.私法視野下的網絡消費者個人信息權及其法律保護[J].法制與經濟，2015（4）：131-134.