完善創(chuàng)新管理體制 提高國(guó)土資源利用率

摘要：隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)國(guó)土資源管理問(wèn)題已經(jīng)不能滿足于目前生產(chǎn)及生活的需要。所以，加強(qiáng)國(guó)土資源管理工作是大勢(shì)所趨，如何提高土地資源的利用率等問(wèn)題是亟須探討和解決的問(wèn)題。本文從國(guó)土資源管理存在的問(wèn)題出發(fā)，有針對(duì)性地提出一些建議，希望能夠?yàn)閲?guó)土資源管理提供一些參考。

關(guān)鍵詞：國(guó)土資源;問(wèn)題;建議

中圖分類號(hào)： F205 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： ?A ? ? ? ? ? ? ?DOI編號(hào)： ? 10.14025/j.cnki.jlny.2019.18.017

1國(guó)土資源管理現(xiàn)狀

隨著城市化建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，人口數(shù)量的不斷攀升，國(guó)土資源面積逐漸減少，很多土地資源受到破壞和污染，對(duì)我國(guó)國(guó)土資源造成了威脅。因此，為了更加合理地開(kāi)發(fā)和使用國(guó)土資源，保護(hù)國(guó)土資源不受污染，很多省（市）以及地區(qū)出臺(tái)了相應(yīng)的調(diào)控政策，并且積極響應(yīng)國(guó)土資源部等相關(guān)部門，通過(guò)新增建設(shè)用地繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、稅收等手段，保證合理、合法地使用國(guó)土資源，合理規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)。

2 國(guó)土資源管理存在的問(wèn)題

國(guó)土資源的范圍很廣，涉及方方面面，小到關(guān)系著居民個(gè)人的住房、耕地的占用，大到企業(yè)的大型生產(chǎn)。因此，國(guó)土資源的有效管理影響著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)當(dāng)前國(guó)土資源管理問(wèn)題頗多，主要存在以下幾方面。

2.1國(guó)土資源管理制度不完善

國(guó)土資源管理存在很多問(wèn)題，一是由于管理制度的漏洞，很多國(guó)土資源在進(jìn)行前期審批時(shí)，沒(méi)有明確責(zé)任劃分，導(dǎo)致審批流程混亂，容易被有心人鉆空子，出現(xiàn)很多審批漏洞，例如，審批手續(xù)不齊全、非法審批等，造成國(guó)土資源大面積浪費(fèi)，事后追究時(shí)，卻找不到責(zé)任人，甚至出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象;二是對(duì)于國(guó)土資源違法的處置，目前，我國(guó)處罰力度較輕，違法成本低，導(dǎo)致很多人寧愿受罰也要違法。

2.2國(guó)土資源管理力度弱

國(guó)土資源的管理十分復(fù)雜，目前還沒(méi)有十分健全的管理體系，同時(shí)政府的管理力度較弱，導(dǎo)致很多資源大面積浪費(fèi)，違法違規(guī)等現(xiàn)象層出不窮。最關(guān)鍵的是在國(guó)土資源管理過(guò)程中，很多執(zhí)法工作落實(shí)不到位，有很多形式主義和虛假落實(shí)，很多政策、條例形同虛設(shè)。

2.3國(guó)土資源技術(shù)支撐體系落后

在國(guó)土資源管理中，信息化的建設(shè)以及檢測(cè)技術(shù)較為落后，很多土地、礦產(chǎn)等資源的檢測(cè)與現(xiàn)代化技術(shù)脫軌，即使有的地區(qū)已經(jīng)引進(jìn)新的設(shè)備、技術(shù)，但仍然很難，即使測(cè)繪也得不到準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料，從而造成很多不必要的后果。

3有關(guān)國(guó)土資源管理的合理化建議

3.1完善國(guó)土資源管理制度

完善國(guó)土資源管理制度是一項(xiàng)重要的工作。在國(guó)土資源管理過(guò)程中，要切實(shí)轉(zhuǎn)變管理方式，有效行使法律賦予的職能部門權(quán)利，推進(jìn)國(guó)土資源利用方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，確保國(guó)土資源的可持續(xù)利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。要想確立完備的國(guó)土資源管理體系。一是要提高相關(guān)各級(jí)部門對(duì)于國(guó)土資源管理的重視程度，將各項(xiàng)政策條款落到實(shí)處。建立明確的責(zé)任制度，將責(zé)任明確到部門、人員，倒逼相關(guān)部門、人員依法執(zhí)行各項(xiàng)制度;二是要防止徇私枉法的現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)排查力度、加大處罰力度等，落到實(shí)處;三是國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)審批屬于關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不能出現(xiàn)紕漏，一切必須從實(shí)際出發(fā)，公開(kāi)審批登記，做到公開(kāi)透明，防止亂象發(fā)生。

3.2加大耕地保護(hù)力度

耕地資源占據(jù)國(guó)土資源的半壁江山，關(guān)系著農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，與農(nóng)村發(fā)展密切相關(guān)。所以，在加強(qiáng)土地資源管理時(shí)，要注重耕地的保護(hù)。制定嚴(yán)格的制度，嚴(yán)厲打擊違法占用、強(qiáng)占濫用的現(xiàn)象。同時(shí)，提高農(nóng)民對(duì)于耕地占用的法律層面認(rèn)識(shí)，保護(hù)耕地資源。另外，政府也要進(jìn)行政策的宏觀調(diào)控，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，保持農(nóng)民耕地的積極性。

3.3節(jié)約利用國(guó)土資源

國(guó)土資源十分有限，屬于稀有資源，由于人口數(shù)量增加、開(kāi)發(fā)建設(shè)增多，國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)和利用也在不斷擴(kuò)大，國(guó)土資源逐漸減少。所以，要節(jié)約使用國(guó)土資源，創(chuàng)新管理工作，在合理、高效利用國(guó)土資源的前提下，全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。國(guó)土資源的累積速度緩慢，有一些甚至不可逆轉(zhuǎn)，因此，開(kāi)發(fā)利用前務(wù)必做好前期調(diào)研和審批，保證節(jié)約資源的同時(shí)合理利用國(guó)土資源。

3.4加大國(guó)土資源管理的整治力度

國(guó)土資源管理存在諸多亂象，基層的國(guó)土部門對(duì)不合規(guī)的占地、開(kāi)采行為要加大整治力度，確保合法合規(guī)。相關(guān)部門必須端正執(zhí)法態(tài)度，加大執(zhí)法力度，對(duì)于違法行為絕不姑息，按照合法程序全面排查整治，確保國(guó)土資源的有效利用和合理開(kāi)發(fā)。

4結(jié)語(yǔ)

國(guó)土資源管理是根據(jù)當(dāng)前的國(guó)土資源使用情況，將現(xiàn)有的資源合理化開(kāi)發(fā)、最大化利用和有效性監(jiān)督。這就要求各級(jí)國(guó)土資源管理部門要共同努力，國(guó)土資源不僅包括土地資源這一狹義的概念，還包括很多資源，例如，礦產(chǎn)資源等很多類別，對(duì)這些自然資源進(jìn)行規(guī)劃與管理、保護(hù)與開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，主要是為了提高國(guó)土資源的利用率，使得國(guó)土資源能夠可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮國(guó)土資源的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1]虞國(guó)平.對(duì)當(dāng)前國(guó)土資源管理工作形勢(shì)下一些問(wèn)題的分析與思考[J].太湖，2009，（03）.

作者簡(jiǎn)介：許士平，本科學(xué)歷，工程師，研究方向：國(guó)土工程、國(guó)土資源。