國有林場改革背景下提升林業(yè)管理隊伍素質(zhì)的策略分析

摘要：國有林場改革持續(xù)推進，林業(yè)經(jīng)營管理模式也隨之發(fā)生相應(yīng)的變化。如何在此背景下，保證國有林場的深化改革，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)效益的提高，就需要建立一支高素質(zhì)林業(yè)管理隊伍。本文圍繞林業(yè)管理隊伍素質(zhì)展開分析，立足于國有林場改革背景，從理論學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)、崗位實踐、人才引進等四個方面，主要論述了提高林業(yè)管理隊伍綜合素質(zhì)的策略。

關(guān)鍵詞：國有林場;林業(yè);管理隊伍;素質(zhì);策略

中圖分類號： F326.2 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標(biāo)識碼： ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI編號： ? 10.14025/j.cnki.jlny.2019.18.061

國家政府機構(gòu)深化改革，國家林業(yè)和草原局的建立，為我國國有林場改革提供了組織機構(gòu)保障，意味著未來一段發(fā)展時間內(nèi)，我國將會大力推進國有林場改革。長期實踐表明：國有林場的改革，一方面保護了生態(tài)環(huán)境，保護林業(yè)資源不受損壞，可有效增加林業(yè)經(jīng)濟效益;另一方面改善林區(qū)群眾職工生產(chǎn)生活條件，為全面建設(shè)小康社會夯實基礎(chǔ)。然而，現(xiàn)實中，改革困難重重，突出問題就是林業(yè)管理隊伍綜合素質(zhì)有待提高，造成林業(yè)生產(chǎn)效益持續(xù)偏低，對國有林場深化改革帶來負(fù)面影響。鑒于此，本文立足于國有林場改革背景，結(jié)合筆者多年工作實踐，在查閱大量相關(guān)文獻資料的基礎(chǔ)上，主要介紹林業(yè)管理隊伍素質(zhì)提高的策略，具有一定的現(xiàn)實意義。

1 重視理論學(xué)習(xí)，全面提高思想政治認(rèn)知水平

伴隨著時代的發(fā)展，我國已經(jīng)走進了新時代，國有林場改革需要以新時代思想作為指導(dǎo)思想，引領(lǐng)國有林場深化改革，才能保證國有林場改革持續(xù)進行下去，不會中途夭折。基于此，林業(yè)管理工作人員需在日常工作中，重視理論學(xué)習(xí)，及時掌握黨的思想與方針，不斷提高自身思想認(rèn)知水平。林業(yè)管理工作人員的理論學(xué)習(xí)，主要涉及到兩個方面的內(nèi)容，分別是黨的十九大精神、黨風(fēng)廉政建設(shè)[1]。一是加強對黨的十九大精神的學(xué)習(xí)，并且需要在實踐工作中，將黨的十九大精神貫徹落實到具體行動中，以黨的十九大精神作為行動方針，堅定走黨的路線，保持與黨的路線不偏差。林業(yè)管理部門需組織林業(yè)管理人員，定期開展習(xí)近平總書記系列講話精神和國家林業(yè)治理新理念新思想學(xué)習(xí)活動，以使得林業(yè)管理工作人員掌握新時代的新思想，做好新時期林業(yè)管理工作。二是大力開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展“兩學(xué)一做”活動。國有林場深化改革，意味著林場經(jīng)營模式也會發(fā)生相應(yīng)的變化，從而觸動到部分林業(yè)職工切身利益，一旦職工切身利益問題處理不當(dāng)，勢必會影響到國有林場深化改革，基于宏觀角度分析，職工切身利益受到損害，將會直接影響到和諧社會的構(gòu)建[2]。所以，在國有林場改革過程中，有必要加強林業(yè)管理人員黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化林業(yè)管理人員責(zé)任意識，以高效工作模式助推林業(yè)改革工作，保證林業(yè)改革取得預(yù)期成效[3]。

2 鼓勵參與教育培訓(xùn)，全面提高業(yè)務(wù)技能水平

國有林場改革工作涉及多個方面的內(nèi)容，實踐中自然也會遇到更多的問題，如何保證改革工作取得預(yù)期成效，需林業(yè)管理工作人員結(jié)合不同問題，分析問題產(chǎn)生的本質(zhì)原因，并做出與之相應(yīng)的決策，確保改革工作持續(xù)推進。首先，林業(yè)管理部門組織林業(yè)管理人員，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，培訓(xùn)內(nèi)容的選擇，需要以最新思想、最新管理理念為主，確保培訓(xùn)內(nèi)容的適應(yīng)性，以保證業(yè)務(wù)培訓(xùn)具有較強的針對性與時效性，方可有效促進林業(yè)管理人員綜合素養(yǎng)的提高。

國有林業(yè)改革中涉及多方面的內(nèi)容，遇到的問題也是十分繁雜的，為保證改革順利推進，就必須解決問題。基于此，林業(yè)管理部門需要結(jié)合工作進度，明確現(xiàn)存的主要問題，開展業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)工作，一方面針對工作中的問題，探討出行之有效的解決措施，為工作的順利實施夯實基礎(chǔ);另一方面可借助系統(tǒng)的業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)工作，全面提高林業(yè)管理人員綜合素質(zhì)，提高其個人解決問題的能力。另外，針對國有林場改革中存在的產(chǎn)權(quán)劃分不明確等問題，林業(yè)管理部門需落實政策理論學(xué)習(xí)工作，通過系統(tǒng)政策學(xué)習(xí)，讓林業(yè)管理工作人員及時掌握國家現(xiàn)行最新政策，林業(yè)管理工作人員可在法律范疇內(nèi)，針對問題采取靈活、針對性較強的工作措施。

林業(yè)管理部門創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式。時代在發(fā)展，創(chuàng)新是永恒的主題，要想保證林業(yè)管理人員在系統(tǒng)教育培訓(xùn)中，全面提高綜合素質(zhì)，需注重教育培訓(xùn)的有效性。而傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)模式顯然無法滿足現(xiàn)階段的教育培訓(xùn)工作需求，不利于林業(yè)管理工作人員素質(zhì)的提高。因此，林業(yè)管理部門有必要對現(xiàn)階段的教育培訓(xùn)模式進行有效創(chuàng)新，結(jié)合黨的十九大報告對國有林業(yè)改革提出的新要求，林業(yè)管理部門可考慮高等院校合作模式，依靠高等院校豐富的教育資源，對林業(yè)管理人員開展各種工作教育培訓(xùn)，例如，病蟲害防治、種苗生產(chǎn)技術(shù)、森林植物調(diào)查等，以拓展林業(yè)管理工作人員知識體系，促進林業(yè)管理人員綜合素質(zhì)的提高。

3 注重崗位工作實踐訓(xùn)練，全面提高林業(yè)管理人員對新技術(shù)的應(yīng)用能力

國有林場改革對林業(yè)管理崗位工作提出了新的要求，意味著崗位工作必然面臨新的調(diào)整。例如：《國有林場改革方案》中明確指出國有林場實施事企分離，針對這一變化，林業(yè)管理部門需要重新調(diào)整工作崗位，相應(yīng)的崗位工作內(nèi)容也會發(fā)生一定的變化。為保證林業(yè)管理人員能夠勝任新崗位，做好各項工作，林業(yè)管理部門需注重崗位工作實踐訓(xùn)練，以此全面提高林業(yè)管理工作人員新技術(shù)應(yīng)用能力，處理好工作崗位上的一些問題。首先，林業(yè)管理部門需積極開展“科技下基層”等活動，全面提高林業(yè)基層管理工作人員科技素質(zhì)，以提高其服務(wù)能力。同時，伴隨著國有林場改革工作的深入，林業(yè)管理工作人員需要積極轉(zhuǎn)變自身管理思維，樹立主動服務(wù)意識，與林場合作社等機構(gòu)加強聯(lián)系，為林業(yè)相關(guān)機構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)。針對國有林場現(xiàn)有經(jīng)濟效益不高等問題，林業(yè)管理工作人員需重視林業(yè)經(jīng)營主體的引導(dǎo)，加強技術(shù)指導(dǎo)，尤其是做好林業(yè)經(jīng)營部門新技術(shù)的對接工作，促使其掌握最新林業(yè)技術(shù)，提高林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)含量。其次，林業(yè)管理部門領(lǐng)導(dǎo)人員需鼓勵林業(yè)管理工作人員積極參與到各種技能比賽中，通過比賽激發(fā)林業(yè)管理工作人員業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)興趣，以促進其個人業(yè)務(wù)技能水平的提高。

4 注重人才引進，制定并完善績效考核制度

基于國有林場改革工作實際需求，林業(yè)管理部門需在控制事業(yè)編制的前提下，不斷引進高素質(zhì)管理人才與技術(shù)人才。需強調(diào)的是在人才引進時，需注重工作需求，確保引進人才與工作需求相匹配。針對現(xiàn)階段基層林業(yè)管理部門高學(xué)歷人才缺乏、后備人才缺乏等問題，林業(yè)管理部門需開通多渠道模式，引進高素質(zhì)人才參與到林業(yè)管理工作中，通過開通高素質(zhì)管理人才與技術(shù)人才推動林業(yè)改革。同時，基層政府也需要結(jié)合實際情況，出臺人才引進政策，例如，住房政策、醫(yī)療服務(wù)政策、職稱晉升政策等，以超高福利吸引林業(yè)管理人才進入到基層林業(yè)管理部門就業(yè)。此外，為了留住人才，避免人才流失，林業(yè)管理部門需制定科學(xué)的績效考核制度，堅決避免出現(xiàn)“論資排輩”績效考核現(xiàn)象，以實際工作成效決定績效。同時，注重福利傾向基層一線林業(yè)管理工作人員，例如，編制、薪酬、福利以及職稱評定等，以此激發(fā)基層林業(yè)管理工作人員的積極性，同時也可以吸引一大批人才進入到基層林業(yè)管理部門就業(yè)。

5 結(jié)語

基于國有林場改革工作實踐需求，需構(gòu)建一支高素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能水平高的林業(yè)管理隊伍，才能做好林業(yè)管理工作，保證國有林場改革持續(xù)推進。因此，林業(yè)管理部門有必要以新時代思想為指導(dǎo)思想，加強理論學(xué)習(xí)與實踐訓(xùn)練，注重人才引進，全面提高林業(yè)管理隊伍素質(zhì)，確保國有林場改革工作的順利進行。

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作者簡介：焦敬哲，本科學(xué)歷，林業(yè)工程師，研究方向：林學(xué)。