新時期氣象為“三農”服務業務技術體系構建研究

劉盛梅 蔡仁 沙比提·哈里木

摘要：“三農”問題始終是中國特色社會主義事業建設關注的重點問題，解決“三農”問題需各地各部門積極參與，發揮組織合力，推動農業轉型升級、農村全面進步與農民優化發展。基于此，本文以氣象服務為視角，分析了氣象服務與“三農”問題存在的關系，根據新時期氣象服務需求，依托先進科學技術進行“三農”服務業務技術體系構建，以實現農業農村優先發展，助力鄉村振興戰略全面實施。

關鍵詞：氣象服務;“三農”服務;體系構建

圍繞農業農村現代化建設開展“三農”工作是新時代新時期新形勢下，優先發展農村農業的重要目標。基于氣象與“三農”問題之間存在的密切關系，將氣象服務與精準扶貧、鄉村振興有機結合，構建科學且完善的氣象服務業務技術體系成為新時期氣象部門現代化建設與發展的重點內容。以下是筆者對氣象服務“三農”兩個體系構建的一些經驗，供參考。

1 氣象與“三農”問題之間的關系

氣象與農業、農村、農民發展之間存在密切關聯性。原因在于：農業對天氣的敏感性較強，會隨著氣候的變化而產生變化。例如，強降溫、暴風雪等天氣會對未成熟農作物造成嚴重損害，出現減產、歉收等問題，從而造成農戶經濟損失，影響農業市場穩定。2010年吐魯番地區受到60年不遇大冰雹，造成經濟損失16.2億元，農業農村經濟損失超過15億元。氣象災害作為自然災害的一種，具備不可避性，加之氣象災害類型較多，不同災害影響不同，但從整體層面來看，氣象災害的影響具備大范圍、大規模、高破壞等特征，不僅體現在農業生產、農戶養殖、農業農村建設上，也體現在生態系統穩定、基礎設施建設上等方面。在氣象災害中，干旱、洪澇、酸雨、龍卷風等氣象災害的發生，所帶來的直接或間接影響無疑是巨大的，如1998年洪水（受災人數2.23億，死亡人數4150人，直接經濟損失超過1660億元）、2007洞庭湖鼠害（20億田鼠對22個縣防洪堤壩與800萬稻田造成嚴重損害）、2008年汶川地震（死亡人數超過69220人，直接經濟損失達到8451億元）等。

氣象災害的不可避性決定氣象災害預防的重要性與必要性。例如，氣象部門通過氣象監測、氣象預測、天氣預報、氣象災害預警、人工干預氣象變化等，可有效為農業農村發展提供信息服務，降低氣象災害對農業、農村與農民的不利影響。例如，氣象局根據氣象監測數據，利用媒體媒介向受眾提供天氣信息，為農提供氣象災害保障服務，使農戶做好天氣變化防范措施，降低天氣變化對農業生產的影響;氣象局根據市政府“三農”工作規劃，提供特色農業氣象保障服務，通過氣象宣傳、氣象跟蹤服務、人工影響服務等，推進農業現代化發展進程。

2 新時期氣象為“三農”服務的業務技術體系構建策略

2.1 掌握新時期氣象服務“三農”工作的新需求

隨著我國社會經濟體制的深化改革，農業經濟進入“新常態”。在此背景下，“三農”工作產生了新變化，具備了新要求。氣象部門要想為“三農”工作提供高效、優質服務。在為農服務業務技術體系構建過程中，需對為農服務新需求具備全面且深入的了解。已確定服務目標、服務內容，為“兩個體系”建設指明方向。在深入學習以習近平為代表的“三農”建設思想，解讀新時代“三農”建設戰略方針與目標要求時，發展氣象部門需憑借自身在氣象監測、預測上的優勢，為“三農”提供如下氣象保障服務：第一，服務于糧食的安全與高質生產。第二，服務于農業生態系統穩定，以生態環境建設、保護為核心，助力特色農業發展，提高氣候資源利用率。第三，加強氣象為農服務網絡建設力度，善于利用信息技術、多媒體技術等為農業農村發展提供針對性、專業性信息，在氣象災害防治的同時，便于農業結構、農產品加工銷售、農村基礎設施建設。第四，圍繞“精準扶貧”為“三農”提供特殊氣象服務，如田間小氣候自動觀測服務、特色農產品病蟲害預報、氣象知識科普等。

2.2 立足氣象為農服務需求，完善體系構建內容

根據新時期氣象為“三農”服務需求，從資金、技術、人才、制度、環境等方面入手，落實“兩個體系”建設優化措施，實現為“三農”服務業務技術體系構建的完善。例如，通過機制體系建設，提升氣象部門防御農業農村氣象災害風險能力、保證糧食生產安全能力、氣候資源開發與利用能力、人工影響氣候變化能力等的提升。又如，加強資金、技術投入力度，推進氣象監測、預測、預警信息化建設進程，以提高氣象監測及時性、準確性，并通過網絡平臺、多媒體、移動通信終端設備的應用，進行氣象災害預警，幫助農民有效規避氣象災害風險。

3 結論

構建氣象為“三農”服務業務技術體系，是新時期氣象部門深入學習與貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神以及中央一號文件等的重要表現。對此，氣象部門在明確體系構建重要性的基礎上，需從多層面入手，落實“兩個體系”建設措施，提升為農服務的能力與水平，為農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展提供助力。