加強林政稽查隊伍建設，推進林業(yè)行政執(zhí)法工作的相關思考

騰春雷

社會生產(chǎn)力的發(fā)展加大了對林業(yè)資源的需求，并且伴隨著人們思想意識的轉變，林業(yè)保護工作也逐漸成為林政全社會的關注焦點。過去國家為了發(fā)展經(jīng)濟，在林業(yè)保護方面做的不夠，導致生態(tài)工程的建設受到一定的制約，原因主要在于對林業(yè)缺乏完善且可靠的管理，所以也導致人們對林業(yè)發(fā)展的重要性不夠重視，造成我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的局面。因此，做好林業(yè)生態(tài)管理，加強林業(yè)行政執(zhí)法工作顯得尤為迫切，而要凸顯出林業(yè)行政執(zhí)法工作的實效性，關鍵基礎便在于要加強林政稽查隊伍建設，唯有形成現(xiàn)代化、素質(zhì)化以及規(guī)模化的林政稽查隊伍，才能夠全面推進林業(yè)行政執(zhí)法工作，為我國林業(yè)生態(tài)工程的發(fā)展貢獻力量。

1、林業(yè)行政執(zhí)法工作中林政稽查隊伍現(xiàn)狀

吉林蛟河市有林地面積264509公頃，約占蛟河市總土地面積的2/3，森林覆蓋率為59.36%，林業(yè)經(jīng)營總面積45.56萬公頃，活立木總蓄積量2849萬立方米，是吉林省主要林區(qū)之一。縱觀當前蛟河林業(yè)行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀來看，目前隊伍建設方面還存在如下不足：

①人員力量不足

林區(qū)面積較大且內(nèi)部道路四通八達，林業(yè)行政案件的發(fā)生呈現(xiàn)突發(fā)性、隱蔽性等特點，不僅涉及面廣，且工作量巨大，難以做到及時發(fā)現(xiàn)，在調(diào)查取證中也有一定難度。種種因素都要求林業(yè)主管部門需要加強稽查隊伍建設工作，才能夠保障對林業(yè)行政案件的監(jiān)控、制止與處理能力，才能確保林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的正產(chǎn)開展。

②執(zhí)法人員素質(zhì)偏低

由于林政稽查隊伍中有相當一部分人員的文化程度不高，所以在對林業(yè)政策法規(guī)進行學習時出現(xiàn)理解困難的情況，因此稽查隊伍整體素質(zhì)難以跟上我國林政執(zhí)法工作的新形勢。部分基層林政行政執(zhí)法人員對《森林法》《森林防火條例》等法律法規(guī)不太了解，從而對違法行為及嚴重程度難以判斷，也影響了森林資源保護工作的開展。

2、加強林政稽查隊伍建設，推進林業(yè)行政執(zhí)法工作的相關策略

社會的發(fā)展需要以合理策略進行引導，而林政稽查隊伍建設同樣也需針對性策略進行指導，為了實現(xiàn)對林業(yè)行政執(zhí)法工作的推進，一定要重視林政稽查隊伍建設工作的開展。具體來講，加強林政稽查隊伍建設需要從如下結構方面著手：

①基于林區(qū)與工作實際情況出發(fā)，明確清晰的工作思路

林政稽查隊伍建設工作的推進，需要嚴格按照國家林業(yè)局出臺的《關于全面推進依法治林實施綱要》文件內(nèi)容，并且要與吉林蛟河林業(yè)生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略緊密結合，樹立科學發(fā)展觀，同時在行政執(zhí)法工作中要保持嚴肅性與文明性，明確清晰且縝密的執(zhí)法工作思路。具體來講，需要對稽查隊伍培訓、制度建設、案件查處等方面進行年度工作計劃的制定，對過往工作中存在的不足進行改進，才能夠通過稽查隊伍稽查去發(fā)揮推進林政行政執(zhí)法工作的效果。

②提高素質(zhì)與樹立形象，加強稽查隊伍建設

林業(yè)行政執(zhí)法工作有著嚴肅性與文明性特點，所以需要保證林政稽查隊伍擁有良好素質(zhì)與過硬的業(yè)務能力，才能夠?qū)ζ湫姓?zhí)法行為有所規(guī)范。林業(yè)行政執(zhí)法部門需要重視對稽查隊伍的繼續(xù)教育工作，構建完善的學習機制，通過加強思政教育、業(yè)務培訓教育以及職業(yè)道德教育，去提升稽查隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)以及職業(yè)素養(yǎng)。同時，需要將日常學習、組織學習與系統(tǒng)培訓進行融合，營造出良好的工作學習環(huán)境，并且以教育、培訓和資格認證等手段去促使更多行政執(zhí)法人員對所在崗位的法律法規(guī)、執(zhí)法權限、執(zhí)法程序等內(nèi)容有所熟悉。如此一來，通過對全局林政稽查隊伍執(zhí)法人員的培訓教育工作，能夠更正過去不良的工作環(huán)節(jié)，端正工作態(tài)度，以良好的職業(yè)道德去開展林業(yè)行政執(zhí)法工作，向外界樹立良好的林政執(zhí)法形象。

③加強宣傳教育工作，針對破壞林業(yè)資源行為展開有力治理

在加強林政稽查隊伍建設的同時，要積極開展一系列的宣傳教育工作，主要以依法保護森林和野生動植物資源為主題，通過宣傳教育工作的有效開展去營造良好的社會輿論氛圍，促使人們對森林與動植物資源形成自覺愛護，對林業(yè)生態(tài)建設更加關注，從而提高構建和諧社會的良好意識。同時，在宣傳教育工作的開展中，還應做好對破壞林業(yè)資源行為的專項治理行動，尤其是其中盜伐林木、非法使用林地以及損害野生動植物資源等行為要嚴加承辦，確保依法治林能夠落實到位。

④創(chuàng)新林政執(zhí)法機制，推進林政執(zhí)法工作開展

一方面，需要構建激勵機制。通過激勵機制的構建去調(diào)動稽查隊伍的工作積極性與創(chuàng)造性，促使人員能夠協(xié)調(diào)配合且端正工作態(tài)度。一般來講，激勵分為物質(zhì)激勵與精神激勵，前者則是指通過獎金、工資及各類福利性補助去提升隊伍工作積極性，或是以懲罰性措施去促使隊伍更加努力工作;而后者則是以信念、理想、目標等精神層面的因素去調(diào)動隊伍的主觀能動性，有著比物質(zhì)激勵更強的作用。當然，稽查隊伍建設工作中需要二者結合且靈活應用，讓所有人員的工作都能夠看到實質(zhì)成果。

另一方面，需要完善評價機制。為了確保林業(yè)行政執(zhí)法工作的有序開展，為了促使各項政策與法律法規(guī)能夠得到落實，則需要對稽查隊伍的林政執(zhí)法工作制定完善的評價機制。具體來講，林政行政執(zhí)法工作的開展需要重視各項政策的執(zhí)行、各項規(guī)章制度的落實以及林政執(zhí)法工作的創(chuàng)新等方面，并且要將日常考評與季度、年度考評進行綜合，結合激勵機制、獎懲機制完善用人機制，從而打破林政稽查隊伍的“終身制”工作。

綜上所述，在發(fā)展經(jīng)濟的同時工作人員也需要重視生態(tài)環(huán)境的保護工作，唯有確保社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保持均衡協(xié)調(diào)的關系，才能夠促進社會的可持續(xù)發(fā)展。其中林業(yè)生態(tài)工程建設屬于社會可持續(xù)發(fā)展的關鍵一環(huán)，在對林業(yè)生態(tài)工程管理工作中，需要進一步保證林業(yè)行政執(zhí)法工作的實效性，而加強林政稽查隊伍建設則成為了基礎條件，文章通過對林業(yè)行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀以及加強林政稽查隊伍建設的相關策略展開分析，希望能夠建設一支高素質(zhì)、強能力、有擔當?shù)牧终殛犖椋瑥亩α謽I(yè)行政執(zhí)法工作更好的開展，為林區(qū)可持續(xù)發(fā)展起到推動作用。

（作者單位：132500吉林省蛟河市龍鳳林場）