公路工程合理變更及索賠管理探究

石文娟

摘 要：在公路建設項目工程建設中，是比較容易出現變更索賠的，這也就會給承包方帶來一定的風險，影響其正常運作。對此，本文就公路項目工程展開研究，探討其合同變更與索賠，提出了一些改善變更索賠的策略，降低項目糾紛的發生，推動公路項目良好發展，并為相關研究提供參考。

關鍵詞：公路工程;變更;索賠

隨著我國經濟的不斷發展，各項基礎設施不斷完善，公路交通是重要的基礎設施之一，其建設與發展也受到人們的關注。在公路項目建設過程中，可能會因為多種原因，引起合同變更，這就會涉及到變更索賠的情況，為了讓公路項目工程順利開展，就必須要對變更合同進行了解，對變更索賠管理進行研究，讓其索賠更加合理。

一、公路工程介紹

公路施工就是為建設公路而開展的一系列措施，這些措施包括測量、勘測、設計、管理、施工、養護等環節，公路建設中，會涉及到涵洞、路基、橋梁、路面、隧道、綠化、排水等方面，因此，在實際施工過程中，需要做好詳細規劃，有計劃、有序開展作業。同時，在對其進行規劃時，還需要考慮國家鐵路、水運等運輸，要與之相協調，以確保公路項目設計的可行性，讓資源得到充分利用。

公路設計是需要一個過程的，相關設計人員必須要綜合考慮當地具體情況，如經濟狀況、國家政策、路線地形等，這些因素如果出現變化，則會對公路的設計產生影響，因此，想要讓公路施工規劃設計更加科學合理，就應當詳細了解整個區域的情況，盡量避免因信息不充分而產生資源浪費，對整個線路進行詳細勘察，合理規劃出一條距離較短、工程量較小的線路，讓其經濟效益、使用效益最大化。

二、公路工程的變更與索賠

2.1公路工程變更的因素。一方面，公路工程可能會由于不合理的建設設計導致施工難以進行，所以需要對工程合同進行變更;另一方面，一些不可預見性的事情的出現也會對公路工程的設計、建設產生影響，進而導致需要對合同進行變更，以適應實際情況。與此同時，公路工程本身的設計、規劃和建設和經濟、社會、法律之間存在十分重大的聯系，一個環節出現問題之后就會產生連鎖反應，同時公路工程建設周期一般較長，受到外部環境尤其是惡劣天氣的影響比較大，容易出現問題，從而需要展開合同變更工作[1]。

2.2合同變更管理的注意事項。在公路項目中，其合同存在變更的可能，而且這一現象比較多見，合同的變更主要是對其內容進行調整，讓其更適合工程施工需要。合同變更時，會給項目施工帶來一定的影響，例如會讓項目的施工成本增多，會讓項目的工期變長。為了盡量減少給項目帶來的影響，在進行合同變更索賠時，應當注意這些方面：其一，合同在變更時，應當按照要求執行其變更審批流程，并對項目變更可能存在的影響進行討論。其二，結合項目工程的具體情況，確定了項目變更的內容后，就應當按照其要求，及時開展變更工作。其三，在變更過程中，要了解變更原因，并對其引發的責任應當加以分析。

2.3公路工程變更索賠的成因。公路項目工程合同出現變更后，如果業主存在違約行為，將會給承包方造成經濟損失，這時，按照合同的規定，就可以向業主尋求賠償，保護其自身利益。如果在項目建設中，因為外部環境等因素，例如自然找回等，給項目工程帶來不利影響，那么與工程相關方可以根據合同要求，向違約方提出賠償。也就是說，合同簽訂后，參與的各方都需要重視合同，認真按照合同要求履行義務，不得隨意違反，對于一些模糊區域，應盡量細分，將其具體化，避免出現分歧。

2.4索賠主要流程。在合同變更之后，相關人員需要通過合理地索賠流程進行索賠，首先需要相關人員將足夠的索賠證據進行整理，然后明確自己進行索賠的理由，損失方不應當放過任何索賠的細節。其次，相關人員還需要對整個事件的始末進行詳細調查和了解，通過對索賠事件的詳細研究來判斷獲得索賠的可能性和合理性，同時也需要相關人員依據科學嚴謹的方式對索賠金額進行計算和確定。最后，損失方應當和賠償方保持聯系，保證索賠工作的正常進行[2]。

2.5索賠的基本原則。當公路工程因為一些原因不得不進行變更的時候，相關人員需要在索賠的過程中遵循規范性、科學性以及合理性的原則。其中索賠的具體依據需要根據合同中的具體內容，相關人員需要保證依據的規范性，與此同時，科學性也是相關人員需要在索賠中多加注意的，尤其是在索賠金額的計算中，工作人員應當嚴格按照相關程序提高其科學性和合理性[3]。

三、優化策略

3.1提高索賠意識。一旦合同出現變更情況，與項目建設相關單位就應當正確認識變更索賠，可能承包方出現損失，也可能業主方出現損失，所以各主體都需要面對損失，同時還要做好利益的維護。在變更索賠時，雙方都需要引起重視，損失方應根據合同內容，享受相應的索賠權利，按照法律相關規定，索取相應的賠償，保護好自己的利益。

3.2保證公路變更索賠額的正確，提高建設質量。在公路項目變更索賠時，需要對其損失金額進行精確計算，這樣才能更好的開展索賠行為，讓其索賠金額準確化，可以降低雙方矛盾糾紛出現率。對于損失方來說，一方面要了解到自己的利益，另一方面，還要從實際情況出發，了解整個項目工程的具體情況，以作出更為科學合理的判斷。公路建設過程中，其施工質量在一定程度上會影響到索賠工作，所以，提高公路建設質量也是很有必要的[4]。

3.3選用正確索賠額的計算方式。在索賠過程期間應當對索賠金額進行科學合理的計算。對于公路項目工程來說，在其建設過程中會進行項目的招標投標、項目設計、項目施工、公路養護等步驟，每一個步驟有包含許多內容，其作業量是非常大的，如果項目出現變更，其所帶來的影響也是多方面的，變更索賠需要計算的量也非常多，而且較為復雜，這在一定程度上提高了對相關計算人員的作業要求，所以，需要選擇科學合理的技術方式，讓索賠金額更加準確合理。

3.4加強資料收集，保證資料統一。若在變更索賠過程中，需要借助于合同來尋找索賠依據，則需要注意各方面資料的收集，這些信息資料是合同變更的重要支撐，若資料收集比較完善，那么在索賠時，其工作量將會減少，索賠過程的開展將更加順利。另外，值得注意的是，施工期間的資料信息應當與設計資料信息相一致，避免出現較大差距，增加索賠難度。

四、結束語

公路項目建設是比較常見的交通基礎設施建設，它的設計與修建等將會直接影響到人們的日常生活，做好公路建設，能夠給人們的生活帶來良好的便捷性，讓人們在工作和生活中增加方便。公路建設過程中，由于受多方面因素影響，有一定可能出現變更情況的，一旦涉及到變更，將會牽扯到變更索賠，變更索賠將會關系到業主、承包方等利益，一旦處理不好，將會引發糾紛，還會讓受損方難以得到補償，所以，在公路項目建設過程中，一定要重視合同變更問題，做好變更索賠的科學管理，讓公路項目良好發展。

參考文獻

[1] 江燁霖.公路工程合理變更及索賠管理探究[J].江西建材，2017（18）：153-153.

[2] 高雪.試論公路橋梁工程合理變更及索賠管理的策略[J].城市建設理論研究（電子版），2018（32）.

[3] 趙小娟.高速公路建設中工程變更與工程索賠管理的探討[J].低碳世界，20196（25）：215-216.

[4] 崔蕊.高速公路建設中工程變更與工程索賠管理研究[J].冶金叢刊，2017（9）.