高校基層黨建與業務工作深度融合問題的探討

黨建工作和業務工作的初心和使命是一致的，那就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。黨建是黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、反腐倡廉建設、制度建設的總稱，是實現我黨初心和使命的軟實力;業務工作是維系人類社會生存和發展的事務性、具體性、現實性等工作的總稱，更多的是硬實力，二者相輔相成，缺一不可。二級學院實行黨政同責，一崗雙責，黨政共同負責的管理體制，如何建立科學的機制，進一步優化黨建和業務工作的關系，促進黨建工作和業務工作的融合，推動工作更好更快的發展，是基層黨務工作者需要探索的一項重要任務。

一、高校基層黨建和業務工作的關系

圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展。二級學院業務又好又快發展，主要體現在“好”和“快”兩個方面，“好”主要指發展的質量，影響質量的因素主要有：發展方向對不對，發展層次高不高;“快”主要指發展的效率問題，影響效率的因素主要有：環境是否優化，發展驅動力是否強勁等。

（一）“好”的發展與黨建工作的關系

業務的好與壞，首先要看工作的方向對不對，方向錯了，做再多的工作也無益于業務的進展，甚至對事業的大局起到反作用。比如，在人才培養和引進過程中，培養和引進人才的思政表現和價值觀念要嚴格把關，把關不嚴極易影響教師隊伍的純潔性，進而影響學生的培養質量;再比如，在科研工作中，科研人員的研究成果是否有益于教學質量的提升，是否服務社會發展需求，是否遵守學術行為規范，許多“黑”的科技成果和虛假科學術行為，會給社會環境和學生培養帶來不良影響。

發展層次高不高，主要取決于團體負責人的站位高不高，“四個意識”強不強，是否從大局出發，從黨和人民的利益著手。比如，山東省早已啟動新舊動能轉換的戰略布局，人工智能、互聯網+、5G等新興科技快速進入工業生產和人們的日常生活，作為基層黨組織負責人，是否能夠迅速把握時代的科技信息，深入貫徹執行中央和地方的戰略部署，充分調整和調動廣大師生的學習和科研方向，對接新舊動能轉換，主動迎接和融入人工智能等新興科技的發展至關重要。

政治建設是黨建的工作的根本和首要任務，基層黨建工作是業務的方向盤和測量儀，確保業務沿著正確的方向，站在更高的平臺發展，基層黨建是保障，是軟實力，唯有注重兩項工作的深度融合，才能確保業務向“好”發展。

（二）“快”的發展與黨建工作的關系

在業務向“好”發展的前提下，發展效率是我們快速實現目標的保障。發展效率的快慢，首先要看團體的環境是否優化。比如，二級學院班子建設是否和諧穩定，制度建設是否完善，組織架構是否健全等等。如果一個團體沒有和諧穩定的環境，矛盾重重、事故頻發、紀律渙散，沒有一個好的工作氛圍，工作沒有方向，事業沒有重心，職工沒有依靠，業務業務停滯不前，甚至倒退。

事業發展的快慢，除了有一個好的環境外，還要看團體成員的向心力、創新力、干事創業的決心和能力，這是業務快速發展的內驅力。比如，二級學院的教學或科研團隊，大家向心力強，團結一致，講主人翁意識，講奉獻精神，工作定會攻堅克難、戰無不勝。一個團隊，即便是有高學歷、高智商的成員組成，思想不統一、方向不一致、各自為戰，最終將會一事無成。

基層黨建工作是業務的潤滑劑和發動機，有了優化的環境和強勁的動力，業務高效、快速發展。基層黨建工作最大的特點是直接接觸一線教師和學生，通過思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、反腐倡廉建設等確保工作環境和團體成員的最優狀態，發揮出最佳效益。

二、影響因素分析

（一）思想意識因素影響

黨建工作是一項系統性、長期性的工作，在局部范圍和短時間內不能產生立竿見影的效果。和業務工作比較，黨政干部考慮業務工作多余考慮黨建工作。比如，教學和科研工作在1-2年內取得成效，黨員的黨性修養和政治思想覺悟的提升則需要一個長期的過程;教學比賽或者科技大賽攻關幾個月就會取得很好的成績，過硬支部建設則需要幾年或更長的時間才能見效。但是，如果沒有長期不斷的黨建工作，黨員的黨性不強，先進性得不到發揮，支部沒有凝聚力，人心渙散、各自為戰，就會導致教學科研攻關能力不足，業務工作只能處在低層次，甚至日常工作得不到保障。

二級學院的工作業務性強，業務工作關系到教師的職稱晉升和工作績效等切身利益，大多數人形成了以業務工作為主的思想意識。在日常工作和生活中，政治觀念不強，工作難以聚焦中央和地方的重大決策部署;思想和作風意識不強，工作和生活萎靡不振、行為處事沒有標準，難以實現“立德樹人”的根本任務;紀律觀念不強，我行我素，失去黨規黨紀甚至法律的約束，不但不能完成本職工作，甚至會走上違法犯罪的道路。沒有黨建工作的引領和規范，集體的智慧和能動性不能有效發揮，黨員的先鋒模范作用得不到展現，政治環境惡化，正常的業務工作難以正常進行。

（二）體制機制因素影響

多數高校二級學院實行績效管理，學校通過績效考核，調整對二級學院的利益分配。績效考核直接關系著二級學院廣大職工的收入分配、職稱評定等切身利益，它的導向作用在一定程度上促進了業務工作的發展。但從另一方面講，績效考核的利益調整功能，在一定程度上淡化了廣大教職工的主人翁意識、奉獻精神和集體主義觀念，而這些是推動業務工作攻堅克難，向更高水平邁進必備的軟實力，這是績效考核本身解決不了的，它需要黨建工作的介入和調整，需要一個黨員的先鋒模范作用，需要一個黨支部的戰斗堡壘作用，只有這樣才能推動事業更好更快的發展。

黨的建設是我們黨領導人民進行社會主義建設的最大優勢和保障，黨建工作在二級學院有著把方向、穩大局、聚民心、促發展的重要作用。目前，多數高校對二級學院的考核，黨建工作所占比重大大低于業務工作的比重，或者是黨建和業務工作分別單獨考核。實際工作中，黨建和業務工作相輔相成，你中有我，我中有你。面對艱難險重的工作，要強調示范和帶頭作用，要講究奉獻精神和集體觀念，要有責任和擔當，這些都需要黨建工作的調整和支撐。一個學院業務工作取得重大成就，離不開的凝心聚力、求真務實的工作環境，離不開和諧穩定、風清氣正的政治環境，離不開甘于奉獻、擔當作為的人文環境，而這些環境的構建都離不開黨的建設，業務工作的成績中，黨建工作占了很大的比重，黨建工作和業務工作呈正相關發展，不可割裂。

（三）能力素質因素影響

新形勢下黨面臨"四大危險"，其中之一是能力不足的危險，他直接影響著黨的執政能力和黨建工作水平。黨的十九大提出：樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向。支部是黨建工作的重心，是我們黨一切工作的橋頭堡和戰斗堡壘。高等學校中最基層的黨組織就是二級學院黨組織下的教工黨支部，同樣面臨著能力不足的危險。

1.支部執行力的影響。基層黨組織的執行力不足，無法正確貫徹上級黨委的工作部署，把工作落地生根。面對艱難險重的工作，支部能不能調動人力攻堅克難、沖鋒陷陣，黨員的先鋒模范作用不能正常發揮。影響支部執行力的因素有很多，主要集中體現在黨員的“四個意識”、“四個服從”、向心力和凝聚力等，這些恰恰是黨建工作的重點任務。

2.黨建業務能力的影響。黨建工作業務性強，對黨員教育、管理、監督、服務等環節都有非常嚴謹的制度和程序，支委成員對黨建工作不精通，無法找準黨建工作和業務工作的契合點，勢必影響兩項工作的深度融合。近年來，我們黨建工作一直在加強過硬支部建設、雙帶頭人建設、支部書記專業化建設等等，最終聚焦的是基層黨支部的業務能力建設，為進一步促進黨建和業務工作相互交融、和諧共進打好基礎。

3.黨建創新能力的影響。黨建工作既要按部就班、循序漸進，又要與時俱進、開拓創新。不折不扣的執行黨中央和學校黨委的方針政策是黨支部的基本職能，創新工作方式方法，推進黨建和業務工作的深度融合，是黨支部面臨的一項緊要工作。沒有創新就沒有發展，比如，隨著信息化時代的到來，黨建的信息化勢在必行，學習強國APP、微信群、微黨課、視頻會議等信息化工作學習方式，既能增強工作學習的實效性，又能提高一線黨員教師工作效率，成效顯著。

三、破解黨建和業務深度融合問題的有效舉措

（一）樹牢“抓黨建，促發展”的思想意識

基層黨建工作是業務的方向盤和測量儀，確保業務沿著正確的方向，站在更高的平臺發展，基層黨建是保障，是軟實力，唯有注重兩項工作的深度融合，才能確保業務又好又快發展。

基層黨建工作是業務的潤滑劑和發動機，有了優化的環境和強勁的動力，業務工作高效、快速發展。基層黨建工作最大的特點是直接接觸一線教師和學生，通過思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、反腐倡廉建設等確保工作環境和團體成員的最優狀態，發揮出最佳效益。

（二）體制機制建設是保障

牢固樹立黨的一切工作到支部的指導思想，加強過硬支部建設;持續開展支部結對共建，加大黨建工作的交流和創新;積極開展“雙帶頭人”建設，建立黨建與業務工作同部署同落實同考核的機制;加強基層黨建的信息化建設，力求黨建工作務實高效;推動專業課思政課程建設，把教育融入課堂教學之中;加強黨員團隊建設，尋求在教科研重大項目上的突破;優化黨建考核和績效考核的關系，建立你中有我、我中有你的協調機制。

（三）黨員的教育管理是基礎

黨員的管理和政治思想教育是做好一切工作的基礎。增強黨員“四個意識”，確保團隊的凝聚力和向心力;加強黨性教育，提升黨員的服從意識和自覺性;開展愛國、愛校教育，增強黨員的主人翁意識和責任感;聚焦“立德樹人”的根本任務，推進師德師風、校風學風建設;加強思政教育，引導廣大黨員對標學校申碩、文明校園建設、“不忘初心、牢記使命”主題教育等重大戰略部署，為建設高水平大學做出應有的貢獻。

（四）良好的政治生態是驅動

學院主要負責同志要一崗雙責，優化政治生態建設，努力打造凝聚力強、風清氣正、積極向上的政治生態。堅持民主集中制，制定科學、民主、高效的決策機制;貫徹黨的群眾路線，密切與廣大師生的關系，廣大師生就是我們最大的人民群眾，他們的訴求就是我們奮斗的目標;重視群團和統戰工作，把各種力量聚集到學校發展的總目標上;大力推進黨風廉政建設，營造清清爽爽、干干凈凈的工作和文化環境。

（五）提升黨員干部的能力素養

目前，高校正在大力推進黨員干部的職業化、專業化、專家化建設，就是要提升廣大黨員干部的能力素養。全體黨員干部，只有堅定了“四個意識”，增強“四個自信”，做到“兩個維護”，才能真正發揮出我黨在中國特色社會主義制度下，領導全國人民，萬眾一心，集中力量辦大事的優勢。所以，黨員干部的政治能力、學習能力、執行能力、創新能力等對于黨建和業務工作的深度融合至關重要。

作者信息：魏丙剛（1968.7---）男，漢族，山東濟南人，助理研究員，碩士，山東交通學院信息科學與電氣工程學院 ， 研究方向： 教育學。

課題名稱：基層黨建與業務工作深度融合問題研究。該文是作者山東交通學院2019年黨建研究課題階段性研究成果。