政府與市場關系的動態優化

簡建平

摘 要：不同的資本主義國家根據本國的國情選擇了以國家干預主義為主或以經濟自由主義為主的經濟政策。在經濟全球化的今天，經濟自由主義與國家干預主義具有相互融合的趨勢。政府與市場作為經濟運行的二個調節主體，其結合關系如何，將直接制約著市場經濟體制的運轉效率。

關鍵詞：國家干預主義;經濟自由主義

一、問題的提出

從西方經濟思想演進的歷史軌跡來看，從原始國家干預主義的重商主義，到自由主義的古典學派與新古典學派，到國家干預主義的凱恩斯學派，再到自由主義的新自由主義學派，再到新國家干預主義的新凱恩斯學派，而21世紀經濟自由主義又開始抬頭并占據上風，終于爆發了2008年美國經濟危機并蔓延到全球，于是有關監管和國有化等手段的國家干預主義思潮又開始抬頭并占據上風。因此可以說，西方經濟思想史，是一部經濟自由主義和國家干預主義論爭的歷史。

脫離現實單純從理論的角度來談論自由主義好，還是國家主義好是毫無意義的。隨著經濟發展環境的改變，國家主義可能要讓渡于自由主義，同樣道理隨著環境的變化，自由主義也要讓渡于國家主義。從最初的原始國家干預主義的重商主義開始，到18世紀重視自由主義的古典學派占據了上風，而到了20世紀30年代具有國家干預主義的凱恩斯主義又占據了主流，20世紀70年代新自由主義又重新占據了主流，20世紀90年代具有新國家干預主義性質的新凱恩斯主義重新得到了政府的認可而成為主流。21世紀經濟自由主義又開始抬頭并占據上風，終于爆發了2008年美國經濟危機并蔓延到全球，于是有關監管和國有化等手段的國家干預主義思潮又開始抬頭并占據上風。

二、政府與市場組合關系的幾種模式

不同國家、同一國家不同階段，政府與市場在其中所扮演的角色不同，因此也就有不同類型的政府與市場的組合關系。當代資本主義國家，政府與市場的組合關系主要美國模式、法國模式、德國模式和日本模式等。

（一）美國模式：政府有限干預與自由市場經濟體制。美國模式是建立在崇尚主要競爭，反對政治專制和國家干預的文化和制度傳統之上。由于美國沒有經歷過封建社會，并且三權分立的議會民主制又使政府的權利受到極大限制，于是民間或市場自發力量在其市場經濟體制的建立中有著重要作用。政府規制致力于維護正常的市場秩序，在遵守“游戲規則”的前提下，企業擁有充分的經營自由。也就是說，美國模式是以市場機制的自發演進為主，政府規制為輔的方式。

（二）德國模式：政府適度干預與社會市場經濟體制。社會市場經濟是國際經濟學界公認的一種較為典型的市場經濟模式。原西德在二戰后的一片廢墟上，成功地將統制經濟轉變為社會市場經濟，創造了經濟高速增長的奇跡，成為世界經濟強國。戰后社會市場經濟模式在聯邦德國的實施，使德國經濟出現長期穩定的快速增長。1955—1966年聯邦德國國民生產總值增長了近4倍，年均經濟增長率達到10.5%，年均通貨膨脹率僅為2.3%，創造了聯邦德國的經濟奇跡。

德國社會市場經濟模式，是一種以私有制為主體，鼓勵和發展市場經濟，強調個人自由和市場競爭，同時主張宏觀調控和政府干預，消除市場缺陷，實行廣泛的社會保障制度，以保證整個經濟和社會的公平、效率、發展、穩定的經濟發展模式①。社會市場經濟的創始人，歐根（1891—1950）、艾哈德（1887—1977）、米勒.阿爾馬克等人之所以在市場經濟之前冠以社會一詞，是為了表明他們所主張的市場經濟既不同于傳統的自由放任的市場經濟，又不同于中央集權管制的統治經濟，而是一種有社會秩序的、實現了社會公正的市場經濟制度。

（三）日本模式：政府計劃干預與行政導向型市場經濟體制。日本是一個資源貧乏的國家，戰后先后確定了“貿易立國”與“技術立國”的國策，并據此實行產業政策傾斜和編制了十多個中期和長期計劃，以及若干短期計劃。這些計劃都是指導性的，其頒布只是向民間企業表明政府的大政方針，對私營企業不具有約束力。總之來說，日本模式是以指導性計劃、產業政策等間接調控為主，以經濟法規、行政指導的直接干預為輔。

20世紀60年代后期，日本采用的是一種盡可能以市場競爭為主、政府根據計劃原理進行干預為輔的模式，并取得了舉世矚目的經濟成果。在這里，日本政府以強有力的計劃和產業政策對資源配置實行導向，以達到某種短期和長期的增長目標。運用計劃手段是日本政府實現經濟干預和經濟目標的重要特征。政府計劃為民間企業只提供他們所能順利發展的環境，并引導他們向著政府所希望的方向發展。計劃對于企業雖然不具有指令性，但它對企業的經營決策以及各界的行為都起了很大的指導與動員作用。

（四）法國模式：政府契約干預與混合市場經濟體制。法國的國有化，是通過戰后對“一批德國占領下企業”的沒收完成的。1982年密特朗政府又掀起第二次國有化浪潮，使國有企業在金融保險業中占居絕對優勢，在工業中占40%以上，因此，法國國有企業是政府宏觀調控的物質基礎。

戰后，法國政府采納了讓.莫內提出的把國家計劃與市場機制結合起來的建議，并于1946年成立了法國計劃總署，負責制定經濟負責計劃。法國政府的“計劃化”最初曾經歷了一番爭論，經過辯論，法國經濟學家基本上摒棄了將市場和計劃相對立的觀點，認為計劃和市場對經濟活動而言是不同的職能工具。從1947年至1988年，法國政府在國有化基礎上先后制定過九個中期計劃，這些計劃對國有企業具有一定約束力，對廣大私營企業不具有強制性。總之，法國模式是公營經濟與私營經濟并存，計劃與市場同時調節經濟，經濟計劃化是資源配置的重要方式之一。

三、啟示

從政府與市場關系看，政府干預經濟的力度強弱大致是日本強于法國，法國強于德國，只有美國還保持自由市場制度的特性。政府干預模式的多樣化和經濟運行機制的多元化，說明每個國家都要根據本國的實際情況，選擇不同的發展模式。

參考文獻

[1]徐向藝，比較與借鑒：不同市場借鑒體制下政府干預模式[J].山東大學學報（哲學社科版），2017.5

[2]黃泰巖，論市場與政府的組合關系[J].教學與研究，2018.7

[3]韋曙林，政府經濟規制與市場機制的耦合研究[J].江蘇商倫，2017.2

[4]葉富春，先秦儒家義利觀產生根源芻議[J].求實學刊，2018.6

[5]謝汪送，社會市場經濟：德國模式的解讀與借鑒[J].經濟社會體制比較，2017.2