張靜
摘要:政府在公共危機管理中具有十分重要的作用,然而民眾對政府責任的范圍始終存在著爭議,當危機發生的時候,政府需重視自身所扮演的角色,將危機對社會造成的損害降到最低,促使社會處于合理的發展模式中,民眾的生活幸福感逐漸提高。在此種趨勢下,政府與人們生活的聯系程度逐漸增大,在危機管理中具有越來越重要的意義,應發揮各種職責。
關鍵詞:公共危機管理;政府責任;民眾
伴隨經濟的飛速發展與科學技術的不斷進步,人們物質生活與精神生活都得到一定程度的提高,在此種情況下,社會危機發生的頻率便逐漸增加,因此,政府便需運用一定的手段進行危機管理,它是大眾傳媒與公眾間聯系的紐帶,并且在社會生活逐漸發展的過程中,政府的作用日益增大。因此,在政府具有十分重要地位的情況下,便應得到人們的高度重視,當危機問題發生的時候,政府能發揮應有的作用,危機對社會造成的損害程度逐漸縮小。
一、政府管理公共危機的原因
(一)維護公共安全
社會中需要一個機構,促使社會安全被全面的維護,各種矛盾獲得大力的控制,當國家未產生之前,社會秩序十分雜亂,在原始社會中,民眾為了保護自己,會不斷地互相攻擊,產生戰爭的概率會逐漸增加。為促使社會變得較為穩定,民眾間需要形成適當的契約,將自身的權利進行讓渡,于是國家便產生。
(二)維護人權的需要
當公共安全獲得維護后,民眾的基本權益會被維護,公共安全是一種心理狀態,政府能夠向社會提供人身權與財產權的保護,每個人都具有自由,形成了平等的生存與發展的權利,人權變成社會中的重要問題,并獲得全世界的廣泛關注。政府在對危機進行管理的過程中,呈現正向角色的特點,它具有預警功能,在危機剛開始發生的時候,便能對危機進行一定程度的感知,從而便將此種信息傳遞給民眾,在此種情況下,政府能根據危機信息實施相應的決策,此種危機不會發生。同時,具有緩沖功能,能使社會生活中人類消極情緒得到正確的釋放,人們情緒處于一種放松的狀態中,社會秩序呈現穩定的模式。另外,政府具有激勵功能,在危機發生的時候會使人感到危機的存在,具有一種壓力,而政府能鼓勵人們的情緒,使人們具有渡過難關的信心。
(三)維護政府公信力的要求
公信力承載著政府的影響力,也是政府行政能力是否獲得維護的體現,政府的法制建設程度等都會獲得展現,政府在實行相應的措施后,民眾會對政府的各種行為進行評價,當公信力顯著增長時,民眾對政府的評價會顯著上升。同時,政府的信用度提升,民眾的社會責任感也將發生變化,若政府失信,民眾對政府的信任感會顯著喪失,政府的各種職能也會不斷地下降,科學發展觀中的要求不能被全面地落實。
(四)打造和諧社會
政府會進行各種制度的安排,形成層級化的組織體系,政治動員能力也會發生顯著提升,政府需大力地履行各種政治責任,處理各種決策會具有科學性、規范性的特點。政府在處理各種事件前,都需要一個穩定的秩序,良好的秩序促進和諧社會的形成。
二、政府在危機管理中的責任
當公共危機事件發生時,政府責任也會發生變化,受到民眾的廣泛監督,大眾傳播媒介為重要的監督載體,在新聞媒介的全面監督下,政府權力的資格會發生變化,其應該積極的承擔各種社會責任。政府透明度需要提高,對各種信息進行全面的公開,除非有關國家機密的事件外,新聞媒體都可以進行有關的評論與報道。政府官員還應該進行問責,政府的使命感都會發生變化,各種權利為民眾所服務,形成一種優良的體系。對于危機而言,指當社會生活中突然發生一些事件的時候,此種事件會使社會利益受到相應程度的影響,并且會使人民生活受到一定的損害,在此種情況下,在有限的時間段內,在人力資源與物質資源、信息流通渠道不完備的形勢下,政府部門需制定相應的決策,從而在此種決策的指引下實施一系列行為,對危機進行高效處理。由此,危機對人類社會生活的危害程度便逐漸降低,社會處于相對安穩的狀態中,人民生活得到相應程度的保障。
政府需完善相關法律法規,在大眾傳媒對信息進行傳播的過程中,對于政府部門而言,應制定相關的法律法規,并對現有的法律法規進行不斷完善,同時,在制定法規的過程中,應對國內外一些優秀的經驗進行借鑒。此外,需制定一些緊急狀態的法律,在緊急事件發生的時候,能夠依據此法律實施正確的行為,如若在具有完善法律的情況下,將使大眾傳媒的信息傳播過程逐漸規范化,社會處于一種完善的發展模式中。此外,完善信息公開制度,政府需完善信息公開制度,在政府具有完善信息公開制度的情況下,將能促進民眾對政府信任感的提升,民眾對政府具有一種良好的印象,同時,在政府完善信息公開制度的過程中,應對人民群眾的利益進行充分考量。同時,相關信息應被人民群眾及時知曉,人民心情處于穩定的模式中,且應對公眾防范措施進行一定程度的公開。
三、結論
對于政府而言,它在社會生活中具有十分重要的作用,它能對公共危機進行高效的管理,危機事件對社會造成較少的損害,受眾、新聞媒體間進行合理的連接,我國社會呈現嶄新的發展局面。在此基礎上,我國精神文明建設進程會逐漸加快,社會呈現安穩的模式,且大眾對政府的認可度提升,民眾的滿意度提高。
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