新形勢(shì)下森林保護(hù)存在的問(wèn)題與對(duì)策

樊軍民

摘? ?要：森林資源是極其重要的自然資源，必須重視森林資源的保護(hù)。分析了帕羅梅蘭林場(chǎng)森林保護(hù)的實(shí)際情況，在分析新形勢(shì)下中國(guó)森林保護(hù)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了幾個(gè)方面的發(fā)展對(duì)策，例如提高宣傳力度，確立了全民森林保護(hù)的意識(shí)，希望對(duì)目前的天然林進(jìn)行保護(hù)，積極營(yíng)造人工混交林等，為我國(guó)新形勢(shì)下森林資源的保護(hù)提供參考。

關(guān)鍵詞：森林資源;森林保護(hù);問(wèn)題;對(duì)策

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，同時(shí)不合理的開(kāi)發(fā)利用也引起了森林資源的嚴(yán)重破壞，加劇了溫室效應(yīng)、土壤沙漠化、水土流失等問(wèn)題。因此，解決資源與環(huán)境之間的矛盾，已經(jīng)成為人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本問(wèn)題，人們對(duì)人類與自然可持續(xù)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深入，森林資源的重要作用也越來(lái)越明顯。森林資源可以為人類提供良好的生活環(huán)境，具有空氣凈化、水源積累、氣候控制等多種功能，必須重視森林資源的保護(hù)活動(dòng)，深入分析研究中存在的問(wèn)題，探討新時(shí)期我國(guó)森林資源的保護(hù)對(duì)策，有效避免森林資源的不當(dāng)使用等問(wèn)題。

1? ?新形勢(shì)下我國(guó)森林保護(hù)存在的問(wèn)題

與一些森林資源豐富的國(guó)家相比，適合中國(guó)森林生長(zhǎng)的面積占國(guó)土面積的25%，再加上長(zhǎng)期采伐活動(dòng)，導(dǎo)致目前的森林資源匱乏。我國(guó)幅員遼闊、距離遠(yuǎn)，再加上氣候和地形的影響，我國(guó)森林資源的分布變得不均勻。我國(guó)東南部、西南部和山區(qū)的森林覆蓋率都很低，尤其是在森林覆蓋率很高的西北地區(qū)。這種嚴(yán)峻的形勢(shì)，也是對(duì)國(guó)內(nèi)人民和經(jīng)濟(jì)利益的高度重視。部分地區(qū)在砍伐時(shí)并未注重繼續(xù)造林的義務(wù)，在森林中砍伐了大片土地，導(dǎo)致沙塵暴等發(fā)生率變高。政府也意識(shí)到森林保護(hù)的重要性，提出了一些政策，這些政策仍然存在于我國(guó)的森林保護(hù)中。

在這種新形勢(shì)下，隨著我國(guó)工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，項(xiàng)目的建設(shè)面積不斷增加，一些特殊地區(qū)占用了大量的林地或耕地。為了解決林地總面積減少的問(wèn)題，部分地區(qū)開(kāi)始實(shí)施人工造林規(guī)劃，但由于缺乏森林保護(hù)，每年都有許多樹(shù)木被非法砍伐。近年來(lái)，這些現(xiàn)象受到相關(guān)部門(mén)和社會(huì)媒體的廣泛關(guān)注，但沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。多項(xiàng)削減配額的規(guī)定，但由于經(jīng)濟(jì)效益巨大，砍伐森林超過(guò)限額的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，并多次被取締。

2? ? 新形勢(shì)下森林保護(hù)的相應(yīng)對(duì)策

2.1? ?適當(dāng)增加投資

在不公平分配的問(wèn)題上，我國(guó)有關(guān)部門(mén)可以根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整投資規(guī)格，為新行業(yè)提供更多資金，更加注重管理人員的待遇，逐步改善社會(huì)保障制度，完善林業(yè)企業(yè)基金，保障林業(yè)管理的基本準(zhǔn)備和精神需求，進(jìn)一步充分實(shí)施國(guó)家頒布的《金融森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度》。

2.2? ?充分認(rèn)識(shí)到森林保護(hù)的重要性

當(dāng)前，森林保護(hù)問(wèn)題之一是人們根本沒(méi)有意識(shí)到森林保護(hù)的重要性。另外，由于國(guó)家森林資源保護(hù)政策不與自身生活相聯(lián)系，認(rèn)為森林保護(hù)與自身無(wú)關(guān)。在新形勢(shì)下，必須通過(guò)多種途徑提高公民森林資源保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)森林破壞負(fù)面影響的宣傳，使人們認(rèn)識(shí)到森林保護(hù)與自身息息相關(guān)。如果一些地方的森林破壞，影響的決不是一個(gè)很小的地區(qū)。這不僅會(huì)造成自然災(zāi)害，還會(huì)影響世界溫度。近幾年，全球氣溫和植被上升趨勢(shì)覆蓋密切相關(guān)。應(yīng)運(yùn)用媒體宣傳手段，幫助普通公民增強(qiáng)森林保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)公民法治教育[1]。

2.3? ?嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范人類行為

單純依靠宣傳教育，保護(hù)森林資源是不夠的，需要根據(jù)通過(guò)強(qiáng)制性法律手段規(guī)范人類毀林行為。政府有關(guān)部門(mén)可以加強(qiáng)森林保護(hù)法律法規(guī)的建設(shè)和完善，對(duì)公民進(jìn)行法制教育，使公民從觀念上認(rèn)識(shí)到森林資源破壞的嚴(yán)重性。對(duì)亂伐行為進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆蓱土P，為森林保護(hù)提供法律保護(hù)，切斷不符合要求的森林破壞活動(dòng)，防止森林破壞。此外，區(qū)域政府應(yīng)通過(guò)管理國(guó)家林業(yè)發(fā)展局的自然資源保護(hù)工作以及合同法的具體要求，訂立森林管理合同，同時(shí)強(qiáng)調(diào)不應(yīng)忽視培訓(xùn)和合同的執(zhí)行，逐步將森林管理納入森林管理，包括接受和評(píng)估結(jié)果等相關(guān)制度，使林業(yè)部門(mén)管理人員更好了解合同的重要性，并確保對(duì)森林管理合同進(jìn)行科學(xué)合理管理。

2.4? ?合理控制森林資源的消耗

森林資源的合理消費(fèi)已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，為了避免進(jìn)一步減少森林面積，有必要重建森林資源，進(jìn)一步加強(qiáng)森林收獲證書(shū)的發(fā)放和管理。森林行政機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)木材運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督和檢查，以及對(duì)木材管理和加工單位進(jìn)行管理。

2.5? ?適當(dāng)增加森林管理作業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入

適當(dāng)?shù)膶⑸止芾碣Y金投資于森林保護(hù)項(xiàng)目，根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整森林保護(hù)項(xiàng)目的投資標(biāo)準(zhǔn)。最大限度地保護(hù)森林資源，促進(jìn)森林經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，逐步提高管理水平，提高社會(huì)保障水平，完善林業(yè)企業(yè)融資，最大限度度地滿足林業(yè)管理業(yè)務(wù)所需的基本設(shè)備和精神需求。此外，國(guó)家頒布的森林生態(tài)收入補(bǔ)償金融體系必須全面實(shí)施。

2.6? ?提高森林經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的檢查和監(jiān)督能力

有效規(guī)范森林管理者和森林保護(hù)巡邏作業(yè)的檢查和監(jiān)督，對(duì)不同管理人員進(jìn)行不定期或定期檢查，成功完成績(jī)效考核，達(dá)到最大限度的完善森林管理體系。

總之，隨著近幾年經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，保護(hù)森林成為當(dāng)務(wù)之急。保護(hù)森林是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分，可規(guī)范森林資源的發(fā)展和使用，并在健全的科學(xué)管理下，為我國(guó)的發(fā)展提供必要的森林資源。此外，必須保護(hù)生物多樣性，滿足我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

參考文獻(xiàn)：

[ 1 ] 龔佑林.淺析森林保護(hù)存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].農(nóng)家參謀，2017（8）：36.

（收稿日期：2019-11-21）