我國林木種苗質量管理現狀與發展對策

戴立

摘? ?要：隨著我國環保力度的不斷加大，林木種植成為一項重要工作，林木種苗管理對植樹造林的質量和效率具有直接影響。基于此，主要探討了我國林木種苗質量管理現狀與發展對策，希望能夠為相關工作者提供借鑒。

關鍵詞：林木種苗;質量;管理現狀;發展對策

文章編號： 1005-2690（2019）16-0144-01? ? ? ?中圖分類號： F326.2? ? ? ?文獻標志碼： A

近年來，隨著我國林業的不斷發展，促進了林業種苗種植水平的不斷提升，為我國環境建設提供了良好條件。但是目前我國林木種苗質量管理過程中，仍然存在一些問題，影響了林木種苗的成活率，為此，還應采取有效的措施，完善林木種苗管理中存在的不足，不斷提高林木種苗質量管理效果，從而促進我國林業的可持續發展。

1? ?我國林木種苗質量管理現狀

林木種苗作為我國造林綠化的一項基礎性工作，對林業建設以及環境保護具有直接影響。目前，國家以及政府越來越重視林木種苗的質量管理，頒布了相關的林木種苗質量管理制度，除了國家頒布的《中華人民共和國種子法》以外，還有配套的法律法規，例如林木種苗質量年度抽查制度、林木種苗生產經營檔案管理制度、林木種苗質量管理責任追究制和問責制等，強化了工作人員的質量管理意識以及責任意識，推進林業種苗質量管理工作更加科學化、規范化，很大程度上提高了林木種苗質量管理水平，減少了林業種苗質量偏低情況的發生，從而為我國林業建設提供更多高質量的種苗。

2? ?我國林木種苗質量管理中存在的問題

2.1? ?林業種苗合格率有待提升

通過國家林業局發布的數據來看，近幾年，我國林業種苗抽查合格率整體呈現偏低的趨勢，而造成這一情況的主要原因包括兩方面：一方面是部分地方林業主管部門對林業苗木質量管理不夠重視，對林業苗木的種植質量管理工作流于形式，導致林木種苗經營生產者質量管理意識不足，生產林木種苗時，未嚴格按照國家標準進行;另一方面是我國林木種苗市場交易量下降，造成生產苗木存量過大，導致林木生產經營者生產積極性不高，在具體生產過程中，未對出圃或者出庫的種苗進行嚴格的質量檢驗。

2.2? ?地方林木種苗質量檢測能力有待提升

雖然國家林木種苗質量整體檢測能力逐漸提升，但是地方林木種苗質量檢測能力仍然存在不足，這主要是因為我國地方林業生產質檢機構以及生產經營單位人員的業務水平不高，雖然林業主管部門經常組織單位的業務人員進行學習，但是由于部分業務人員缺乏責任意識，對林木種苗生產經營的質量管理工作不夠重視，在具體的學習過程中往往是應付了事，沒有認真學習《種子法》等相關規章制度以及先進的質量管理經驗，無法有效提升工作人員的業務能力，導致出現一些不合格的林木種苗[1]。

2.3? ?造林工程中對用苗質量監管不到位

林木種苗生產經營者是造林工程的主要供應者，所以造林工程建設者對于提供的林木良種，應嚴格地審核，保證林木良種的質量符合造林工程建設要求。但是實際上，造林工程建設的管理者卻不重視對林木良種質量的審核，沒有對林木種苗生產經營者提供的林木種苗提出具體的要求，對林木種苗質量情況的調查不夠到位，從而造成所提供的林木良種質量參差不齊。

3? ?促進我國林木種苗質量管理水平提升的有效對策

3.1? ?強化林業生產經營者質量管理意識

林木生產經營者應充分認識到林業種苗質量管理的重要性，組織工作人員定期進行學習，了解關于《種子法》及相關的法律法規，明確國家及市場對林木種苗質量的要求，掌握更多的林木種苗生產技術以及質量檢驗技術，同時還應培養工作人員的責任感，提高工作人員對這項工作的重視程度。在具體的工作中，明確工作人員的職責和權限，嚴格按照法律制度進行林木種苗的生產，對于違反法律法規的行為應嚴肅處理，不斷提高林木種苗的合格率。另外，在市場交易過程中，林業生產經營者應依法經營、依法銷售，運用合理的經營策略，不斷增加交易量，形成良好的交易氛圍，再加上國家及政府部門政策的調整，促進市場行情低迷情況逐漸改善，從而實現行業的可持續健康發展。

3.2? ?加強林木種苗質量監督和管理

在林木種苗質量監督和管理過程中，首先，應建立完善的法律法規體系，不斷完善《種子法》的相關法律法規，特別是地方性法規以及部門規章制度，不斷細化，使得林木種苗質量有具體的標準要求。其次，相關林木種苗生產主管部門應充分發揮其監督作用，嚴格按照法律法規對林木種苗質量進行抽查，例如用于造林工程的林木種苗。林木種苗生產經營者必須出具“兩證一簽”，即生產經營許可證、林木種苗標簽、檢疫證，造林工程管理者以及林業主管部門可以根據“兩證一簽”，對林木種苗的質量進行判定，合格后才可以用于造林工程中。對于沒有“兩證一簽”的造林綠化項目，則不予以撥付資金或者不予以驗收，從而改變不良種苗用于造林工程建設中的情況。最后，還應加強地方林木種苗質量檢測抽檢能力，建立專門的林木種苗質量檢測機構，由專業的林木種苗質量檢測人員，運用先進的技術對林木種苗進行檢測，保證林木種苗符合要求[2]。

3.3? ?加強林木良種基地種苗質量示范工作

國家以及省級相關機構還應加強林木良種基地種苗質量示范工作，加大對良種基地資金投入、技術力量投入以及人員投入等，不斷擴大林木良種基地建設規模，從而促進全國各省林木種苗質量管理水平。雖然目前我國大多林木種苗生產單位經營較為規范，但是還達不到規范，對此應優先幫扶由國家政策支持的林木種苗生產經營單位，加強林木良種生產經營管理工作，使得各項工作程序化、規范化以及科學化，使其成為林木良種種植示范基地，充分發揮其示范作用。與此同時，組織相關林木良種單位人員進行參觀學習，共同探討，從整體上提高我國林木種苗質量水平。

總之，林木種苗質量對我國林業建設具有重要影響。目前，我國林木種苗質量管理仍然存在一些問題，為此還應采取科學、合理的措施，加強對林木種苗質量的監督和管理，不斷提高林木種苗的合格率，從而促進我國林業的不斷發展。

參考文獻：

[ 1 ] 江淑媛.林木種苗質量管理現狀、存在問題及對策[J].江西農業，2018（6）：98.

[ 2 ] 何小洋，劉曉春.林木種苗產業發展現狀與思考[J].江蘇林業科技，2014，41（1）：50-52，56.

（收稿日期：2019-09-17）