信息化背景下淺談民航空管安全管理

孫瑩濤

摘 要 目前，民航空管設備眾多，設備鏈條的交錯冗余關系復雜，民航通導從業人員主要精力在于設備的安全保障，使設備符合運行正常性、完好性要求。因此，空管通導人員需要強化以需求側思維來提升空管安全管理。

關鍵詞 需求側思維;空管安全管理;設備的安全保障

引言

當前，中國民航空管系統設備保障部門的安全工作面臨諸多挑戰，一方面，伴隨航班量不斷創出新高，管制人員對于設備的依賴程度和對設備可靠性的要求越來越大，另一方面惡劣天氣和日益復雜的電磁環境對設備造成影響的不確定性依然存在。

在這樣的背景下，就要求通導從業人員轉變舊工作思維、提升自身認知。需求側思維給了我們很好的啟發，它可以促進系統安全。需求側思維會讓通導人員不只是著眼于自身，而是要把重心投向需求測，即投向管制部門;需求側思維還把通導內部不同專業、不同部門緊密連接到一起，讓各方都更多關注需求側的感受，從而達到安全鏈條的交錯冗余，即使通導設備某個環節出現故障，卻不會造成一線管制員無設備可用的被動局面;需求側思維也是落實“抓基層、打基礎、苦練基本功”的關鍵，需要切實把重點投向基層、基礎、基本功。

因此，本文重點探討民航空管通導從業人員如何以需求側思維做好民航空管的安全管理。

1 民航空管設備及作用

民航空管系統分管制、通導、氣象、飛服等部門，管制部門主要提供對空指揮，通導部門提供管制員對空指揮的設備支撐，主要的空管設備有VHF（甚高頻設備）、空管自動化系統、協同決策系統、綜合信息顯示系統、塔臺電子進程單系統、進場排序系統、SIPDS綜合信息顯示系統、集中監控系統、記錄儀系統、儀表著陸系統、一二次雷達設備、ADS-B系統、全向信標、無方向信標等。VHF設備提供地空語音通信;空管自動化系統主要提供航班的航跡、航班號、二次代碼、速度、方位等信息;儀表著陸系統主要為飛機提供精密進近和著陸引導;協同決策系統主要為空管、機場、航空公司等跨部門進行協同配合提供支撐;記錄儀系統主要記錄地空通話和對空指揮的過程數據，為事故和事件調查提供支持。通信導航監視專業有行業規章，對設備的運行正常率和完好率提出了要求，設備保障部門按照行業規章的要求進行設備的定期巡視和維護、巡檢、大修等工作[1]。

2 以需求側思維強化空管安全管理

結合需求側思維，民航通導從業人員強化安全管理可以從“架安全之橋、立安全之本、鑄安全之基、定安全之責”四個維度持續夯實系統安全。

2.1 供需雙方定期交流機制，架安全之橋

需求側思維引導通導從業人員把更多的精力投向空管服務輸出的最末端，即管制員對空指揮的安全和效率。因此，供給側應該主動與需求側建立面對面協調溝通機制，為雙方搭建起無縫、暢通的溝通平臺，確保供給側與需求側能及時精準地溝通問題并解決問題，消除安全隱患，防患于未然，同時，可以針對需求側提出的新需求，不斷完善供給側輸出。還有，從供給側角度可以挖掘出需求側想要的需求，比如新技術的加快應用，ADS-B信號接入空管自動化系統可以有效彌補雷達覆蓋盲區帶來的運行風險;與外區空管局實施AIDC可以高效解決電話移交飛機效率低下的問題;區管中心管制大廳設置技術主任席，可以第一時間解決席位設備故障，減少設備故障的影響，架起空管安全之橋。

2.2 以需求側思維的應急，立安全之本

空管系統之前的應急手冊，基本上是以部門進行劃分并梳理應急流程，通導部門（供給側）和管制部門（需求側）之間對接較少。需求側思維可以助力設備保障部門不斷地調整應急的方向，以管制用戶席位上使用的設備出發，枚舉設備鏈條上任意節點故障可能造成的影響，不斷完善和擴充設備故障時可能對需求側的影響情景庫。理想狀態下，所有的設備故障情景均應該在應急情景庫中，管制員可以依據設備故障情景庫提前培訓并掌握處置程序，在真正面對設備故障時，才能夠從容應對，守住安全底線。同時，系統地梳理設備全鏈條的配置，在故障發生時，一般情況下均應當確保有備用設備提供服務（地震等不可抗力除外），而且，供給側和需求側要密切配合，雙方知曉所有的故障對需求側的影響和故障后設備可以提供的備用服務情景，并強化復訓，確保全員掌握，確立安全之基。

2.3 故障協同診斷，鑄系統安全之基

伴隨空管設備配置得越來越規范，設備冗余度也不斷提高，針對通導設備安全鏈條冗長且復雜的現狀，利用需求側思維，如何使安全鏈條的各個環節完全交錯冗余，打破不同部門、不同專業之間的壁壘，使系統安全不斷夯實。可以建立并利用通導內部的供給側和需求側思維方式，從信號源頭到傳輸，再到落地端傳輸設備，最終到管制席位設備，以圖示化的方式將設備鏈條進行呈現，民航空管系統各專業各部門可以根據圖示化梳理的結果共同制定設備故障協同診斷方案，為通導內部跨區域、跨部門快速定位問題、快速解決問題提供指導，鑄造系統安全之基。

2.4 理順職責邊界，定安全之責

需求側思維可以促使供需雙方進一步明晰各自職責，空管系統供給側和需求側的部門職責需要不斷梳理，人員應當能夠清晰地認識到自己的職責并執行，而且不越權，可以通過完善供需雙方工作流程進行有效銜接。可以采取由需求側端倒推的方式開展職責梳理，也可以從供給側端正推的方式，也可同步推進，在邊界處進行對接，確立安全之責。

3 結束語

需求側思維的應用與落地，會使供給側和需求側雙方在協同聯動，應急對接等方面更加高效、順暢。同時，強調需求側思維并不是摒棄供給側思維，兩者相輔相成，辯證統一。

參考文獻

[1] 謝林巖.精準把脈開良方理清思路再啟程[J].西北空管，2019，（03）：58.