淺談視頻監控類信息化項目建設方案的編寫

李小志

摘 要 隨著科學技術的發展，我國的視頻監控類信息項目建設越來越多。視頻監控類系統是安全技術防范（以下簡稱技防）領域的重要組成部分，其建設方案的申報、工程建設、技防系統驗收等環節都必須符合我國各級政府、公安機關頒布的技防管理辦法的規定。本文在編寫視頻監控類建設方案與一般信息化項目建設方案在技術標準、網絡帶寬、工期預測、預算費用等細節問題不同，希望借此能與業界相關人員共同探討，互相交流。

關鍵詞 視頻監控；信息化；細節

引言

視頻監控類項目屬于一種信息化項目，建設方案編寫、工程建設、項目驗收等環節都遵循我國各級信息化主管部門編制的信息化項目管理辦法、編寫指南等一系列文件規范；同時，視頻監控類系統也是安全技術防范（以下簡稱技防）領域的重要組成部分，其建設方案的申報、工程建設、技防系統驗收等環節都必須符合我國各級政府、公安機關頒布的技防管理辦法的規定。

1 與一般信息化項目建設方案共性內容討論

①通過對現狀的分析，論證項目建設的必要性和可行性；②確定項目的建設目標、建設范圍、建設任務、建設原則和技術路線；③通過對方案的綜合比選論證，確定項目建設方案；④提出建設與運維管理方案；⑤編制項目投資概算和資金使用計劃；⑥從技術、經濟、管理和社會條件等方面論證項目建設方案的可行性[1]。

2 視頻監控類信息化項目建設方案應重點闡述的內容

①需求分析部分。視頻前端設備、網絡傳輸、后端設備、平臺建設的需求分析決定了本期將要建設的重要內容。②項目建設方案部分。對于大型城市視頻監控系統，網絡規模大，系統復雜，建設方案則是在總體設計方案框架下，將視頻前端、骨干網絡傳輸、后臺存儲及管理、應用平臺軟件等分開建設。③安全體系部分。大型城市視頻監控系統應建設安全管控平臺，通過整合安全管理、態勢分析、態勢展示、主動風險探知、漏洞治理、集中策略管理、終端安全管理、木馬監控、集中身份管控、PKI/CA等技術措施，全面掌握視頻系統的實時運行數據，加強安全感知范圍和深度，形成多維度、立體化的安全管控體系[2]。

3 視頻監控類項目建設方案編寫需注意的細節

（1）統一技術標準問題。在一個城市中，城市視頻資源進行統一的接入和管理，并逐步聯網整合各行業、領域涉及公共區域的視頻系統資源，最終實現城市視頻資源共享，各級財政投資的視頻監控類信息化項目須按照國家標準《安全防范視頻監控聯網系統信息傳輸、交換、控制技術要求》（GB/T28181-2016）設計、建設、聯網，所涉及的視頻流相關設備宜采用主流的H.265格式編碼，同時兼容MPEG4、H.264、SVAC等格式。

（2）前端攝像機選擇問題。視頻的前端可以分為五類：高清視頻前端、智能采集前端、道路卡口前端、移動視頻前端和多維采集前端。應根據實戰需求，結合現場環境及地形情況，合理設置不同數量、不同類型的攝像機，并選用不同檔次、不同配置的攝像機。配置智能抓拍前端，對人、車等目標進行針對性抓拍，配合管理平臺獲取相應數據進行智能分析，將有利于智能化應用的全面開展。

（3）網絡帶寬設計問題。為確保每個采集點最多允許同時被3個服務調用，可同時滿足存儲和實時調閱的需求，并預留1路高清碼流調用冗余，每路高清攝像機的前段接入網絡應至少保留30Mb/s以上的獨占帶寬，每個千兆光纖最多匯聚25路1080P高清視頻。針對4G、WIFI等無線傳輸方式，需考慮運營商上行傳輸帶寬不穩定的因素，應以實測數據為上限，設計時應適當降低視頻上傳碼流，預留足夠冗余。

（4）工期預測問題。①立項階段時間：包含需求調研、方案編寫、方案報送、主管部門審核的時間。②招標采購階段時間：根據政府采購政策，通過招標，確定項目勘察設計、建設、監理等承接單位，全面啟動實施。時間約為1～2個月。③項目施工實施階段時間：在這個階段，項目承建方嚴格按照該計劃進度實施，并按時完成工程驗收。時間約為3～18個月不等。④系統調試及試運行階段時間：信息化項目要求時間至少為3個月，技防項目要求試運行時間至少為1個月，確保交付使用的系統運行穩定。⑤第三方檢測階段時間：依據項目建設方案審核意見完成相應的檢測內容，包含技防第三方檢測、信息化第三方檢測（或稱驗收測評，含符合性檢測）、信息安全測評的時間，注意它們可同時進行檢測。⑥驗收階段時間：財政投資的項目一般含業主方組織的單位用戶驗收、相關主管部門組織的技防驗收（公安技防辦）和項目終驗（信息化主管部門）。

（5）管理服務費用預算問題。對建設方案進行編制首先要列明工程的直接建設費用，然后還要列明項目管理服務費用：咨詢設計費、項目管理費、工程監理費、第三方檢測費、信息安全測評費。純技防項目不需進行信息化第三方檢測、信息安全測評等。但是，如果一個綜合技防項目還含有大量的其他信息化項目類建設內容：如大型骨干網絡傳輸、應用平臺軟件等，則需要將建設內容分成三部分編制預算：純技防項目部分預留技防第三方檢測費用；大型骨干網絡傳輸部分預留信息化第三方檢測費用；應用平臺軟件建設部分預留信息化第三方檢測費和信息安全測評費。

（6）監控設備信息管理。目前實現的設備管理主要是通過手動方式對所有的監控設備進行編號和信息錄入，具有查看設備詳情以及修改設備信息，刪除等操作。前期該監控系統應用時，需要建立起所有監控設備的資源庫，只有這樣才能將設備資源通過虛擬化技術，抽象為可以在線集中管理和調度的虛擬資源，降低物理地域分布廣所帶來的設備管理難度[3]。

3 結束語

綜上所述，視頻監控類項目建設方案編寫的特殊性在于要符合技防管理辦法規定，應特別關注獨特細節，確保項目立項、招標采購、工程施工、系統驗收等各個環節均符合信息化、技防兩大管理體系規范。

參考文獻

[1] 廣州市工信委.廣州市財政投資信息化項目〈建設類〉方案編寫指南（2016）[Z].廣州：廣州市工信委，2016：1-12.

[2] 廣州市視頻建設辦.廣州市公共安全與管理智能視頻系統總體設計方案（2017-2020年）[Z].廣州：廣州市視頻建設辦，2018：36-75.

[3] 廣東省公安廳.廣東省安全技術防范管理實施辦法操作細則[Z].廣州：廣東省公安廳，2018：6-7.