鄉村旅游扶貧開發模式及實現路徑研究

樊帥

摘要：該文從鄉村旅游扶貧開發的研究現狀入手，運用SWOT析法，以巴彥淖爾市五原縣為例，探討鄉村旅游開發過程中存在的挑戰和機遇。提出解決問題的措施和方法，最后提出可行的鄉村旅游扶貧開發的實現路徑。為更好實現以鄉村旅游帶動扶貧開發提供參考。

關鍵詞：巴彥淖爾;鄉村旅游;扶貧開發

中圖分類號：F59 ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? 文章編號：1672-7517（2019）04-0146-03

1 引言

近年來，隨著生活水平的不斷提高，人們的消費觀念也不斷改變。越來越多的人把錢花在追求精神的享受上。因此，人們選擇外出旅游，但大多數人已經不再滿足于山水觀光，人們渴望遠離城市的喧囂，回歸自然。我國的鄉村旅游比起其他國家來說起步較晚，但發展速度很快。而且鄉村旅游也能夠為解決“三農問題”、建設新農村做出貢獻，鄉村旅游在這樣的背景條件下興起。

2 相關文獻概述

首先，從鄉村旅游方面來看，鄉村旅游是一種很有效的扶貧方式。劉方瑜、祁翠翠在分析了鄉村旅游的優勢和旅游扶貧帶來的眾多改變之后，認為鄉村旅游可以得到更好的發展[1]。陳家剛整理了鄉村旅游在我國的發展與研究進程，從旅游業與農業融合發展的角度，展望了我國鄉村旅游發展的廣闊前景[2]。馮穎、王洋報道的全國鄉村旅游提升與旅游扶貧推進會議。會議認為，鄉村旅游是建設新農村的有效途徑。應該通過發展鄉村旅游來幫助全國17%的人口脫貧[3]。國內相關學者的研究說明了鄉村旅游的確是一種幫助貧困地區脫貧致富的有效方式，同時也證明了我國鄉村旅游具有很大的發展潛力。

其次，從旅游扶貧方面來看，中國旅游報王德剛報道的無論鄉村旅游開發采用哪種模式、誰作為開發主體，農民必須是鄉村旅游開發的主體，不然“鄉村旅游扶貧”就無從談起[4]。張遵東通過實地調研，發現鄉村旅游的發展和農民的收入是共同進行的，充分說明鄉村旅游與扶貧致富的關系密切[5]。韓晶晶從鄉村旅游開發和旅游扶貧的關系出發，研究了一種合理的鄉村旅游開發的發展模式[6]。說明了鄉村旅游是可以作為一種扶貧方式而存在，解決貧困問題。

最后，只有把鄉村旅游與旅游扶貧結合起來，鼓勵貧困地區鄉村旅游的發展，“實施鄉村旅游富民工程”，把貧困鄉村問題當成一個整體來解決，才能夠通過發展旅游經濟來帶動當地經濟的發展。

3 內蒙古巴彥淖爾市鄉村旅游SWOT分析

巴彥淖爾是內蒙古自治區西部的一個城市。在北緯40°13'到42°28'，東經105°12'到109°53'之間。位于河套平原之上，東接包頭市，西鄰阿拉善盟，南隔黃河與鄂爾多斯市相望，北與蒙古國接壤。并且自然資源豐富，旅游資源獨具特色被譽為“塞上江南”。

3.1 優勢

（1）鄉村旅游資源豐富

巴彥淖爾市擁有豐富的鄉村旅游資源，例如，民俗村落、水上娛樂中心、農家體驗等活動場所。這些豐富的旅游資源可以使游客體驗不同的民俗風情和生活習俗，感受不同民族帶來的獨特魅力。對這些鄉村旅游資源進行合理的開發利用可以更好發展當地的經濟，例如巴彥淖爾市五原縣的套海鎮，就是在當地政府的扶持下發展鄉村旅游，提高了經濟擺脫了貧困，走上了小康的道路。

（2）農民積極參與

鄉村旅游的發展與當地具有特色的旅游產品和民俗風情是分不開的，同時農副產品的銷售也與鄉村旅游的發展有著巨大的關系。其中五原縣利用發展鄉村旅游的契機，大力推動當地番茄的銷售，使游客品嘗到更多的番茄制品。同時磴口縣也利用自己獨特的地理優勢，大力發展鄉村旅游，增加農民的收入，從而帶動了華萊士等品種的引進和推廣，改變了農村的就業結構。

3.2 劣勢

（1）基礎設施不完善，環境質量差

雖然巴彥淖爾市的基礎設施總體情況已經逐漸完善，但在道路方面來說不夠成熟。鄉村小路交錯、缺乏規劃，沒有明確的道路指示牌，而且道路也比較狹窄容易發生交通堵塞。隨著人們生活水平的提高，汽車成為越來越普遍的交通工具，因此良好的道路交通狀況是發展鄉村旅游必不可少的條件。

另外，一些居民家的居住條件比較差，表現在出行、旅游等方方面面。雖然大部分旅游者已經做好了要體驗鄉村生活的準備，但是農村的一些基本設施和環境由于落后會降低旅游者的滿意度，影響旅游體驗。因此當開發鄉村旅游資源時，經營者既要考慮如何保持鄉村旅游資源的特色，也要處理好地理環境的惡劣而引起旅游者愉悅度低的情況。

（2）鄉村旅游產品單一

其一，民俗資源的消退。由于商品經濟的發展和現代文明和古代文明之間相互影響使得民俗旅游資源迅速消退。蒙古族是能歌善舞的民族，但是在現代的社會中，人們逐漸接受了現代化的生活方式，一些蒙古族青年并不熟悉本民族的文化。從而使得蒙古族傳統文化的消退。

其二，民俗旅游產品開發力度不夠、形式單一。旅游具有參與性、體驗性、娛樂性的特點。在旅游活動的過程中許多游客其實非常愿意參與到當地有特色的民風民俗中去感受不同的民俗風情。這就說明民俗旅游產品能夠更好吸引旅游者，巴彥淖爾市擁有底蘊深厚的民俗文化，但是卻難以開發利用融入旅游產品中去，出現了民俗文化旅游產品開發力度不夠、形式單一的問題。

3.3 機遇

（1）國家對鄉村旅游扶貧開發的重視

近日出臺的《鄉村旅游扶貧工程行動方案》中，內蒙古共有565個村被列入全國鄉村旅游扶貧重點村，其中包括巴彥淖爾市狼山鎮紅光村、套海鎮錦旗村等34個行政村。在一系列政策的支持下鄉村旅游迎來了新的曙光。

（2）人們旅游意識的提高

隨著人們生活水平的提高，物質層面的消費并不能滿足人們需求，而精神上的滿足成為人們追求的目標。恰好旅游是一種精神上的愉悅體驗，它能夠使人們獲得愉悅性的休閑體驗，滿足人們在精神方面的追求。旅游需求受到人們旅游意識的影響。因此給旅游業的發展也帶來了新的機遇。

（3）“一帶一路”下的鄉村旅游

2013年習總書記提出了“一帶一路”的倡議。“一帶一路”倡議對絲綢之路沿線地區旅游發展影響巨大，而內蒙古地區處于陸地絲綢之路的必經之地。旅游業的發展也因此受到各地方政府的高度重視。而鄉村旅游作為旅游業發展的一種新形式更應該利用好“一帶一路”倡議帶來的發展契機。“一帶一路”發展戰略的提出將會帶動旅游業的發展，為旅游業注入大量的資金和帶來大量的旅游者。鄉村旅游的發展必須抓住這一機遇發展鄉村旅游，利用區域合作打造地方特色鄉村旅游產品，使不同國家和地區的旅游者都能夠感受到鄉村旅游的特色。

3.4 威脅

（1）地方區域競爭激烈

內蒙古擁有的蒙古族民俗旅游資源是鄉村旅游發展的一大優勢。但是，相比之下內蒙古的其他旅游資源相對來說就缺乏特色，例如草原、滑雪、農家樂、生態旅游資源等等。在其他地區也出現了這些相同性質的旅游產品導致競爭現象的嚴重，對內蒙古的鄉村旅游造成了一定的威脅。

（2）環境破壞的威脅

內蒙古巴彥淖爾市的生態環境脆弱，再加上人們缺乏保護環境的意識，很容易在發展鄉村旅游的過程中造成大規模的環境破壞，從而影響可用資源的數量和質量。如果鄉村旅游的開發要是以環境為代價的話，那么扶貧也只是空話。沒有規劃的開發旅游資源和大量的游客會對環境的可利用價值造成破壞。因此，如何處理好在鄉村旅游扶貧開發過程中的環境問題也是巴彥淖爾市面臨的一大威脅。

4 完善巴彥淖爾市鄉村旅游扶貧開發模式

4.1 政府主導

理論和實踐證明，在鄉村旅游扶貧開發中，政府的支持和引導能有效的指導農村走上旅游扶貧開發的正確道路，避免不必要的彎路。其一，政府在鄉村旅游開發的過程當中應該占據主導地位，有效的、科學的指導農民進行鄉村旅游資源的開發。減少對資源的浪費，避免不必要的問題。其二，各級政府應該認真貫徹落實黨中央的指示，把鄉村旅游扶貧開發作為農民脫貧致富的重要手段。因此，政府應該更好發揮政府的職能，落實國家政策的實施、改善鄉村的基礎設施建設，使更多的農民從中獲益，發揮好龍頭作用。

4.2整體規劃

鄉村旅游在巴彥淖爾市的發展還不全面，有的地方發展比較完善，但是有的地方鄉村旅游還未起步。因此為了更好地解決發展不平衡的問題鄉村旅游的開發應該遵循整體規劃的原則。

第一，整體規劃有利于環境的保護，鄉村旅游扶貧開發依靠的是自然旅游資源，把鄉村的特色和原生態的旅游資源結合起來形成鄉村特有旅游產品。整體規劃就是要把鄉村旅游資源當作一個整體，避免個體開發造成人力和物力資源的浪費。

第二，一個完整的鄉村旅游運行系統必然與整體的規劃有關，這就要求在政府的幫助下鄉村旅游開發個體需要遵循政府的指導和結合當地旅游資源的特色來加以開發。避免盲目開發和濫用鄉村旅游資源造成不必要的麻煩。

4.3 系統開發

這里的系統開發主要是指開發具有特色的鄉村旅游產品，注重其中的文化和民俗而不是單一的開發沒有特色或民俗風情的旅游產品等。要充分把鄉村的特色展現出來，給游客富有豐富的文化內涵和民俗風情的旅游體驗。

其一，發掘地方文化潛力。由于地理局部的區域性從而會導致各個地方文化的差異性。一些獨特的地方文化對于其他地方的人們來說是非常具有吸引力的，我們要充分抓住這個機會發掘地方的文化潛力把它開發成一種可供旅游觀賞的產品。

其二，促進地方文化傳承。每一個地方都有自己獨特的文化，而這些文化加以合理的開發和利用就可以成為一種具有特色旅游產品。例如磴口縣的華萊士節，每年磴口縣都要舉辦華萊士節，人們在一起逛廟會、品嘗華萊士等。這就是磴口縣一個獨具特色的旅游資源。將這種文化的節日氣氛傳承下去并加以開發和利用就是一種具有特色的鄉村旅游產品。

4.4 持續發展

由于鄉村地區經濟、交通、思想觀念等的落后使得鄉村旅游扶貧開發工作發展緩慢。對于一些鄉村旅游資源豐富但是發展緩慢的地區來說，開展鄉村旅游就必須要有持續發展的觀念。通過周期性的幫扶，幫助鄉村地區走上依靠旅游來致富的路。

第一，在沒有發展鄉村旅游之前，各級政府應該幫助鄉村開發旅游資源發掘當地文化特色、開發旅游產品、出臺相應的扶持政策幫助鄉村地區。努力實現鄉村旅游從無到有的發展，并且形成一定的規模。

第二，在發展鄉村旅游的同時也要秉持著可持續發展的觀念。由于當今環境破壞越來越嚴重和氣候的逐漸變暖，人們思維觀念也開始改變。那些對環境造成破壞的企業和景觀設施根本滿足不了人們長遠的旅游需求，只有結合自然環境開發和當地特色出來的旅游資源才能夠長久的生存下去。

5 結論

該文分析了鄉村旅游扶貧開發的現狀，以巴彥淖爾市五原縣鄉村旅游為研究對象，運用文獻研究法、實地調查法等，對該地鄉村旅游資源、基礎設施，面臨的機遇和威脅進行SWOT分析，提出了巴彥淖爾市鄉村旅游扶貧開發模式，以期推進巴彥淖爾市鄉村旅游扶貧工作的開展。

參考文獻

[1] 劉方瑜，祁翠翠.淺析鄉村旅游與旅游扶貧的結合[J].安徽文學（下半月），2009（01）：390-391.

[2] 陳家剛.我國鄉村旅游發展迎來新機遇[C].中國旅游研究院，2014（01）：3-5.

[3] 馮穎，王洋.充分發揮鄉村旅游在扶貧開發中的戰略作用[N].中國旅游報，2015-9 -20.

[4] 王德剛.鄉村旅游要讓農民成為受益主體[N].中國旅游報，2015-3-14.

[5] 張遵東，章立峰.貴州民族地區鄉村旅游扶貧對農民收入的影響研究——以雷山縣西江苗寨為例[J].貴州民族研究，2011（06）：66-71.

[6] 韓晶晶.鄉村旅游旅游扶貧互動發展研究[J].今日湖北，2007（05）：20-21.

【通聯編輯：朱寶貴】