完善機制建體系 不拘一格降人才

岳錦威

臨聘教師是指國家公辦學校為彌補師資力量不足，而對外公開招聘、不納入正式教師編制的臨時性教師工作職位。事實上，城市學校大量使用臨聘教師還是最近幾年的事情。隨著城鎮化進程的加快，許多進城務工人員的子女來到城市，義務教育階段人數迅速增加，但是教師的補充機制沒有及時完善，教師編制沒有及時補充，學校為了維持正常的教育教學秩序，不得不通過聘用教師，解決燃眉之急。

臨聘教師為教育事業付出了艱辛的勞動，做出了有目共睹的貢獻，在情理和道義上都應獲得社會的尊重和回報。但是由于缺乏明確的合同條款保護，造成了臨聘教師流動性大、隊伍不穩定等現象，給學校管理帶來諸多困惑。因此，如何建立合理的臨聘教師培養機制和激勵機制，成為用人單位的重要課題。

一、追尋臨聘教師的歷史脈絡

臨聘教師這一現象由來已久，其產生有著諸多歷史原因，如國家不再包分配，大學生自主就業；政府編制不能隨基層學校用人需求及時調整等等。上世紀70年代的中國農村，其小學教師隊伍由三類人員組成，分別是數量很少的公辦教師、占比很大的民辦教師以及占比較小的臨聘教師。這三類人除了薪資待遇存在較大差別之外，在其他方面的差別并不是很大，比如評優評先、領導任用等機會都是均等的。特別是當時全鄉教師的大教研活動，“輪教”“賽課”搞得有聲有色，教師們也得到了有效的培養和提升，許多民辦和代課教師要用成績爭取縣里每年的轉正名額，工作也干得特別起勁兒。上世紀八九十年代，國家實行職稱制度，民辦教師也可以參加評聘，到了上世紀末的時候，國家出臺政策，符合條件的民辦教師和長期代課教師集體轉正，民辦和代教現象才正式歸于歷史。

二、建立健全用人理念和機制

對比上世紀民辦教師的管理和培養方式，臨聘教師的現狀更值得我們思考。為什么現在許多公辦學校的臨聘教師缺乏工作積極性？工資待遇固然是其中的重要原因，但需要我們審視的卻不僅僅是工資待遇。

在當前杏花嶺區大學區制改革的時代背景下，我們必須打破用人僵局，充分培養人才，挖掘人才潛力，發揮臨聘教師的優勢，讓他們為教育事業貢獻最大力量。臨聘教師作為教育力量的補充，擁有很多獨特的優勢，他們當中大多數人都是優秀的大學畢業生，擁有很強的學習能力。學校要秉持對青年人才負責、對國家未來發展戰略負責的精神，加強培養，充分調動其積極性，不斷創新用人理念和用人機制。比如建立合理的聘任制度，進出有機制；建立科學的培養制度，不人為區別對待；建立公正的競爭機制，為臨聘教師設計不斷進步的“階梯”；建立嚴格的考核制度，讓其知榮辱、知進退，從而讓所有的臨聘教師都能有信心、有動力地開展工作。

三、為臨聘教師搭建成長平臺

在杏花嶺區教育局領導下，杏花嶺小學大學區盤活一盤棋，努力構建“幸福教育”辦學模式，以“讓教師享受教育幸福，讓學生體驗幸福教育”為辦學理念，在對臨聘教師的管理和培養方面做出一些有益的探索，一定程度上讓臨聘教師真切體驗到各學校、大學區乃至教育行政部門對他們的關心和培養，心生幸福感、使命感，激發了臨聘教師的工作熱情，人人立足崗位干事業。

我們的做法是：（1）學區統領，臨聘教師和新入職的公辦教師等同對待，為他們選配師傅，開展“師徒結對”培養活動；（2）規范保險制度，為臨聘教師上“五險”，解決其后顧之憂；（3）外出培訓學習，全校老師享有同等機會；（4）學區內各學校教師評優評先，機會均等；（5）不斷為臨聘教師爭取評聘職稱的機會；（6）動員鼓勵臨聘教師加入工會組織，享受工會福利待遇，定期體檢，參加大病醫療保險；（7）選拔、任用優秀臨聘教師競聘教研組長等崗位。

針對學區內各學校臨聘教師的實際情況，學區領導特別關注臨聘教師的師德、業務等培養提升工程。2018年9月初，杏花嶺小學大學區開展對全學區臨聘教師的集中培訓活動。在連續數日的培訓中，省教學能手、大學區組長校教學副校長李彤老師對大家提出了青年教師成長中要努力做到的“八認真”；省特級教師、大學區副組長校校長李小春老師圍繞“構建快樂高效課堂教學模式”和“常規課的五項標桿”的理念，為青年教師做了深入淺出的解讀，為今后常規教學提供了觸手可及的支撐點；接著大學區專家團隊成員分別作了分項專題培訓；最后省特級教師、局工委委員、大學區組長校校長郭晉梅老師對培訓做了全面總結，強調在對臨聘教師的考核上，學區各學校將從師德水平、工作能力、工作態度、工作實績等四個方面進行全方位評價考核。我們希望每一位臨聘教師在學校期間能夠得到足夠的發展，在教育好學生的同時為以后的公招打下良好的基礎。目前，已有多位臨聘教師在教師招聘考試中脫穎而出，入編正式教師序列。

杏花嶺小學大學區盡最大努力為臨聘教師解決后顧之憂，幫助他們平衡心態，讓他們努力工作和學習，愛校如家，與正式教師和睦相處，在自己的崗位上為學校爭光添彩，保持學校平穩向前。要特別強調的是，解決“臨聘教師”問題，不可有維持現狀、得過且過的“臨時”觀念，應當從教育事業發展的長遠著眼，切實尋求未來發展的新路子，例如當前的集團化辦學、學區制改革和縣管校聘改革、教師聘任制大討論、國家保險政策改革、第三方勞務市場的興起等等，都為教育臨時用人管理創造了很好的條件。在良好的機制下，我們可以靜下心來，關注臨聘教師職業道德和業務素質雙提升工程，保證國家義務教育質量，為我區大學區制教育改革做出更大的貢獻。

（作者單位：太原市杏花嶺區杏花嶺學區學校發展共同體杏東小學）