成人函授教學管理現狀研究

牛佳慧

摘要：當今社會發展和需求日新月異，但隨著發展帶來的問題也錯綜復雜。成人作為社會建設的主力軍，成人的學習與教育問題成為關注的重點。剖析成人函授教育的管理現狀，分析存在的問題及原因，并提出解決對策。

關鍵詞：函授教育;管理

我國區域經濟發展不平衡，從而影響我國區域間教育發展水平。成人教育作為一種學歷補充教育、繼續教育在國民教育體系中有著不可替代的作用。生活在經濟發達地區的成人，對學歷的需求和學習要求也遠高于生活在其它地區中的成人。發展是整體性的發展，占全國多數的四五線城市也要落實成人繼續教育，不能浮于表面流于形式。所以對成人教育的教學管理工作更要落到實處，管理工作是保障是基礎。

函授教育（correspondence education）是運用通信方式進行的一種遠距離教育活動。學員以自學函授教材為主，面授為輔。教學環節包括自學教材，面授輔導，通信答疑，集中實驗、實習、講評作業，階段測驗，期末考查或考試，畢業設計或撰寫論文等。舉辦單位為函授學校、全日制學校或經批準的機關、團體及其它事業單位。國務院 1980 年批轉的《教育部關于大力發展高等學校函授教育和夜大學的意見》規定：學生學完規定課程，考試成績合格，由舉辦學校發給畢業證書，國家承認其學歷;學完單科，考試成績合格，發給學習成績證明書。

筆者將成人函授教育的特點從人員特點、教學特點兩個方面來分析。首先是人員特點，分為教師的特點和學生的特點。教師的特點，函授教育的教師具有非固定的不確定性;學生的特點，成人教育的學生多是已進入工作崗位的成人，所以多數學生有工學矛盾。其次是教學的特點，可以分為授課時間、授課形式、以及授課內容的特點。授課時間，函授教育的學制一般為2-3年，但多數時間為自學;授課形式，多以偶爾集體大課，課下多信函答疑的形式;授課內容，多為普通高等教育的課程內容，具有普教化特點。

一、HB市成人函授教育教學管理現狀

筆者通過調查了解到，HB市共有包括安徽大學、安徽師范大學、安徽理工大學等16所省內高校的成人高等教育的站點。筆者選取較大的安徽理工大學站點，以電氣工程及其自動化技術專業為筆者研究的函授教學專業。安徽理工大學的電氣工程以及自動化技術專業的函授班學生需要參加全國統一考試才能進入函授班學習，函授班教學按要求應開設在寒暑假2個時間段，上課時間為周一至周五的上午8點半至下午5點半。共需要學習15門課程。通過了解，總結出該門專業的函授教學現狀。

（一）學生缺席曠課嚴重且沒有懲罰措施

學生面授課缺席嚴重，一般在開課的第一節課和最后幾節課，出勤率相對最高。函授點對于缺席曠課的現象沒有相對的處罰和應對措施，學生不來上課只需和班主任請假甚至不請假直接曠課，沒有任何強制性管理程序。學生考試紀律散漫，作弊替考等現象頗多

（二）教師隊伍不穩定且整體素質不高

目前，在我國，專門從事函授教育培訓的老師少之又少，且對于函授班教師的任用和管理沒有配套的措施。大多數函授站授課教師都是站點在當地請來的而非高校學的專業教師，還有會請高校專業教師的研究生學生來講授函授的面授課程。安理工在HB站點的老師多數為當地教師和研究生學生，由此可見，該函授站點的教學水平整體不高。并且，愿意按時參加函授班學習的學生是想要從中學到知識的，結合函授班學生的身份特點，該類學生的學習需求和差異更是多樣化的，目前站點的教學水平也是很難真正滿足學生需求的。對于教師的任用也沒有相應的標準和管理準則，自然導致函授班的質量低下。

（三）教學內容普教化，教學計劃沒有針對性

對教學的管理體現在對教學計劃的制定和教材的選擇上，而這兩點在安理工站點的教學上都沒有得到有效體現。該站點根據電氣自動化專業的課程內容，生搬硬套高校全部?？普n程，且上課就是照本宣科地讀教材劃重點，完全不符合成人學習的特點和學習需求。函授教育本就是自學為主，面授為輔，所以對教學計劃的安排更應該具有針對性，突出課程的重難點。對于教材的制定上應該符合成人學習的特點，成人學習中基礎參差不齊，所以教材的編排應適合學生自學，否則，函授教育就失去了一大半的意義。

（四）教學管理缺失嚴重

對教師的選用和評價缺失，沒有教師的質量，教育的質量就很難保障;對學生學習評估和管理制度的缺失，函授教育本身就是一種門檻較高但是畢業容易的教育，由于制度管理的缺失，這樣一來，我們的教育就會流于形式，上課沒有嚴格的管理制度，考試沒有嚴格的管理制度，才會造成現在函授班散漫的局面;對于教學內容過于注重理論輕視實踐，針對電氣和自動化專業，我們需要實踐操作的練習，但是函授班沒有提供實踐的機會。

二、HB市成人函授教育散漫的原因

（一）經濟原因

經濟基礎決定上層建筑，由于HB市主要以煤礦業作為主要的經濟支柱，所以近些年在環境整治的大背景下，HB經濟不景氣，發展緩慢，所以各行各業都處于低迷狀態。沒有找到新的經濟支點，就沒有新的人才需求，也就導致優秀的人才外流，而HB內的成年人學習本身缺少新的刺激點，多數學習者是為了拿學歷幫助自己得到更好的工作，所以真正的學習需求不強，函授教育的開辦缺少社會發展動力和學習需求動力，自然導致函授教育散漫的情況。

（二）政策原因

成人教育政策和法律的缺失，缺少強制性，就會缺少執行力度。函授教育是自學為主，面授為輔的教育，所以依據大政策制定完備的管理制度是非常必要的規范。以小看大，HB市的函授站點幾乎沒有切實有效的管理制度規則。自學是前提，如果教學工作中沒有提供配套的學習自我檢測和交流答疑環節、平臺，那么自學會變成不學。沒有配套的考勤和畢業考核標準，缺席曠課甚至替考的現象就會層出不窮。

（三）成人教育的社會地位低

成人教育的重要性還為被廣泛意識到和認可，大多數人還是認為成人教育就是“花錢買學歷”，只需要交學費，就可以拿學歷，所以當錢和學歷掛鉤的時候，成人教育本身就有可能變成盈利的商業行為，在HB市，經濟發展一般，教育水平一般，然而學歷作為找工作的敲門磚，是很多急需穩定工作的成年人所需要的。所以HB的函授站點幾乎變成了賺錢的機構，違背了教育本身的宗旨。造成成人教育的社會地位低的另一個原因是國家只重視但沒有實質性支持和投入，所有的口號終難以落實。

三、提高四線城市函授教育教學管理的建議

（一）政府支持成人教育

政府要有所作為，經濟發展與教育發展本身也是相互聯系的整體，兩者相互促進，所以，呼吁開辦成人教育，為市場注入具有新知識新能力的成年人，會對經濟發展起到促進作用。其次，政府重視成人教育，也會提高市民對成人教育的認識，從而提高成人教育的社會地位，在構建終身教育的學習型社會背景下，成

人教育是最重要的方式之一。最后只有政府重視，才會促進地方成人教育法律法規的的出臺，從而為各函授站點制定切實可行的管理制度提供指導和保障。

（二）具體教學管理對策

1.針對教學師資的管理

師資水平很大程度上決定教育水平，所以在師資的選任和考核方面需要有嚴謹的規定。既要從普通高校聘請有經驗的、了解成教生特點的優秀教師來函授生上課，還要敢于從生產第一線聘請有理論基礎的高級技術人員、管理人員來學校任教;還要加強教師培訓，鼓勵函授教師攻讀碩士、博士學位和參加科研活動，不斷提高專業理論水平和實踐能力。

2.針對學生考勤考核的管理

以往散漫的學習風氣是要堅決改正的，成人高等教育是統一考試的進入門檻，但是出門很容易，所以以往很多學生認為交了錢就可以拿畢業證拿學歷?，F在要將學生的平時表現計入畢業考核標準中，可以將學分制引入函授教育中。嚴把準入和準出兩扇門，才能保證成人高等教育是有價值有意義，不再是只與金錢掛鉤的行為。

3.針對教學內容的管理

當下函授的教學內容多是生搬硬套或稍作刪減的普通高等教育的教材，這并不符合函授學習者的學習特點和學習需求。我們要改變以往重理論輕實踐的套路，要注重經驗，注重能力的提升，注重思維的拓展等實踐性的內容。并且，我們課程的安排和教材的編排要結合實際和時代性，具有實用價值。

4.針對教學手段的管理

以往的教學手段多是照本宣科，雖然信息技術已經運用到教學中，但多是基礎的PPT展示，課件的傳送等，并未利用信息技術與教育教學更好融合，我們可以利用當下流行的慕課教學在學生平日的自學中授課解疑等等。利用信息技術，可以充分擴大學習資源，提高學生學習的積極性，利用碎片化時間學習，有助于幫助有工學矛盾的學生提高學習效率。

5.針對考試方式的管理

改變傳統單一的閉卷考試形式，靈活采用開卷、閉卷、實地調查、論文撰寫等多種考試方式;考試內容以理解應用為主，強調記憶的知識為輔，科學、合理地編寫考題;改變傳統的教考合一的局面，實行“教、考、改”三方分離，這樣可以有效地抑制學與教以外的事情干擾教學過程，有利于調動教師教學的積極性和學生學習的積極性，有利于客觀評價教學水平，樹立良好的教風和學風，促進成人高等教育教學質量的提高。

通過了解研究HB市的函授教育現狀，也可類比分析出同水平城市函授教育發展現狀和存在的問題。四線或五線城市占國家城市總數的比例較大，所以，構建學習型社會，實現人人學習、時時學習、處處學習的美好愿望需要國家的實質支持，需要改變人們對成人教育的認識。更需要制定切實可行的法律法規為函授教育的開展提供強有力的保障！

參考文獻：

[1] 顧明遠.教育大辭典：上海教育出版社，1998年

[2] 毛金.成人高等函授教育質量管理的問題與對策[J].繼續教育研究.2010（7）

（作者單位：云南師范大學成人繼續教育學院）