基層干部思想動態(tài)的調(diào)查與對策研究初探

劉鳳祥

摘 要：隨著國有企業(yè)改革進(jìn)程和管理體制調(diào)整不斷深化，各種與職工切身利益休戚相關(guān)的熱點、難點問題逐步顯現(xiàn)，基層干部自身在薪酬待遇、職業(yè)發(fā)展、隊伍管理等方面也表現(xiàn)出一些深層次問題亟待解決。企業(yè)要及時了解和掌握基層干部思想動態(tài)，從強化思想教育引導(dǎo)、拓寬成長發(fā)展空間、加大培養(yǎng)鍛煉力度、堅持深度關(guān)懷服務(wù)等方面入手，妥善化解矛盾，有效理順情緒，充分調(diào)動激發(fā)基層干部工作積極性和主動性，不斷推進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定科學(xué)持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；油田；基層干部；思想動態(tài)；教育培養(yǎng)；關(guān)懷服務(wù)

基層干部是基層建設(shè)的責(zé)任人、基層隊伍的帶頭人和基層群眾的聯(lián)系人，是貫徹落實企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要力量。因此，充分發(fā)揮國有企業(yè)思想政治工作優(yōu)勢，加強基層干部思想動態(tài)調(diào)查，研究解決基層干部面臨的主要困難和思想困惑，妥善化解矛盾，有效理順情緒，對調(diào)動激發(fā)基層干部工作積極性、主動性，推進(jìn)企業(yè)科學(xué)持續(xù)和諧穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。為有針對性地做好基層干部思想工作，我們選取勝利油田部分二級單位，深入基層隊，通過問卷調(diào)查、座談交流、基層訪談等形式進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、基層干部思想主流和現(xiàn)實表現(xiàn)

一是信念堅定，政治可靠，對主流價值理念和勝利優(yōu)良傳統(tǒng)高度認(rèn)同。80%的領(lǐng)導(dǎo)和職工認(rèn)為基層干部具有較高的政治素養(yǎng)，能夠自覺樹立正確的世界觀、價值觀、事業(yè)觀，始終與上級保持一致；90%以上的基層干部認(rèn)為開展理想信念教育、提倡石油工人“三老四嚴(yán)”優(yōu)良傳統(tǒng)等十分必要，對油田歷年來開展的思想政治教育和系列主題活動總體上認(rèn)可并積極參與、身體力行，保持了健康向上的精神狀態(tài)。

二是忠誠石化，熱愛油田，具有較強的歸屬感和責(zé)任感。基層干部普遍把集體利益與自身緊密相連，認(rèn)同中國石化文化理念，對集團公司事業(yè)發(fā)展和油田“發(fā)現(xiàn)50年、產(chǎn)油10億噸”輝煌成就倍感自豪。85%以上的基層干部認(rèn)同集團公司“建設(shè)世界一流能源化工公司”發(fā)展目標(biāo)，95%以上基層干部對“百年創(chuàng)新、百年勝利”充滿信心。

三是大局為重，甘于奉獻(xiàn)，展現(xiàn)了較強的進(jìn)取心、執(zhí)行力。90%以上的領(lǐng)導(dǎo)和職工認(rèn)為絕大多數(shù)基層干部保持著迎難而上、攻堅破難的工作熱情，保持著胸懷大局、高度負(fù)責(zé)的精神狀態(tài)，以大局為重，帶頭攻堅克難，能夠堅決貫徹落實上級制度政策，較好完成了各項工作任務(wù)。

四是聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，努力維護(hù)了和諧融洽的干群關(guān)系。90%以上的基層職工認(rèn)為本單位基層干部能夠牢固樹立群眾觀念，做到管理和服務(wù)并重，關(guān)心職工群眾，積極幫助職工解決工作生活中的實際困難；在涉及重大決策時，基層干部能征求職工群眾意見；在薪酬獎金、發(fā)展黨員等方面公開透明。85%以上的領(lǐng)導(dǎo)干部和基層職工認(rèn)為基層干部與職工群眾關(guān)系融洽。

二、基層干部的共性訴求和主要問題

一是對提高薪酬待遇的期望值較高。受社會大環(huán)境、物價上漲、社會平均薪酬水平持續(xù)提高等多重因素影響，不少職工群眾包括基層干部對當(dāng)前收入感到不滿意，對提高薪酬待遇水平、建立正常收入增長機制有較高的期盼。調(diào)查顯示，89.1%的基層干部希望提高薪酬待遇水平；41%的基層干部認(rèn)為收入與付出不匹配，接近40%的基層干部認(rèn)為本單位的收入分配機制不合理，沒有科學(xué)的增長機制。

二是對職業(yè)發(fā)展和出路問題不夠樂觀。受干部隊伍規(guī)模、崗位職數(shù)和年齡學(xué)歷等方面的限制，部分基層干部長期工作在生產(chǎn)一線，成長空間有限，缺少方向和目標(biāo)，進(jìn)取心和主動性受到一定程度影響。調(diào)查顯示，有55.5%的基層干部希望提供更好發(fā)展機會，基層干部成長發(fā)展是繼薪酬之后，排在第二位的訴求。同時，部分基層干部因身體、年齡原因退出基層一線，薪酬待遇下降較為明顯，心理落差較大。

三是對提升能力素質(zhì)的愿望比較強烈。隨著油田科學(xué)持續(xù)發(fā)展，新形勢、新任務(wù)對基層干部的素質(zhì)能力提出了更高的要求，一些基層干部感到本領(lǐng)和能力恐慌，渴望得到更多的培訓(xùn)和鍛煉機會，不斷提升綜合能力素質(zhì)。在培訓(xùn)方式的選擇上，基層干部認(rèn)為交流研討式培訓(xùn)、實踐鍛煉比傳統(tǒng)的課堂授課更能有效提升素質(zhì)能力。在培訓(xùn)內(nèi)容的需求方面，半數(shù)以上的基層干部對管理方法及領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)表現(xiàn)出了濃厚的興趣。

四是為基層“減負(fù)”的呼聲較為強烈。基層干部和職工普遍反映，各級開展的活動多，基層的各項檢查多，資料臺賬記錄多，疲于應(yīng)付。希望上級部門結(jié)合實際，進(jìn)一步梳理規(guī)范，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。43.4%的基層干部認(rèn)為迎接上級各種檢查是最難開展工作之一。基層一線用工成分復(fù)雜，職工思想和價值取向多元化，并且普遍存在人員老化及結(jié)構(gòu)性缺員矛盾，隊伍管理難度大。隨著油田開發(fā)難度不斷增加，國內(nèi)外市場競爭日趨激烈，安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)要求越來越高，由于投入不足，部分生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施老化嚴(yán)重，維修維護(hù)工作量成倍增加，基層生產(chǎn)經(jīng)營和安全穩(wěn)定壓力高居不下，78.6%的基層干部感到面臨的工作壓力越來越大。

三、加強和改進(jìn)基層干部隊伍建設(shè)的意見和建議

一是強化思想教育，持續(xù)推進(jìn)基層干部思想作風(fēng)建設(shè)。強化理想信念教育。突出社會主義核心價值觀教育，打牢理想信念根基，推動“負(fù)責(zé)任、受尊敬”大討論向大實踐轉(zhuǎn)變，不斷提高基層干部理論素養(yǎng)和政治堅定性。強化形勢任務(wù)教育。堅持把“努力打造世界一流，實現(xiàn)率先發(fā)展”作為當(dāng)前基層干部形勢任務(wù)教育的重點，層層傳遞壓力，堅定必勝信心，進(jìn)一步增強基層干部的使命感、責(zé)任感、緊迫感。強化優(yōu)良傳統(tǒng)教育。教育引導(dǎo)基層干部繼承和發(fā)揚艱苦奮斗、敬業(yè)奉獻(xiàn)、密切聯(lián)系群眾的良好作風(fēng)，繼續(xù)保持迎難而上、攻堅啃硬、積極進(jìn)取的精神狀態(tài)。強化主流意識教育。堅持以主流思想引導(dǎo)多元價值取向，以共同愿景凝聚職工隊伍，促進(jìn)基層干部“思想再解放、觀念再轉(zhuǎn)變、潛力再認(rèn)識”，激發(fā)基層干部勇站排頭、創(chuàng)先爭優(yōu)。強化廉潔守紀(jì)教育。突出加強法制教育、廉潔從業(yè)教育和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)基層干部始終“按規(guī)律辦事，按規(guī)矩辦事”，增強遵紀(jì)守法意識和廉潔從業(yè)自覺性。

二是拓寬成長發(fā)展空間，不斷完善基層干部激勵機制。深化完善人才成長通道建設(shè)。加快人才成長通道建設(shè)向基層延伸，探索設(shè)置助理、見習(xí)崗位，在職數(shù)設(shè)置上，向艱苦邊遠(yuǎn)、管理幅度與隊伍規(guī)模較大、油區(qū)治安環(huán)境復(fù)雜及外闖市場等基層隊傾斜；對技術(shù)含量高的崗位可高設(shè)專業(yè)技術(shù)職位，拓展成才發(fā)展空間。加大基層干部選拔任用力度。樹立重視基層的選人用人導(dǎo)向，注重選拔有基層經(jīng)歷的干部，加快建立來自基層一線的干部培養(yǎng)選拔鏈，調(diào)動基層干部積極性。建立完善基層干部職業(yè)生涯設(shè)計機制。針對每一名基層干部認(rèn)真制定職業(yè)生涯發(fā)展方案，做到組織上有規(guī)劃，個人有目標(biāo)，措施有保障。健全基層干部退出保障機制。對因身體年齡等原因、難以勝任基層一線工作的干部，合理調(diào)整工作崗位，適當(dāng)保障薪酬待遇，解除基層干部后顧之憂。

三是加大培養(yǎng)鍛煉力度，不斷提升基層干部能力素質(zhì)。優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容。完善優(yōu)化培訓(xùn)教材，有針對性地制定管理方法及領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、心理調(diào)試、業(yè)務(wù)技能等培訓(xùn)內(nèi)容，請基層干部代表走上講臺，用身邊人講述身邊事。創(chuàng)新培訓(xùn)方式。采取分區(qū)域、聯(lián)合辦、現(xiàn)場教等方式，大力推進(jìn)“背包式送教培訓(xùn)”，緩解生產(chǎn)一線和邊遠(yuǎn)地區(qū)基層干部工學(xué)矛盾。強化實踐鍛煉。系統(tǒng)運用輪崗交流、交叉任職、掛職鍛煉、導(dǎo)師帶徒等措施，加強基層干部崗位復(fù)合鍛煉，提高基層干部的復(fù)合能力。

四是堅持深度關(guān)懷服務(wù)，不斷提升基層干部隊伍凝聚力。適度提高薪酬待遇。以完善薪酬分配制度為契機，堅持向基層一線崗位傾斜，適度體現(xiàn)積累貢獻(xiàn)，健全薪酬正常增長機制，逐步提高基層干部的收入水平。切實為基層減負(fù)釋壓。強化檢查評比的人本理念，對各項記錄臺賬進(jìn)行系統(tǒng)梳理、精簡合并，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。立足解決深層次矛盾，強化油區(qū)治安治理，加大設(shè)備改造投入，降低安全環(huán)保風(fēng)險，減少基層額外工作量。加強心理關(guān)懷疏導(dǎo)。深入做好一人一事思想政治工作，堅持定期開展經(jīng)常性的談心談話活動，努力解決工作生活中的實際困難，確保基層干部身心健康。加大評選表彰力度。選樹表彰能力和業(yè)績突出的基層干部，大力宣傳優(yōu)秀基層干部的先進(jìn)事跡，營造尊重理解、關(guān)心愛護(hù)基層干部的濃厚氛圍，形成見賢思齊、奮發(fā)努力的良好風(fēng)尚。

（作者單位：勝利石油工程有限公司黃河鉆井綜合公司）