基層干部思想動態(tài)的調(diào)查與對策研究初探

劉鳳祥

摘 要：隨著國有企業(yè)改革進程和管理體制調(diào)整不斷深化，各種與職工切身利益休戚相關(guān)的熱點、難點問題逐步顯現(xiàn)，基層干部自身在薪酬待遇、職業(yè)發(fā)展、隊伍管理等方面也表現(xiàn)出一些深層次問題亟待解決。企業(yè)要及時了解和掌握基層干部思想動態(tài)，從強化思想教育引導(dǎo)、拓寬成長發(fā)展空間、加大培養(yǎng)鍛煉力度、堅持深度關(guān)懷服務(wù)等方面入手，妥善化解矛盾，有效理順情緒，充分調(diào)動激發(fā)基層干部工作積極性和主動性，不斷推進企業(yè)和諧穩(wěn)定科學(xué)持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；油田；基層干部；思想動態(tài)；教育培養(yǎng)；關(guān)懷服務(wù)

基層干部是基層建設(shè)的責(zé)任人、基層隊伍的帶頭人和基層群眾的聯(lián)系人，是貫徹落實企業(yè)戰(zhàn)略目標的重要力量。因此，充分發(fā)揮國有企業(yè)思想政治工作優(yōu)勢，加強基層干部思想動態(tài)調(diào)查，研究解決基層干部面臨的主要困難和思想困惑，妥善化解矛盾，有效理順情緒，對調(diào)動激發(fā)基層干部工作積極性、主動性，推進企業(yè)科學(xué)持續(xù)和諧穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。為有針對性地做好基層干部思想工作，我們選取勝利油田部分二級單位，深入基層隊，通過問卷調(diào)查、座談交流、基層訪談等形式進行了專題調(diào)研。

一、基層干部思想主流和現(xiàn)實表現(xiàn)

一是信念堅定，政治可靠，對主流價值理念和勝利優(yōu)良傳統(tǒng)高度認同。80%的領(lǐng)導(dǎo)和職工認為基層干部具有較高的政治素養(yǎng)，能夠自覺樹立正確的世界觀、價值觀、事業(yè)觀，始終與上級保持一致；90%以上的基層干部認為開展理想信念教育、提倡石油工人“三老四嚴”優(yōu)良傳統(tǒng)等十分必要，對油田歷年來開展的思想政治教育和系列主題活動總體上認可并積極參與、身體力行，保持了健康向上的精神狀態(tài)。

二是忠誠石化，熱愛油田，具有較強的歸屬感和責(zé)任感。基層干部普遍把集體利益與自身緊密相連，認同中國石化文化理念，對集團公司事業(yè)發(fā)展和油田“發(fā)現(xiàn)50年、產(chǎn)油10億噸”輝煌成就倍感自豪。85%以上的基層干部認同集團公司“建設(shè)世界一流能源化工公司”發(fā)展目標，95%以上基層干部對“百年創(chuàng)新、百年勝利”充滿信心。

三是大局為重，甘于奉獻，展現(xiàn)了較強的進取心、執(zhí)行力。90%以上的領(lǐng)導(dǎo)和職工認為絕大多數(shù)基層干部保持著迎難而上、攻堅破難的工作熱情，保持著胸懷大局、高度負責(zé)的精神狀態(tài)，以大局為重，帶頭攻堅克難，能夠堅決貫徹落實上級制度政策，較好完成了各項工作任務(wù)。

四是聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，努力維護了和諧融洽的干群關(guān)系。90%以上的基層職工認為本單位基層干部能夠牢固樹立群眾觀念，做到管理和服務(wù)并重，關(guān)心職工群眾，積極幫助職工解決工作生活中的實際困難；在涉及重大決策時，基層干部能征求職工群眾意見；在薪酬獎金、發(fā)展黨員等方面公開透明。85%以上的領(lǐng)導(dǎo)干部和基層職工認為基層干部與職工群眾關(guān)系融洽。

二、基層干部的共性訴求和主要問題

一是對提高薪酬待遇的期望值較高。受社會大環(huán)境、物價上漲、社會平均薪酬水平持續(xù)提高等多重因素影響，不少職工群眾包括基層干部對當前收入感到不滿意，對提高薪酬待遇水平、建立正常收入增長機制有較高的期盼。調(diào)查顯示，89.1%的基層干部希望提高薪酬待遇水平；41%的基層干部認為收入與付出不匹配，接近40%的基層干部認為本單位的收入分配機制不合理，沒有科學(xué)的增長機制。

二是對職業(yè)發(fā)展和出路問題不夠樂觀。受干部隊伍規(guī)模、崗位職數(shù)和年齡學(xué)歷等方面的限制，部分基層干部長期工作在生產(chǎn)一線，成長空間有限，缺少方向和目標，進取心和主動性受到一定程度影響。調(diào)查顯示，有55.5%的基層干部希望提供更好發(fā)展機會，基層干部成長發(fā)展是繼薪酬之后，排在第二位的訴求。同時，部分基層干部因身體、年齡原因退出基層一線，薪酬待遇下降較為明顯，心理落差較大。

三是對提升能力素質(zhì)的愿望比較強烈。隨著油田科學(xué)持續(xù)發(fā)展，新形勢、新任務(wù)對基層干部的素質(zhì)能力提出了更高的要求，一些基層干部感到本領(lǐng)和能力恐慌，渴望得到更多的培訓(xùn)和鍛煉機會，不斷提升綜合能力素質(zhì)。在培訓(xùn)方式的選擇上，基層干部認為交流研討式培訓(xùn)、實踐鍛煉比傳統(tǒng)的課堂授課更能有效提升素質(zhì)能力。在培訓(xùn)內(nèi)容的需求方面，半數(shù)以上的基層干部對管理方法及領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)表現(xiàn)出了濃厚的興趣。

四是為基層“減負”的呼聲較為強烈。基層干部和職工普遍反映，各級開展的活動多，基層的各項檢查多，資料臺賬記錄多，疲于應(yīng)付。希望上級部門結(jié)合實際，進一步梳理規(guī)范，切實減輕基層負擔(dān)。43.4%的基層干部認為迎接上級各種檢查是最難開展工作之一。基層一線用工成分復(fù)雜，職工思想和價值取向多元化，并且普遍存在人員老化及結(jié)構(gòu)性缺員矛盾，隊伍管理難度大。隨著油田開發(fā)難度不斷增加，國內(nèi)外市場競爭日趨激烈，安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)要求越來越高，由于投入不足，部分生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施老化嚴重，維修維護工作量成倍增加，基層生產(chǎn)經(jīng)營和安全穩(wěn)定壓力高居不下，78.6%的基層干部感到面臨的工作壓力越來越大。

三、加強和改進基層干部隊伍建設(shè)的意見和建議

一是強化思想教育，持續(xù)推進基層干部思想作風(fēng)建設(shè)。強化理想信念教育。突出社會主義核心價值觀教育，打牢理想信念根基，推動“負責(zé)任、受尊敬”大討論向大實踐轉(zhuǎn)變，不斷提高基層干部理論素養(yǎng)和政治堅定性。強化形勢任務(wù)教育。堅持把“努力打造世界一流，實現(xiàn)率先發(fā)展”作為當前基層干部形勢任務(wù)教育的重點，層層傳遞壓力，堅定必勝信心，進一步增強基層干部的使命感、責(zé)任感、緊迫感。強化優(yōu)良傳統(tǒng)教育。教育引導(dǎo)基層干部繼承和發(fā)揚艱苦奮斗、敬業(yè)奉獻、密切聯(lián)系群眾的良好作風(fēng)，繼續(xù)保持迎難而上、攻堅啃硬、積極進取的精神狀態(tài)。強化主流意識教育。堅持以主流思想引導(dǎo)多元價值取向，以共同愿景凝聚職工隊伍，促進基層干部“思想再解放、觀念再轉(zhuǎn)變、潛力再認識”，激發(fā)基層干部勇站排頭、創(chuàng)先爭優(yōu)。強化廉潔守紀教育。突出加強法制教育、廉潔從業(yè)教育和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)基層干部始終“按規(guī)律辦事，按規(guī)矩辦事”，增強遵紀守法意識和廉潔從業(yè)自覺性。

二是拓寬成長發(fā)展空間，不斷完善基層干部激勵機制。深化完善人才成長通道建設(shè)。加快人才成長通道建設(shè)向基層延伸，探索設(shè)置助理、見習(xí)崗位，在職數(shù)設(shè)置上，向艱苦邊遠、管理幅度與隊伍規(guī)模較大、油區(qū)治安環(huán)境復(fù)雜及外闖市場等基層隊傾斜；對技術(shù)含量高的崗位可高設(shè)專業(yè)技術(shù)職位，拓展成才發(fā)展空間。加大基層干部選拔任用力度。樹立重視基層的選人用人導(dǎo)向，注重選拔有基層經(jīng)歷的干部，加快建立來自基層一線的干部培養(yǎng)選拔鏈，調(diào)動基層干部積極性。建立完善基層干部職業(yè)生涯設(shè)計機制。針對每一名基層干部認真制定職業(yè)生涯發(fā)展方案，做到組織上有規(guī)劃，個人有目標，措施有保障。健全基層干部退出保障機制。對因身體年齡等原因、難以勝任基層一線工作的干部，合理調(diào)整工作崗位，適當保障薪酬待遇，解除基層干部后顧之憂。

三是加大培養(yǎng)鍛煉力度，不斷提升基層干部能力素質(zhì)。優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容。完善優(yōu)化培訓(xùn)教材，有針對性地制定管理方法及領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、心理調(diào)試、業(yè)務(wù)技能等培訓(xùn)內(nèi)容，請基層干部代表走上講臺，用身邊人講述身邊事。創(chuàng)新培訓(xùn)方式。采取分區(qū)域、聯(lián)合辦、現(xiàn)場教等方式，大力推進“背包式送教培訓(xùn)”，緩解生產(chǎn)一線和邊遠地區(qū)基層干部工學(xué)矛盾。強化實踐鍛煉。系統(tǒng)運用輪崗交流、交叉任職、掛職鍛煉、導(dǎo)師帶徒等措施，加強基層干部崗位復(fù)合鍛煉，提高基層干部的復(fù)合能力。

四是堅持深度關(guān)懷服務(wù)，不斷提升基層干部隊伍凝聚力。適度提高薪酬待遇。以完善薪酬分配制度為契機，堅持向基層一線崗位傾斜，適度體現(xiàn)積累貢獻，健全薪酬正常增長機制，逐步提高基層干部的收入水平。切實為基層減負釋壓。強化檢查評比的人本理念，對各項記錄臺賬進行系統(tǒng)梳理、精簡合并，統(tǒng)一標準。立足解決深層次矛盾，強化油區(qū)治安治理，加大設(shè)備改造投入，降低安全環(huán)保風(fēng)險，減少基層額外工作量。加強心理關(guān)懷疏導(dǎo)。深入做好一人一事思想政治工作，堅持定期開展經(jīng)常性的談心談話活動，努力解決工作生活中的實際困難，確保基層干部身心健康。加大評選表彰力度。選樹表彰能力和業(yè)績突出的基層干部，大力宣傳優(yōu)秀基層干部的先進事跡，營造尊重理解、關(guān)心愛護基層干部的濃厚氛圍，形成見賢思齊、奮發(fā)努力的良好風(fēng)尚。

（作者單位：勝利石油工程有限公司黃河鉆井綜合公司）