新形勢下推進離退休干部文化養老建設的實踐與思考

鄒麗麗

摘 要：文化養老作為老干部工作近年來開展的一項內容，重要性和緊迫性愈加凸顯。當前，研究探討新形勢下文化養老的方向、思路和措施，不斷為老干部工作轉型發展注入動力、增添活力，勢在必行。

關鍵詞：離退休干部；文化養老

文化養老體現中國傳統文化和現代人文關懷，是對離退休干部引領方式的創新、服務內容的延伸、管理方式的拓展，其發展意義重大。

一、充分認識推進離退休干部文化養老建設的重要性和必要性

（一）推進離退休干部文化養老，是堅定文化自信、實現中華民族偉大復興中國夢的現實需要

文化是民族的血脈，是人民的精神家園，全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興，必須推動社會主義文化大發展大繁榮。離退休干部群體普遍文化程度高，認知能力強，社會影響大，在全面建成小康社會的決勝階段，他們不僅是文化的受益者，也是文化的創造者、促進者和傳承者。推進離退休干部文化養老，提升他們的思想道德境界，增強文化自信，能夠使他們始終保持健康向上的精神風貌，最大限度地激活、凝聚和釋放正能量。

（二）推進老干部文化養老，是適應中國人口老齡化的時代要求

我國是世界上人口老齡化程度比較高的國家之一，老年人口數量最多，老齡化速度最快，“未富先老、未備先老”的特征十分顯著，對社會主義現代化進程產生著全面深刻的影響，特別是老年人的精神文化需求增長較快，推進老齡事業全面協調可持續發展的形勢和任務非常緊迫。伴隨社會快速轉型、人們思想觀念和倫理道德的變化，養老的觀念、內涵、需求、方式都在發生深刻變化。文化養老，通過文化的滋養，讓離退休干部的晚年生活有追求，理想信念有家園，內心世界和外部世界、物質生活和精神生活保持平衡，是一種高境界、高層次的養老方式。當前，離退休干部約占老齡人口總數的1/10，推進離退休干部文化養老，不僅可以滿足自身的精神文化需要，老有所學、老有所為、老有所樂，實現自身價值的追求，還必然會對子女、家庭、老年人甚至全社會產生重要的影響帶動和示范效應，為社會、為老年人構建健康文明向上的養老文化、老年文化提供路徑和經驗。

（三）推進老干部文化養老，是老干部工作轉型發展的重要內容

干部離退休制度建立30多年來，老干部工作由起初的側重安置服務、落實待遇，解決基本的晚年保障問題轉移到當前注重政治上尊重、思想上關心、生活上照顧、精神上關懷，管理服務日趨均衡。在全面建成小康社會決勝階段的今天，隨著社會保障體系的逐步健全完善，老干部工作的著眼點和著力點發生轉變。文化養老，既是經濟社會發展惠及離退休干部的必然反映，也是離退休干部服務保障轉型升級的重要表現。文化養老，既是轉型發展的目標，又是轉型發展的成果；既是轉型發展的動力，又是轉型發展的舞臺。

（四）推進離退休干部文化養老，是廣大離退休干部安享幸福晚年的內在需要

隨著離休干部進入雙高期，離退休干部人員結構發生了變化，需求也發生了深刻變化。一方面，離休干部對精神慰藉的需求強烈，適宜的文化學習、活動、參與和服務，可以讓他們的晚年生活更幸福、安寧、有尊嚴。另一方面，退休干部年齡偏低、文化層次高，關心關注國內外時事政治、社會熱點，社會參與、繼續學習、創造和體現自我價值的需求旺盛。

二、現階段推進離退休干部文化養老建設面臨的主要問題

文化養老是一項大工程，在實踐中還有不少新情況、新問題要一一探索解決，在實際工作中，仍然存在許多問題與不足：

（一）社會觀念、思想認識程度不夠

對文化養老缺少有效的宣傳渠道、宣傳形式和宣傳平臺，致使社會對文化養老的關注度和知曉度不高，沒有充分意識到廣大離退休干部日益增長的文化養老服務需求，沒有將文化養老服務工作提到家庭幸福安康、社會和諧發展的高度來加以重視。

（二）活動設施匱乏、活動場所偏少

有部分社區、農村地區，限于經濟情況、發展理念、重視程度等原因，至今還沒有固定的老干部娛樂活動學習教育場所；一些基層離退休干部活動室，活動設施匱乏，設備簡陋，文化活動內容相對單調，文化養老形式相對單一，一些大型的、有主題、有創意的文化活動很難開展，缺少活躍的文化氛圍，也難以吸引年輕退休干部的參與；有些社區文化養老服務資源緊張，不能充分滿足離退休干部的精神文化實際需求。

（三）部門聯動，社會組織程度不高

文化養老不是一家單位就能圓滿推進的，需要衛生、教育、宣傳、民政、人社等部門共同參與，更需要社會各方力量的支持。目前一些老年文化隊伍和老年文化活動的開展都處于自發、分散、單打狀態，責任分工不明，很多活動開展都得益于老干部工作部門自身的努力和爭取，但是把老年人開展文體活動的積極性保持好、協調好、組織好是各級相關部門的現實責任。

三、進一步推進文化養老工作的相關建議

（一）提高思想認識，培養文化養老理念

要轉變思想，創新思路，正確把握社會發展對老年群體的要求，順應滿足離退休干部的精神文化需求，注重培養離退休干部文化養老的新理念，讓更多老同志有意識、更主動地走出家門、參與活動，同時暢通交流渠道，通過網絡、報紙、微博等多樣化媒體及時把有關文化養老信息向外傳遞，展示文化養老的作用和成效，提高文化養老工作的關注度，在全社會營造尊老助老氛圍，鼓勵社會各界支持離退休干部文化養老建設，努力營造人人支持文化養老、人人崇尚文化養老、人人參與文化養老的社會氛圍。

（二）加大投入力度，完善文化養老設施

進一步建立完善老年文化養老設施，是開展好老年文化活動的物質基礎和重要保障。文化養老離不開基礎設施的支撐，文化設施建設離不開政府的投入。各級政府要充分重視離退休干部文化養老事業，現有公共文化設施和活動場所要向老干部全方位開放，同時按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強文化基礎設施建設，完善公共文化服務網絡。

（三）加強各界協作，合力推進

加強與各社區的聯系，依托社區現有資源，完善社區養老服務體系，充分發揮社工、志愿者作用，為老干部就近學習、就近活動、就近得到照顧、就近發揮作用提供便利；加強與黨校、宣傳部門的聯系，定期組織老干部讀書會、學習會，開辟老干部學習活動專欄，進一步創新思想政治教育模式，擴大優秀老干部的典型宣傳從而激勵更多的老同志“老有所為”；加強與民政、社保、醫療衛生等部門的聯系，落實老干部“物質待遇”，使其追求文化養老沒有后顧之憂，促進“待遇養老”與“文化養老”的有機統一；加強與企事業、公益基金會的協作，匯集各方力量，共同關心關注文化養老工程的建設。

（作者單位：中共蓬萊市委黨校）