習近平話語中的“人民”概念分析

人民，在習近平總書記的政治話語體系中，是一個高頻詞，其重要性以及不可替代性是不言而喻的，它是我們今天政治生活中一個最具權威性的概念。人民在習近平總書記的政治話語中主要有三個論斷：一是人民當家作主；二是依靠人民創造歷史偉業；三是人民對美好生活的向往就是黨的奮斗目標。這三個論斷建構了人民--國家、人民--實踐、人民--黨的三重關系，這些關系體現為“以人民為中心”的思想，而這一思想是中國共產黨治國理政的核心思想，也是當今中國社會的共識。

在黨的十八屆五中全會上，習近平總書記首次提出了“以人民為中心”的發展思想。這個論斷具有極高的統合性，它能將“人民當家作主”、“為人民服務”、“人民是歷史創造者”、“人民共享改革開放的發展成果”以及“人民對美好生活的向往”等關于人民的理念進行高度的整合和概括。

一、人民當家作主中的“人民”

人民主權原則，使人民授權成為政治合法性的唯一來源，在此基礎上，重構了現代意義上的人民—國家關系。“在君主制中是國家制度的人民；在民主制中是人民的國家制度”。國家是人民基于自身的根本意志而相互結合的產物，國家的一切權力來自人民。中國現代國家建構的邏輯起點是人民主權，所以，中華人民共和國實行的是人民當家作主的民主政治。

理解人民當家作主，首先要搞清楚什么是人民？改革開放后，人民是指包括工人、農民、知識分子、干部、解放軍指戰員和其他社會主義勞動者，民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業人員等社會主義建設者。

從權力來源的角度看，人民是一個整體，從人民的構成看，人民是個體的集合，總之，人民是現代政治建構的核心概念，是中國政治的出發點和最后的歸屬。

習近平總書記在強調人民當家作主時，指出：“必須堅持國家一切權力屬于人民的憲法理念”，人民當家作主的內涵，主要有四個方面的內容：第一，國家一切權力屬于人民，人民通過各級人民大表大會行使國家權力。第二，人民依照法律，通過各種途徑和形式，管理國家事務、管理經濟文化事業、管理社會事務。第三，國家機關及其工作人員，必須為人民服務，接受人民監督。第四，國家法律和政策，體現人民意志，反映人民愿望，保護人民權利。

就人民--國家關系而言，人民可以通過人民代表行使權力，人民可以作為個人、企業、社會組織等主體參與國家治理，人民可以授權國家機關及其工作人員行使權力。國家權力來自人民，國家權力受人民監督，國家權力保障人民權利的實現。

二、依靠人民創造歷史偉業中的“人民”

人民，只有人民，才是歷史的創造者。1919年五四運動后，當無產階級作為政治主體登上了歷史舞臺后，人民經過階級形塑，構建出人民--實踐關系，人民擁有了實踐主體地位，在革命中，人民解放的過程，也是人民創造歷史的過程，在新民主主義革命時期和社會主義革命時期，人民創造了革命歷史、革命文化和革命精神。

四十年改革開放取得的巨大成就，就是充分調動群眾積極性、主動性、創造性的結果，正是尊重了人民主體地位，發揮了人民首創精神，保障了人民各項權益，營造了鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的社會氛圍，勞動、知識、技術、管理和資本的活力才競相迸發，一切創造社會財富的源泉競相涌流，不僅造福了人民，而且實現了中華民族從富起來到強起來的偉大飛躍。

在今天這個創新的時代，更需要千千萬萬的創新者，尊重人民的主體地位，讓每個人能發揮自己的特長和優勢，讓創新成為國家意志和全社會的共同行動，完善創新體制機制，優化創新生態，讓一批戰略科技人才、科技領軍人才、創新型企業家和高技能人才競相涌現，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供強大動力。

人民在改革的實踐中具有主體地位，與此同時，中國共產黨與人民群眾是一種領導與被領導的關系，堅持人民的立場，就是處理人民的主體地位與黨的領導的原則。堅持人民的立場，對黨而言，第一，把人民利益作為謀劃改革思路和制定改革舉措的出發點。第二，把最廣大人民群眾的智慧和力量凝聚到改革上來。第三，把人民群眾的實踐創造作為源頭活水，及時發現、總結、概括人民群眾創造出來的新鮮經驗，使之上升為理論和政策，同時動員指導人民開展新的實踐，推動黨和國家事業不斷向前發展。第四，把人民群眾的滿意度作為檢驗工作的第一標準。人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應是衡量一切工作的根本標準。

改革開放的歷史證明，在認識和實踐上的每一次突破和發展，每一個新生事物的產生和發展，每一個方面經驗的創造和積累，無不來自億萬人民的實踐和智慧，依靠人民創造歷史偉業，是黨領導人民進行革命和改革的成功經驗。黨清晰地意識到，人民是推動改革的力量源泉，是決定黨和國家前途命運的根本力量，沒有人民的支持和參與，任何改革都不可能取得成功。

三、人民對美好生活的向往中“人民”

如果人民當家作主是人解放的標志，那么人民對美好生活的向往，就是權利訴求的現代性表達。“人是通過國家的中介擺脫某種限制而得到政治解放”，人也要通過國家的保障才能達成權利的實現。在中國，黨是各項事業的領導者，黨如何處理人民--黨的關系，關系到人民權利在整個國家中的地位。2012年11月15日，習近平提出“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。習近平在十九大上，進一步提出生命至上，換言之，個人利益是國家利益和人民利益的題中之義。因此，中國的發展邏輯不僅是實現國家富強，還包括人民幸福，中國夢是人民的夢，包含著人民對美好生活的需要。

在人民--黨的關系問題上，習近平總書記用了兩個奮斗目標，一個是人民當家作主是我們黨矢志不渝的奮斗目標，一個是人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，前一個是確保人民的權力主體地位，后一個是確保人民的權利主體地位。黨領導人民實現權利，即不斷創造美好生活，體現了黨的人民立場、黨的根本宗旨、黨的奮斗目標，也體現了黨對人民--黨關系的新認識，即“民心是最大的政治”，人民的支持和擁護才能鞏固黨的執政地位。

人民對美好生活的向往，在表達為權利訴求時，有三個維度，第一，平等的維度。平等是社會主義核心價值體系中的重要內容，社會主義追求形式上的平等，即在法律面前人人平等，反對特權思想和特權現象，各級黨組織和個人都不得有超越憲法法律的特權，努力讓人民群眾在每個司法案件中感受到公平正義。社會主義追求機會平等，推進教育公平，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。社會主義還追求終極的結果平等，加快推進基本公共服務均等化，實現共同富裕以及實現共產主義遠大理想。

第二，社會發展和利益共享的維度。發展才是硬道理，中國的問題要在發展中解決，發展的目的是“讓老百姓過上好日子”。十九大提出，提高就業質量和人民收入水平，堅持在經濟增長的同時實現居民收入同步增長，在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高。同時人民要共享改革與發展的成果，共享是中國特色社會主義的本質要求，習近平總書記提出共享是全民共享，即是“人人享有、各得其所，不是少數人共享、一部分人共享”，還提出2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧。

第三，權利保障的維度。權利是作為體系進行構建和保障的，從政治權利看，人民依法享有廣泛權利和自由，包括人民的知情權、參與權、表達權、監督權；從自然權利看，保護的人民人身權、財產權、人格權；從社會經濟權利看，保障人民勞動權，就業是最大的民生，實現更高質量和更充分就業，建成覆蓋全民的多層次社會保障體系，實現“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”的理想。

綜上所述，人民是建構習近平政治話語體系的核心概念，“以人民為中心”是總思想，“人民當家做主”和“人民對美好生活的向往”是奮斗目標，“依靠人民創造歷史偉業”是依靠力量，貫穿其中的原則是人民立場。習近平關于人民的體系化表述具有中國風格和中國氣派，蘊涵的價值具有現代性。

作者簡介：

劉媛媛，中國政法大學馬克思主義學院，副教授，當代中國政治文化研究，碩士研究生

（作者單位：中國政法大學馬克思主義學院）