輸氣管道高后果區(qū)識(shí)別與管控措施研究

吳海峰 彭玉芳

摘 要：通過(guò)對(duì)輸氣管道高后果區(qū)定義及識(shí)別依據(jù)的分析，結(jié)合實(shí)際案例，得出了輸氣管道高后果區(qū)形成的主要原因，并提出了相應(yīng)的管控措施。

關(guān)鍵詞：輸氣管道;高后果區(qū);識(shí)別

1 輸氣管道高后果區(qū)識(shí)別

1.1 高后果區(qū)定義

高后果區(qū)是指管道泄漏后可能對(duì)公眾和環(huán)境造成較大不良影響的區(qū)域。隨著管道周邊人口和環(huán)境的變化，高后果區(qū)的位置和范圍也會(huì)隨之改變。

1.2 輸氣高后果區(qū)識(shí)別依據(jù)

根據(jù)《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》（GB32167-2015），輸氣管道沿線高后果區(qū)主要包括以下區(qū)域：①管道經(jīng)過(guò)的三、四級(jí)地區(qū);②管道潛在影響區(qū)域內(nèi)有醫(yī)院、集市、學(xué)校、托兒所、幼兒園等人群疏散困難的特定場(chǎng)所;③管道中心線兩側(cè)各200m范圍內(nèi)有化工廠、加油站、油庫(kù)等易燃易爆場(chǎng)所。共分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三個(gè)等級(jí)，其中Ⅰ級(jí)表示最小的嚴(yán)重程度，Ⅲ級(jí)表示最大的嚴(yán)重程度。

1.3 實(shí)例應(yīng)用

按照《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》高后果區(qū)識(shí)別準(zhǔn)則要求，此次識(shí)別對(duì)象為山西管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的212公里離石-太原煤層氣（天然氣）輸氣管道，管道全線有高后果區(qū)16處，其中Ⅰ級(jí)3處、Ⅱ級(jí)10處、Ⅲ級(jí)3處。按照高后果區(qū)外部影響因素來(lái)看，其中江河穿越、危巖等地質(zhì)災(zāi)害1處，經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、敬老院等人員密集場(chǎng)所3處，加油加氣站、燃?xì)忾T站、集氣站、洗煤廠等特定場(chǎng)所6處。輸氣管道高后果區(qū)識(shí)別準(zhǔn)則如表1所示。

2 輸氣管道高后果區(qū)形成原因分析

2.1 管道和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃矛盾

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃與管道周邊土地規(guī)劃的矛盾越來(lái)越突出，主要表現(xiàn)為管道周邊成規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)，致使管道所處地區(qū)等級(jí)發(fā)生變化，人口密集型高后果區(qū)數(shù)量呈上升趨勢(shì)，安全風(fēng)險(xiǎn)不斷積累。

2.2 自然災(zāi)害

受暴雨、雷電、沙塵暴等氣象災(zāi)害和滑坡、泥石流、地面沉降及塌陷等地質(zhì)災(zāi)害影響，部分管線出現(xiàn)了危巖墜落砸損管道、滑坡促使管道移位、山洪及泥石流導(dǎo)致漂管等事件，自然災(zāi)害已經(jīng)成為管道風(fēng)險(xiǎn)管理的主要內(nèi)容。

2.3 施工缺陷

施工缺陷是在管道施工過(guò)程中形成的，缺陷的存在導(dǎo)致管道強(qiáng)度降低，直接影響管道安全運(yùn)行。無(wú)論是高后果區(qū)還是非高后果區(qū)均存在該類風(fēng)險(xiǎn)，若因此類風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)事故，后果非常嚴(yán)重。

2.4 管道腐蝕

腐蝕風(fēng)險(xiǎn)分為內(nèi)腐蝕和外腐蝕。管內(nèi)腐蝕與介質(zhì)、管內(nèi)保護(hù)層和清管排除雜物有關(guān)。管外腐蝕與陰極保護(hù)狀況、防腐層質(zhì)量、土壤腐蝕、管道附近磁場(chǎng)及電場(chǎng)情況等因素有關(guān)。

3 輸氣管道高后果區(qū)管控措施與對(duì)策

3.1 建立高后果區(qū)檔案

根據(jù)《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》要求，對(duì)高后果區(qū)的管道基礎(chǔ)信息、周邊環(huán)境、人口密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所等信息及巡護(hù)人員、管理人員信息進(jìn)行登記建檔，定期排查與更新。

3.2 加強(qiáng)管道巡檢管理

在高后果區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)管段設(shè)置GPS關(guān)鍵點(diǎn)，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)、季節(jié)變化，制定一地一策、一段一策、一季一策巡護(hù)方案，采取多種巡護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)不間斷巡線管理。

3.3 開(kāi)展針對(duì)性的管道保護(hù)宣傳

針對(duì)高后果區(qū)內(nèi)的干部群眾進(jìn)行精準(zhǔn)宣傳，耐心細(xì)致講解危及管道安全的有害行為、舉報(bào)方式和獎(jiǎng)勵(lì)方法。定期走訪高后果區(qū)內(nèi)的地方規(guī)劃和管道主管部門，了解管道周邊新立項(xiàng)工程信息。

3.4 加密管道標(biāo)識(shí)

對(duì)高后果區(qū)管段加密設(shè)置管道標(biāo)識(shí)樁和警示牌，至少達(dá)到每30m范圍一個(gè)標(biāo)示樁，保證高后果區(qū)管道標(biāo)識(shí)實(shí)現(xiàn)通視。

3.5 加強(qiáng)高后果區(qū)第三方施工管理

在第三方施工前，要編制切實(shí)可行的管道保護(hù)方案，并經(jīng)過(guò)專家評(píng)審，簽訂安全防護(hù)協(xié)議后，現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)做好警戒、圍擋等措施，安排專業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)護(hù)，確保管道安全。

3.6 開(kāi)展高后果區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范要求，對(duì)高后果區(qū)管道進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果制定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)消減措施并逐一落實(shí);對(duì)排查出的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要優(yōu)先進(jìn)行治理。

3.7 加強(qiáng)管道高后果區(qū)應(yīng)急管理

根據(jù)高后果區(qū)實(shí)際情況，制定完善的高后果區(qū)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急聯(lián)絡(luò)、警戒疏散、應(yīng)急處置等措施，做到高后果區(qū)一點(diǎn)一案;并建立應(yīng)聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制，定期開(kāi)展聯(lián)合應(yīng)急演練。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，高后果區(qū)管理是管道完整性管理的重要環(huán)節(jié)。開(kāi)展高后果區(qū)管理，不僅有助于明確高后果區(qū)的成因、影響范圍及管道發(fā)生泄漏后可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果，還可以通過(guò)有針對(duì)性的管道完整性評(píng)價(jià)，消除識(shí)別出的不利影響因素，將管道運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)控制在合理范圍。