抓好營養改善計劃　保證學生“入口”安全

楊帥

實施農村義務教育學生營養改善計劃是黨中央、國務院高度重視青少年健康成長，不斷改善農村義務教育學生學習和生活條件的重要部署。2012年11月29日，鐵嶺市西豐縣正式啟動國家農村義務教育學生營養改善計劃工作（以下簡稱“營養餐”），實現全縣義務教育學校（含村級小學）全覆蓋。實施營養改善計劃近7年來，西豐縣教育局在工作中開拓進取，銳意創新，提高管理水平，踏實做好營養餐工作。

一、構建管理體系，加強對營養餐工作的領導

西豐縣委、縣政府高度重視食品安全工作。縣里專門成立了西豐縣營養餐工作領導小組，領導小組下設營養餐管理辦公室，辦公室設在縣教育局，負責全縣各義務教育學校營養餐日常管理工作。各學校成立了由學校代表、工會代表、教師代表、學生代表、家長代表組成的膳食管理委員會，對學校食堂管理、營養餐質量進行監督、檢查，并明確要求食堂采購員一年一輪換，食堂管理員兩年一調整，確保管理不出紕漏。同時，進一步明確校長是學校營養餐工作第一責任人、分管校長是主管責任人、食堂管理員是直接管理責任人的責任管理體系。每個學期伊始，縣教育局都與全縣各中小學簽訂營養餐工作責任狀，各中小學也分別與各崗位人員簽訂責任狀，層層壓實責任。

二、加大資金投入，強化學校食堂硬件建設

實施營養餐計劃以前，學校食堂基礎條件差，工作人員不規范，缺少消毒、冷藏等必要的設備，食堂衛生安全存在諸多隱患。自從實施營養改善計劃以來，西豐縣以改善學校食堂基礎設施建設為重點，不斷加大政府性教育投入。對全縣所有義務教育學校（含村級小學）食堂進行新建和改造，購置食堂設施設備，規范食堂管理，全縣所有義務教育學校食堂全部成為標準化食堂。幾年來西豐縣專項投入學校食堂改造資金2615萬元，新增和改造面積達19780平方米。

三、強化措施，狠抓食品安全工作

（一）抓好食材采購環節，實施食材質量可追溯制度

根據國家營養改善計劃文件的要求，我縣米、油、肉、蛋等大宗食材由縣政府通過招標公開采購。從2017年開始，我縣將招標對象定位在食材大型生產企業上，做到了每批、每天的產品全部都有質檢報告。同時實現了豬肉、牛肉等生鮮供應從工廠到食堂的全程冷鏈配送，杜絕了食品在流通環節的“二次污染”問題，實現了從源頭和過程上對食材安全的全程監管。

（二）完善食堂管理制度，保證學生“入口”安全

一是完善食材加工制度。嚴把食品采購、保管、加工、清洗、消毒、留樣六道關口。做到“兩有”“兩要”即：食堂有餐飲服務許可證、從業人員有健康證;供貨方索要合格的貨驗報告，索要規范的供貨票據。原料和半成品實行“三不制度”即：采購員不買腐爛、變質、過期的原料，保管驗收員不收腐爛、變質的原料，加工人員不用腐爛、變質的原料。成品食物存放實行“三隔離”即：生與熟隔離，食物與雜物隔離，成品與半成品隔離。二是完善食堂衛生制度。餐具、用具實行“四過關”即：一清、二洗、三沖、四消毒。環境衛生實行“四定”即：定人、定位、定時、定質。個人衛生做到“四勤”即：勤洗手洗澡、勤理發剪指甲、勤洗衣服、勤換工作衣帽。三是完善功能區管理制度。全縣學校食堂內各庫、室統一標識、食品留樣統一容器，對功能區進行明確標注。統一制作學校食堂食品原料采購臺帳，出入庫登記、食品留樣記錄和餐具炊具消毒記錄等各類食堂常規管理表冊。強化各功能間的軟件管理，制度上墻，食譜上墻公示。四是重視食堂文化建設。張貼、懸掛溫馨提示語，設置食品衛生宣傳欄，注重加強學生節儉美德、環保意識和衛生習慣的培養，營造講衛生、重節約的良好氛圍。

（三）加強安全培訓工作，夯實工作人員安全常識

實施營養餐工作以來，我們下發學校食堂食品安全操作規范學習光碟100張，要求各學校不定期組織相關人員觀看學習。定期召開營養餐食品衛生安全培訓會，先后聘請省、市、縣食藥監局專家人員對我縣各學校校長和食堂管理人員進行食品安全培訓。

（四）科學搭配膳食，確保營養均衡

我縣營養餐每天的標準是3個菜，菜品的種類多達20余種，包括常見本地青菜、豆制品、蛋類、魚類、肉類、動物肝臟和玉米粒等食材。營養餐管理辦公室每周四制定下一周的帶量食譜，做到了一周不重樣，葷素搭配科學營養，重點增加學生對蛋白質、維生素、礦物質和纖維素的攝入量。烹調方式以蒸、燉、燴、炒為主，避免煎炸等可能產生有害物質的烹調方式，確保孩子的身體健康。營養餐工作的廣泛實施，極大的提高了學生的身體素質，學生營養不良、感冒、蛔蟲等常見病的發病率較往年有了較大幅度的下降。

四、健全完善財務制度，確保資金安全運行

義務教育學生營養膳食伙食標準為，初中生每天中午5.50元/人、小學每天中午5.00元/人。在營養餐的資金使用上，我們采取了統一管理、分類結算的管理制度。

營養餐資金實行統一管理。營養餐資金支出實行分類結算。通過多年的探索我們對米、油、肉、蛋等大宗食材的訂購和結算方式，建立了“三角形”的訂購結算模式，即經縣政府公共招標確定供應商后，每周四由營養餐管理辦公室向各校下發帶量食譜，各校隨即在周五向營養餐管理辦公室上報下周所需食材用量，營養餐管理辦公室根據各校上報量向供應商下達采購量，月末由營養餐管理辦公室負責向供應商結算資金。除上述大宗食材由局里統一結算外，其它食堂支出由學校負責結算。分類結算的實施，一方面盡力堵塞了資金管理漏洞，另一方面也為建立大型食品初加工配送中心探索經驗。

五、強化監督，規范工作行為

全縣的營養改善計劃的日常監督管理工作由營養餐管理辦公室負責。在具體工作中，營養餐管理辦公室做到“九查”，一查食堂內各場所的衛生;二查餐廚具的衛生，看餐具是否消毒;三查從業人員是否講衛生，是否穿戴工作服和從業人員的健康狀況;四查食品留樣儲存是否符合要求;五查食品原材料存放是否符合要求;六查食品加工的流程是否規范;七查學生的就餐秩序和學校的管理狀況;八查供給學生的食物是否可口;九查采購的食品是否索證索票，供貨商是否合法。通過“九查”，我們基本規范了營養餐日常管理工作。

營養改善計劃是一項實實在在的民心工程，在我縣實施7年來取得了良好的社會效應。學生們吃上安全、科學、營養、可口的午餐，減輕了學生的家庭經濟負擔，造福了縣域百姓。

（責任編輯：李迪亞）