抓好營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃　保證學(xué)生“入口”安全

楊帥

實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視青少年健康成長(zhǎng)，不斷改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生學(xué)習(xí)和生活條件的重要部署。2012年11月29日，鐵嶺市西豐縣正式啟動(dòng)國(guó)家農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作（以下簡(jiǎn)稱“營(yíng)養(yǎng)餐”），實(shí)現(xiàn)全縣義務(wù)教育學(xué)校（含村級(jí)小學(xué)）全覆蓋。實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃近7年來(lái)，西豐縣教育局在工作中開拓進(jìn)取，銳意創(chuàng)新，提高管理水平，踏實(shí)做好營(yíng)養(yǎng)餐工作。

一、構(gòu)建管理體系，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐工作的領(lǐng)導(dǎo)

西豐縣委、縣政府高度重視食品安全工作。縣里專門成立了西豐縣營(yíng)養(yǎng)餐工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)營(yíng)養(yǎng)餐管理辦公室，辦公室設(shè)在縣教育局，負(fù)責(zé)全縣各義務(wù)教育學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐日常管理工作。各學(xué)校成立了由學(xué)校代表、工會(huì)代表、教師代表、學(xué)生代表、家長(zhǎng)代表組成的膳食管理委員會(huì)，對(duì)學(xué)校食堂管理、營(yíng)養(yǎng)餐質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并明確要求食堂采購(gòu)員一年一輪換，食堂管理員兩年一調(diào)整，確保管理不出紕漏。同時(shí)，進(jìn)一步明確校長(zhǎng)是學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐工作第一責(zé)任人、分管校長(zhǎng)是主管責(zé)任人、食堂管理員是直接管理責(zé)任人的責(zé)任管理體系。每個(gè)學(xué)期伊始，縣教育局都與全縣各中小學(xué)簽訂營(yíng)養(yǎng)餐工作責(zé)任狀，各中小學(xué)也分別與各崗位人員簽訂責(zé)任狀，層層壓實(shí)責(zé)任。

二、加大資金投入，強(qiáng)化學(xué)校食堂硬件建設(shè)

實(shí)施營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃以前，學(xué)校食堂基礎(chǔ)條件差，工作人員不規(guī)范，缺少消毒、冷藏等必要的設(shè)備，食堂衛(wèi)生安全存在諸多隱患。自從實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃以來(lái)，西豐縣以改善學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，不斷加大政府性教育投入。對(duì)全縣所有義務(wù)教育學(xué)校（含村級(jí)小學(xué)）食堂進(jìn)行新建和改造，購(gòu)置食堂設(shè)施設(shè)備，規(guī)范食堂管理，全縣所有義務(wù)教育學(xué)校食堂全部成為標(biāo)準(zhǔn)化食堂。幾年來(lái)西豐縣專項(xiàng)投入學(xué)校食堂改造資金2615萬(wàn)元，新增和改造面積達(dá)19780平方米。

三、強(qiáng)化措施，狠抓食品安全工作

（一）抓好食材采購(gòu)環(huán)節(jié)，實(shí)施食材質(zhì)量可追溯制度

根據(jù)國(guó)家營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃文件的要求，我縣米、油、肉、蛋等大宗食材由縣政府通過(guò)招標(biāo)公開采購(gòu)。從2017年開始，我縣將招標(biāo)對(duì)象定位在食材大型生產(chǎn)企業(yè)上，做到了每批、每天的產(chǎn)品全部都有質(zhì)檢報(bào)告。同時(shí)實(shí)現(xiàn)了豬肉、牛肉等生鮮供應(yīng)從工廠到食堂的全程冷鏈配送，杜絕了食品在流通環(huán)節(jié)的“二次污染”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了從源頭和過(guò)程上對(duì)食材安全的全程監(jiān)管。

（二）完善食堂管理制度，保證學(xué)生“入口”安全

一是完善食材加工制度。嚴(yán)把食品采購(gòu)、保管、加工、清洗、消毒、留樣六道關(guān)口。做到“兩有”“兩要”即：食堂有餐飲服務(wù)許可證、從業(yè)人員有健康證;供貨方索要合格的貨驗(yàn)報(bào)告，索要規(guī)范的供貨票據(jù)。原料和半成品實(shí)行“三不制度”即：采購(gòu)員不買腐爛、變質(zhì)、過(guò)期的原料，保管驗(yàn)收員不收腐爛、變質(zhì)的原料，加工人員不用腐爛、變質(zhì)的原料。成品食物存放實(shí)行“三隔離”即：生與熟隔離，食物與雜物隔離，成品與半成品隔離。二是完善食堂衛(wèi)生制度。餐具、用具實(shí)行“四過(guò)關(guān)”即：一清、二洗、三沖、四消毒。環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行“四定”即：定人、定位、定時(shí)、定質(zhì)。個(gè)人衛(wèi)生做到“四勤”即：勤洗手洗澡、勤理發(fā)剪指甲、勤洗衣服、勤換工作衣帽。三是完善功能區(qū)管理制度。全縣學(xué)校食堂內(nèi)各庫(kù)、室統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、食品留樣統(tǒng)一容器，對(duì)功能區(qū)進(jìn)行明確標(biāo)注。統(tǒng)一制作學(xué)校食堂食品原料采購(gòu)臺(tái)帳，出入庫(kù)登記、食品留樣記錄和餐具炊具消毒記錄等各類食堂常規(guī)管理表冊(cè)。強(qiáng)化各功能間的軟件管理，制度上墻，食譜上墻公示。四是重視食堂文化建設(shè)。張貼、懸掛溫馨提示語(yǔ)，設(shè)置食品衛(wèi)生宣傳欄，注重加強(qiáng)學(xué)生節(jié)儉美德、環(huán)保意識(shí)和衛(wèi)生習(xí)慣的培養(yǎng)，營(yíng)造講衛(wèi)生、重節(jié)約的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作，夯實(shí)工作人員安全常識(shí)

實(shí)施營(yíng)養(yǎng)餐工作以來(lái)，我們下發(fā)學(xué)校食堂食品安全操作規(guī)范學(xué)習(xí)光碟100張，要求各學(xué)校不定期組織相關(guān)人員觀看學(xué)習(xí)。定期召開營(yíng)養(yǎng)餐食品衛(wèi)生安全培訓(xùn)會(huì)，先后聘請(qǐng)省、市、縣食藥監(jiān)局專家人員對(duì)我縣各學(xué)校校長(zhǎng)和食堂管理人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn)。

（四）科學(xué)搭配膳食，確保營(yíng)養(yǎng)均衡

我縣營(yíng)養(yǎng)餐每天的標(biāo)準(zhǔn)是3個(gè)菜，菜品的種類多達(dá)20余種，包括常見本地青菜、豆制品、蛋類、魚類、肉類、動(dòng)物肝臟和玉米粒等食材。營(yíng)養(yǎng)餐管理辦公室每周四制定下一周的帶量食譜，做到了一周不重樣，葷素搭配科學(xué)營(yíng)養(yǎng)，重點(diǎn)增加學(xué)生對(duì)蛋白質(zhì)、維生素、礦物質(zhì)和纖維素的攝入量。烹調(diào)方式以蒸、燉、燴、炒為主，避免煎炸等可能產(chǎn)生有害物質(zhì)的烹調(diào)方式，確保孩子的身體健康。營(yíng)養(yǎng)餐工作的廣泛實(shí)施，極大的提高了學(xué)生的身體素質(zhì)，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)不良、感冒、蛔蟲等常見病的發(fā)病率較往年有了較大幅度的下降。

四、健全完善財(cái)務(wù)制度，確保資金安全運(yùn)行

義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食伙食標(biāo)準(zhǔn)為，初中生每天中午5.50元/人、小學(xué)每天中午5.00元/人。在營(yíng)養(yǎng)餐的資金使用上，我們采取了統(tǒng)一管理、分類結(jié)算的管理制度。

營(yíng)養(yǎng)餐資金實(shí)行統(tǒng)一管理。營(yíng)養(yǎng)餐資金支出實(shí)行分類結(jié)算。通過(guò)多年的探索我們對(duì)米、油、肉、蛋等大宗食材的訂購(gòu)和結(jié)算方式，建立了“三角形”的訂購(gòu)結(jié)算模式，即經(jīng)縣政府公共招標(biāo)確定供應(yīng)商后，每周四由營(yíng)養(yǎng)餐管理辦公室向各校下發(fā)帶量食譜，各校隨即在周五向營(yíng)養(yǎng)餐管理辦公室上報(bào)下周所需食材用量，營(yíng)養(yǎng)餐管理辦公室根據(jù)各校上報(bào)量向供應(yīng)商下達(dá)采購(gòu)量，月末由營(yíng)養(yǎng)餐管理辦公室負(fù)責(zé)向供應(yīng)商結(jié)算資金。除上述大宗食材由局里統(tǒng)一結(jié)算外，其它食堂支出由學(xué)校負(fù)責(zé)結(jié)算。分類結(jié)算的實(shí)施，一方面盡力堵塞了資金管理漏洞，另一方面也為建立大型食品初加工配送中心探索經(jīng)驗(yàn)。

五、強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范工作行為

全縣的營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的日常監(jiān)督管理工作由營(yíng)養(yǎng)餐管理辦公室負(fù)責(zé)。在具體工作中，營(yíng)養(yǎng)餐管理辦公室做到“九查”，一查食堂內(nèi)各場(chǎng)所的衛(wèi)生;二查餐廚具的衛(wèi)生，看餐具是否消毒;三查從業(yè)人員是否講衛(wèi)生，是否穿戴工作服和從業(yè)人員的健康狀況;四查食品留樣儲(chǔ)存是否符合要求;五查食品原材料存放是否符合要求;六查食品加工的流程是否規(guī)范;七查學(xué)生的就餐秩序和學(xué)校的管理狀況;八查供給學(xué)生的食物是否可口;九查采購(gòu)的食品是否索證索票，供貨商是否合法。通過(guò)“九查”，我們基本規(guī)范了營(yíng)養(yǎng)餐日常管理工作。

營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民心工程，在我縣實(shí)施7年來(lái)取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。學(xué)生們吃上安全、科學(xué)、營(yíng)養(yǎng)、可口的午餐，減輕了學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，造福了縣域百姓。

（責(zé)任編輯：李迪亞）