加強學校預算管理的思考

李曉麗

摘 要：隨著我國社會的不斷發展對于教育的需求也越來越高。我國學校的公共經費也出現了大量的增加，但由于學校的體制對于資金預算管理并不專業。如何合理運用教育經費讓學校能夠更好的運作成為了當前學校需要考慮的主要問題。而資金的運作能力主要是在于預算的管理能力。只有預算管理能力強則可以更好的提高資金的使用率。本文通過研究中學預算管理現狀的特點以及問題，提出如何加強預算管理的建議力求學校可以更好的利用經費。

關鍵詞：教育資源的使用;資金的使用效率;學校預算管理

引言

目前來說學校的經費主要來源于公共財政的劃撥，為了實現教育事業能夠更好的進行，達到培養高素質人才的目標所以公共財政往往會提供充足的資金支持。但是雖然資金有保證也不能夠太樂觀，主要現在教育資源的劃撥往往根據學校的在校學生人數來決定的。在校生人數越多則往往教育經費就會越高。但當在校生人數達到學校硬件設施的最大值得時候，公共經費在運作期間會出現資金不足的現象。所以如何管理好財務預算以及充分提高資金的使用效率成為當下學校在資金管理方面最重要的問題。

一、學校預算管理中存在的問題

1.預算管理缺乏有效措施

由于學校并不屬于市場經濟中的盈利機構，所以在預算管理方面的認知有明顯的不足。缺少有效的經濟責任制度。學校在市場經濟的條件下學校管理部門將學校的教學作為首要任務，對于預算管理是忽視的狀態。在學校內并沒有形成科學有效的管理機制。往往預算都是部門大概估計沒有完整的預算測算機制，并且部門管理人員一般也都是教師并沒有專業的預算能力所以一般來說在計算預算的時候都盡可能的往多報，大量的浪費了教學資源。并且一般學校并沒設立監督管理機制，采用部門報多少就發多少的情況。缺乏經濟效用責任承擔人，對預算管理缺乏治理措施。

2.學校預算編制不完整

中學預算的預算編制都只是校級預算，部門預算的簡單加和，并不是學校的總預算，不具備大收入大支出的預算特征，所以預算人員在核查的時候并沒有辦法根據部門預算而得出整個預算資金的全貌，不利于預算的執行。

3.預算編制缺少科學性

目前階段我國開放生育政策，教育系統也在逐年擴張。學校的預算也在逐年上升，但是一些學校的預算方式還使用的是老舊的“基數+增長”的大致預算方式，這樣的預算是根據去年的預算加上增長的預算方式，這樣的預算方式就已經認為去年的預算就是合理的，如果一味沿用以前的預算方式則會導致不合理的部分越來越多。會造成不必要的資源浪費。

4.學校缺乏預算實時監控

在學校預算管理過程中由于預算的盲目性，學校在下撥預算后就不再管理了。資金由部門自由使用，缺少了在預算執行中有效的監控，跟蹤管理以及指標考核。也對購買商品的價格不加以限制，再加上各部門負責人預算管理意識淡薄，盲目的使用資金，最終使預算執行偏離達不到真正的目標，形成了大量的資金浪費，甚至出現貪污的現象。

二、加強學校預算管理策略

（一）科學合理編制預算

由于學校的體制性問題，學校對于預算管理并不重視，也不專業。而預算編制是預算管理的第1個環節，學校根據自身統籌內外財力，實行統一編制，統一管理的安排方式。目前學校的資金來源主要由財政補助和行政事業性收費等。所以在編制預算的時候，學校要合理合規的將全部收入納入預算，排除其中的不確定因素堅持積極穩定的原則。在傳統預算模式中，學校的預算往往過大不切實際，所以對于加強學校預算管理來說不能夠借鑒以往的預算，所以在預算管理中學校需要保證做到資料切實可靠，數據準確真實。

（二）做到收入與支出預算平衡

收入與支出預算的平衡，對于學校維持健康發展有著至關重要的作用。支出預算要保證適當合理，收支平衡不留缺口，做到保障學校日常教學活動的合理支出安排，由于財政支出預算往往是由財政建立的基礎數據庫自動生成，所以學校在進行預算的過程中需要保證人員信息和學校人事檔案保持一致，及時更新。對于產生的公用經費如辦公費，水電費，郵電費，交通費，差旅費等，應當建立資料庫，采用實際測算的方式對預算進行管理，如水電費可根據教師辦公室和宿舍面積平均用電量來測算，每年預算基本保持一致則不會導致過多的浪費。如果發生特殊情況，負責部門應當寫出詳細的資產清單和情況說明，在經過領導層統一審核、實地考察合理后才能夠下撥經費。

（三）加強預算執行管理

預算的執行關系到學校的工作完成的好壞影響學校事業發展和規劃，因此應當加強預算執行力度，加強預算執行制約力。首先對財務預算執行采用合理合法的監督管理，將執行情況及時反饋管理層。同時學校要保證收入資金的足額進賬，執行過程中是否有不正當，不合法的行為出現。嚴格執行國家有關財務制度規定，不可改變資金使用性質。資金使用責任下放到指定負責人，負責人要對預算執行進行監督管理，要求經費必須嚴格按照專款專用的原則執行。單一項目，單一核算嚴格禁止在資金執行過程中改變資金用途提高支出標準。

（四）全面分析財務預算

如果沒有詳細準確的分析財務預算則無法對全年資金運作進行控制，有效的監督，對于預算的執行來說也得不到保證。無法進行準確的預算執行，則無法通過執行中的成績或缺點得到相關的經驗及教訓，無法建議報提高學校的預算管理執行能力。所以叫學校在預算年終時，需要系統整理累積財務資料，通過分析資料總結一年預算執行的情況。對資金使用是否到位總結經驗，同時對預算差異較大的項目進行剖析，找到問題的重點。從而在下一年加強該項目的管理。此外預算執行結果應當以書面形式上報，要做到數字準確，內容完整，說明充分等要求。并且對存在問題提出改進意見，為下一年預算的編制提供參考材料。使學校預算得到良好的可循環發展。

三、加強專業性知識學習，提高預算管理能力

目前來說學校由于體制性問題，往往更加關注學生的學習能力，考試能力，升學的問題，而并不重視會計業務。但是會計信息是最能夠反映學校業務活動的方式，數據的背后隱藏著學校治理和管理上的傾向性，數據是不會說謊的，能夠根據數據提出客觀專業的建議。所以要求作為學校的財務人員，應當及時將會計信息提供給相關領導層級進行分析說明，并且將專業性的數值使用易于理解的表達方式說明，會計作為學校領導的參謀應當及時發現問題，并且提出建設性意見。但目前來說學校會計的技能僅僅停留在了基本核算職能上，所以作為會計從業人員應當重視理論學習，提高職業技能，不斷提升自身業務水平。

四、加強學校固定資產管理

對于學校來說，固定資產的閑置就是最大的浪費，學校對于固定資產這管理能力并不強，往往會出現重復購買的情況。所以學校應當建立良好的溝通協調機制完善固定資產購買的審批機制，消除重復購買行為。同時學校應當建立一套完整的固定資產管理體系。落實直接責任人，對資產進行定期盤點，資產的數量和質量。根據排查，可結合實際情況提出不同的處理意見將閑置固定資產進行盤活，減少資本的流出。同時當固定資產有了清晰的統計，則可提供事實證明，杜絕浪費發生。

結語

隨著我國社會對于教育需求的不斷提高，學校體制也逐漸增大。固定資產逐年增加，而學校作為非營利機構，對于預算管理資產管理往往并不在行。同時相關負責人一般都是老師，非專業人員很可能會導致大量的公共資產浪費。學校可通過合理編制預算，力求做到收支平衡，加強預算管理，提出財務分析等方式提高學校預算管理能力。同時要求學校會計部門，提升自我業務能力，加強學校固定資產管理等方式加強學校預算管理，從而更好的開展教育教學活動避免不必要的資源浪費。

參考文獻

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（作者單位：許昌市建安區第三高級中學）