關于既有住宅加裝電梯幾個問題的思考

張銳 周珊珊 張鵬飛

摘要： 隨著中國老齡化越來越嚴重，為了解決社會問題，滿足人民對幸福生活的追求，國家積極推進既有住宅加裝電梯，解決好老百姓出行第一步，回家最后一程，進出家門的問題。工作中遇到了許多問題作簡要介紹。

關鍵詞： 住宅加裝電梯;問題思考

隨著中國老齡化越來越嚴重，為了解決社會問題，滿足人民對幸福生活的追求，國家積極推進既有住宅加裝電梯，解決好老百姓出行第一步，回家最后一程，進出家門的問題。2018年，國務院總理李克強在政府工作報告中明確指出，鼓勵有條件的加裝電梯;國務院辦公廳《關于加強電梯質量安全工作的意見》（國辦發〔2018〕8號文）要求：加強既有住宅加裝電梯相關技術標準制修訂，促進既有住宅加裝電梯工作。2019年，國務院總理李克強又在政府工作報告中強調，支持加裝電梯。在中央的號召下，各地方政府紛紛出臺地方政策，從政策上和財政上支持加裝電梯。有了國家政策的支持，老百姓對于加裝電梯熱情也很高。我市從2017年就已經開始實施既有住宅加裝電梯政策，至今將近兩年，完成加裝電梯380臺，這兩年的工作中也遇到了許多問題。現將工作發現的幾個主要問題，跟大家介紹一下。

既有住宅不符合加裝條件的問題。

既有住宅加裝電梯是大家的心愿，但不是所有的既有住宅都符合加裝條件。有的小區樓間距很小，加裝完電梯后，直接影響住戶的出行;有的小區道路比較窄，加裝完電梯，消防車輛無法進入;有的小區建筑年代比較老，當時的建筑水平不高，施工質量比較差，使用到現在建筑已經是危房了，加裝電梯會加劇破壞樓房的安全性;有的小區建設本身已經不符合規劃，加裝電梯會更大的破壞整個市區的整體規劃，以上這幾種情況就不符合加裝條件。既有居住建筑加裝電梯前，應對既有建筑及周邊環境進行現場查勘，對規劃、場地環境、建筑結構、消防安全、管線等進行可行性分析，并出具初步評估報告。只有評估符合要求了，才能進行下一步的電梯加裝工作。

業主意見難統一的問題

為了體現公平起見，大部分既有住宅加裝電梯政策都要求整個單元的業主全部同意后，才能加裝電梯。但是由于業主的想法和觀念比較難統一，導致加裝電梯的工作很難推進。甚至因為意見不統一，有好多電梯加裝項目還造成了鄰里之間的矛盾，個別鄰居之間還發生了肢體沖突，加裝電梯的本意是為了給人民創造美好的生活環境，創建和諧幸福社會。因為加裝電梯而造成了鄰里之間的矛盾，這就跟與加裝電梯的本意相違背。業主之間的矛盾背后其實是經濟利益的矛盾。加裝電梯后，樓層較高的業主上下樓方便了，房子也升值了;而樓層較低的業主不但沒有任何好處，甚至還因為加裝電梯造成采光不足、出入不方便，房子也有一定的貶值。樓層低的業主認為加裝電梯是對自己利益的損害，希望得到一定的補償。樓層高的業主則認為，加裝電梯是我們樓層高的業主出的錢，與低樓層的業主沒有關系，不應該向給樓層低的業主補償。這就形成了高層業主不愿意補償低層業主，低層業主不同意加裝電梯的對立局面，導致電梯加裝工作無法進行。比較合理的解決方法是由辦事處或者業委會牽頭，請資產評估公司對加裝前后的房屋價值進行評估，根據評估結果，制訂加裝電梯的出資方案和補償方案，讓大家利益共享，都享受到國家政策的好處。

電梯入戶類型選擇的問題

加裝電梯有一般有平層入戶和半層入戶兩種入戶方式：

平層入戶

加裝電梯的停靠層站與既有建筑物各層樓面標高一致，從電梯可以直接進入起居室的加裝方式。電梯平層入戶，從電梯使用功能來說是最好的，乘坐電梯直接到業主家，不需要再爬半層樓，尤其對于不方便的老年人和行動殘疾人來說，非常方便。但是平層入戶由于沒有緊急救援通道，發生困人事件后，對于救援工作非常不利。另外平層入戶需要對房屋的建筑結構進行較大改造，會影響了原有房屋的功能，有的項目會侵占原房屋的客廳、臥室、廚房的空間，造成房屋使用功能的缺失和不便，有的項目還需要對業主供水、供暖、供燃氣管道的改造，施工難度較大。

半層入戶

加裝電梯的停靠層站與既有建筑物樓梯間的休息平臺標高一致，與各層樓面標高相差半層高度，從電梯需上半層或下半層才能進入起居室的加裝方式。半層入戶能滿足大部分業主的日常要求，原來需要爬四五層樓，現在只需要爬半層了，大大的方便了業主的日常生活。對于行動不便的老年人和殘疾人來說，使用上還不能完全滿足他們的需求。但是由于半層入戶加裝電梯，對業主房屋原有的使用功能沒有任何影響，施工也無需對業主家的業主供水、供暖、供燃氣的管道進行改造，施工難度小。我市現有加裝電梯項目大部分是選擇半層入戶。

加裝電梯的井道結構的問題

加裝電梯井道主要有鋼結構、混凝土結構、砌體結構這三種形式。由于鋼結構井道施工工藝簡單，建設成本低，工期短等優點，我市加裝電梯的井道基本采用鋼結構井道，玻璃幕墻井道壁。但是鋼結構玻璃幕墻井道存在兩個明顯的問題：

夏季井道內溫度太高

采用玻璃幕墻結構，夏天井道溫度會很高，電梯轎廂內溫度也很高，乘坐電梯相當不舒適。電梯曳引機都有過熱保護功能，當曳引機溫度超過廠家設定的溫度后，電梯就會停止運行，只有等曳引機溫度降低下來后，電梯才能再重新運行。為了保證電梯正常的運行，國家規定機房或者機器設備間的空氣溫度保持在5℃～40℃之間。但是加裝電梯井道采用玻璃幕墻結構，夏天井道內的溫度很容易超過電梯廠家設定的保護溫度，會導致電梯無法運行，或者運行過程中發生故障。當電梯發生困人看故障時，轎廂溫度過高會導致人員中暑，如果被困人員是體弱多病的老年人時，還有可能會引起老人其他疾病的發作，如果救援不及時，很容易發生次生事故。

井道漏水現象

從鋼結構玻璃幕墻井道的這兩年的使用情況來看，發現部分項目的井道有漏雨滲水的現象。由于玻璃幕墻的封閉性不好，夏季雨稍大一點，導致井道頂部和井道壁有漏雨和滲水現象。當井道頂部漏雨時，會直接影響電梯的運行，大部分加裝電梯都是無機房電梯，電梯的曳引機和控制柜都在井道頂部，當雨水流到控制柜和曳引機上時，會導致電梯停梯困人故障，甚至還會引發觸電等其他事故。

加裝電梯使用管理的問題

既有住宅加裝電梯的使用管理責任落實是難點，許多加裝項目原本就沒有物業管理，小區也沒有業委會。大部分獨立的業主都有自己的工作，沒有時間和精力從事電梯管理工作，也沒有相關的電梯管理知識，無法真正落實使用管理責任，尤其是涉及到使用管理方面的法律責任，每個業主都是避之不及。《特種設備安全法》和《特種設備使用管理規則》中規定電梯使用的安全管理由電梯的使用單位負責。特種設備屬于共有的，共有人可以委托物業服務單位或者其他管理人管理特種設備，受托人履行本法規定的特種設備使用單位的義務，承擔相應責任。比較合理的做法是委托物業服務單位或者其他管理人管理電梯，由物業或者其他管理人來承擔使用單位的管理責任。

綜上所述，加裝電梯是一個利國利民的好工程，但是在實施過程中還有這樣那樣的問題。但是，我們電梯人在加裝電梯這路上會不斷創新，通過努力解決遇到的困難。響應國家號召，不負業主委托和信任，爭取把好事辦成辦好，滿足老百姓安全方便出行的需求，為建設幸福和諧的社會增磚添瓦。

參考文獻

《關于加強電梯質量安全工作的意見》.

《特種設備安全法》.

《特種設備使用管理規則》.