東北地區人才流失問題及相關政策分析

肖云婷

摘要：區域經濟的發展離不開人才，人才作為促進區域經濟發展的重要資源無疑占據著不可替代的地位。然而近年來我國東北地區人才流失嚴重，人口結構失衡，已經成為阻礙東北地區發展的首要原因。本文旨在通過對東北地區人才流失現狀、原因等危機現象的分析，提出相關解決政策。

關鍵詞：東北地區：人才流失：危機管理

一、東北地區人力資源現狀分析

（一）人口結構失衡

東北地區幅員遼闊，土壤肥沃，屬平原地區且四季分明，曾經在我國經濟發展過程中占據著重要地位，然而近年來卻經濟增然緩慢，大量中小型企業紛紛倒閉。人才流失問題已經成為阻礙東北地區經濟發展的重要原因，如何實施相關人才戰略部署，吸引人才、留住人才，是東北地區面臨的嚴峻問題。

在《人口快速流失在這10個城市買房要當心貶值風險》一文中，對小學生在效率進行統計，統計結果顯示，2005年長春小學在校生人數為47.6萬人，2010年為42.2萬人，2015年為38.4萬人，人數逐年下降，均低于全國平均水平。致使東北地區本地人才數量銳減，后備力量明顯不足。由于在建國初期，東北老-業基地吸引了大批的外來務工人員，而如今這些務工人員逐步進入了老齡化階段，加之生育率降低，導致了東北地區人口老齡化嚴重的現狀。人口結構失衡從根本上限制了該地域對于人才的選拔和任用。

（二）勞動力水平較其他地區偏高

由于東北地區幅員遼闊且政府出臺了相關的優惠政策，建國初期吸引了較多的高校落戶東北，有較好的學術氛圍，直接促進了人民群眾對子女教育的重視程度，省會城市哈爾濱更是高校云集，素有東北小清華之稱的哈爾濱工業大學，軍工類院校哈爾濱工程大學以及綜合類百強名校黑龍江大學均落戶哈爾濱，為當地學生提供了良好的學習環境和受教育機會。但相比之下職業類院校對于技術性人才的培養明顯不足，而東北地區近年來主要以農業及勞動力密集型產業為主，導致高教育人才更傾向于選擇東北以外的就業市場，直接導致東北地區人才流失慘重。

（三）勞動力工資水平較低

由于東北地區地處我國內陸地區，除遼寧部分城市沿海其他地區均主要依靠農業、手工業等行業帶動經濟發展，遠離深圳、上海、廣州等經濟發達地區，無法產生帶動效應，生產生活方式傳統，經濟發展水平落后，故而導致勞動力工資水平無法與國內平均水平接軌，不能滿足高等知識分子個人需求，紛紛遷入外部地區。據調查顯示，近年來東北地區高校老師流失嚴重，十分不利于東北地區人才的培養。

（四）近年來人口遷出現象明顯

在改革開放以前，東北地區一直是我國重要的老工業基地和糧食產地，黑龍江、遼寧和吉林省的人口平均增長率均高于中國平均地區。而改革開放以后東北地區由人口凈遷入地變為凈遷出地。吉林省和黑龍江省的人口遷出率遠遠高于遼寧省的遷出率，導致東北地區總人口遷入數為負值，其中大多數遷出人口為具有高學歷和高技能性人才。

二、東北地區人才流失原因分析

（一）內部原因

1.求職者擇業觀發生改變

在2016年春季求職競爭指數城市分布和2016年春季求職平均薪酬城市分布的調查中，在沈陽，平均薪酬5580元/月位居第32位而求職指數卻以66.1位于第3位，充分表明競爭壓力與薪酬水平呈現反比趨勢。近年來的求職者逐漸從80后轉變為90后，而這一代人在擇業過程中不同于以往更多聽從父母安排的一代，更加傾向于選擇自己較為感興趣的行業，工作城市也多以沿海城市或明星旅游城市為主，如上海、杭州、蘇州等地區。這些城市相對于東北而言擁有更廣闊的選擇空間和更高的薪資水平。

2.傳統行業無法滿足求職者需求

東北地區素以“東北老工業基地…‘糧食產地”等著稱，這類行業對于求職者學歷水平要求較低，更多的是對于技術和生產方面的相關知識。前文提到東北地區求職受地區環境影響受教育程度普遍偏高，根據馬斯洛需求層次理論不難得出，當人們滿足了最基本的生理需求時便會轉而追求更高層次的需求，如自我實現的需求等。顯然東北地區的行業主要以重工業為主，如石油、能源、大型設備等，已經無法滿足當代的求職者，而正處于轉型期的東北地區在小、微企業的發展現狀明顯無法為更多的求職者提供相應的就職機會。

（二）外部原因

1.東北地區經費投入明顯不足

正所謂經濟基礎決定上層建筑，經費是區域性經濟發展的決定因素，充足的經費才能夠保證高科技型人才的相關福利水平，使之迸發出創造力和經濟活力。然而據調查顯示東北三省在人均科技經費、人均政府專項經費、人均研發經費和應用研究經費等多方面均低于國家平均水平?？蒲薪涃M不足，人力資源相應的工資水平不能得到合理保障是人才流失的重要原因之一。

2.人才管理機制欠缺

不論是企業還是行政系統內部要想高效合理的運行都必須配有專業化人才，而人才的聘任、甄選、培訓、考核以及入職后的相關福利待遇、發展空間、激勵政策、養老醫療等問題必須給予重視，以解除員工的后顧之憂。然而從目前東北地區對人才的管理來看，并未建立起完善的用人、育人、留人政策。不少企業及相關政府部門只顧眼前利益，而沒有長遠的人才管理措施，導致人員的離職率和流動率只高不下。員工在企業內部感受不到歸屬感和幸福感，企業不能對員工的長遠發展制定可行的計劃。

3.東北地區極寒天氣影響

黑龍江、吉林、遼寧三省均位于我國東北部地區，大多數地區屬溫帶季風氣候，冬季寒冷漫長，夏季溫暖短暫，且冬季降雪量大，易給出行人員和施工行業帶來諸多不便。本地區人民多傾向與沿海一帶較為溫暖、舒適度高的城市，而部分南方求職人員難以適應東北地區特殊的寒冷氣候，容易在工作一段時問后選擇外遷。

三、相應的對策及解決方案分析

（一）政府部門加大人才培養力度，出臺相關吸引人才政策

針對東北地區人才流失狀況政府部門應配合相關高校和企業出臺人才培養政策，給予稀缺型人才提供良好的福利待遇，進行正確的輿論引導方向。充分利用東北地區原有產業優勢，響應國家號召，振興東北老工業基地，充分吸取改革開放政策對于沿海地區經濟發展的經驗，在吸引各方面人才的同時還能充分帶動當地地區經濟發展。所以，國家層面應給予充分重視從外部推動東北地區發展。

（二）建立相應的危機管理機構。

所謂違紀管理機構就是指對于人才流失狀況有專門的部門及工作人員進行管理，進行精確的人員統計，保證有人負責、有人去做。人才流失危機管理機構可采用委員會制，由高層管理人員和專業人員組成，建立人才統計數據庫，利用大數據處理技術分析人才流動情況，掌握第一手信息。

（三）引進和留用各類優秀人才。

東北地區經濟發展落后的根源性問題源白沒有充分的人才創造財富，無法滿足當地的需求。因此東北地區目前需迫切的吸引和留住相關人才。對于人才的吸引和留用需從政府和企業兩方面雙管齊下。

1.對于政府部門而言，需要制定相關政策引進和留用各類人才，優化人口結構，促進資源的合理開發和利用。例如改善當地的工資標準、保證員工的福利待遇，同時考慮到東北極寒極寒氣候帶來的印象為員工提供人文關懷，如發放高寒補貼等。同時加大公共基礎設施投資力度，積極改善人民生活環境，盡量提供為求職人員提供一個溫馨舒適的工作環境，讓員工感受到更多的歸屬感，留住現有人才，對于重要崗位的高科技型人才委以重任，讓其感受到自身價值的實現。在吸引人才方面不要拘泥于國內人才市場，應積極探索國外市場挖掘優秀人才。

2.對于企業而言，企業可以從多方面對人才留用加以調控，可以體現在招聘、培訓、薪酬、績效等幾部分。企業應樹立正確的意識為優秀員工提供良好的工作環境，使員工在企業中感受到歸屬感和幸福感。對于優秀員工的留用可以體現在招聘、培訓、薪酬管理、績效考核等人力資源角度。在招聘過程中對于掌握特殊技能和優秀人員可以放寬招聘條件破格錄用，制定優于市場競爭環境的相關制度和企業文化：注重員工廠工作能力和企業核心價值觀的培養，積極傳播企業優秀文化，使員工對于自身工作產生自豪感;在績效管理方面，兼顧公平公正與人性主義關懷，拒絕一味地追求效率而忽視員工身體和心理健康的績效管理，采用適當的方法激勵員工努力工作，鼓勵員工將自身利益與企業效益相結合。

（四）改善東北地區人力資源質量和存量配套環境

要從根源解決東北地區人才流失問題政府還應集中精力與如何正確地改善東北三省地區人力資源質量和存量的配套環境問題。目前我國雖全面開放二胎政策，但從數據來看東三省地區人口凈增長數量并沒有顯著改善，因此政府應積極完善相關福利政策，提高居民生活水平，對于積極響應國家政策的家庭予以相應物質獎勵，一方面可以有效緩解居民撫養子女帶來的物質壓力，另一方面可以使居民在精神上得到嘉獎。只有總人口數量得到保障，才可從根源上解決東北地區人才儲備量的問題。對于日益嚴峻的人口老齡化問題政府不能再坐以待斃，必須馬上出臺相關政策改善老齡人口住房、養老、醫療等問題，做到老有所養和老有所依，解決人民思想上的負擔，切實提高人民民生活的幸福感。相關教育部門需加大教育投資，進一步完善教學設施、環境等硬件條件，還需要加大招生力度，通過提高學校自身的競爭力吸引更多的學生。提供更多的技術型人才培養環境，積極解決農村地區剩余勞動力的就業問題。

四、結語

東三省地區是我閏著名的老工業基地和糧食產倉，近年來國家雖喊出“振興東北老工業基地”的口號但該地區GDP不但沒有增長卻出現史無前例的負增長，人才流失問題亟待解決。這一問題需要整個社會加以重視，從政府和企業兩方面采取應對措施。一方面政府需馬上出臺相關政策和危機預案，緩解人才流失速度;另一方面企業應配合政府提供更多的就業崗位，為員工提供良好的發展空問和人性關懷。通過雙方共同的努力實現留住人才、吸引人才，更好地促進東北地區良性發展。

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