如何加強民爆物品安全檢查

張志輝

民用爆炸物品安全管理，是治安管理工作的重要組成部分。為防止民用爆炸物品流失和涉爆案事件的發生，加強民用爆炸物品（下簡稱民爆物品）管理尤為重要。在民爆物品管理中，公安機關作為監督管理部門，既要加強自身隊伍建設、提高管理水平，又要加強對從業單位的監督管理，督促從業單位落實各項制度，確保安全生產。

安全檢查是民爆物品管理中的重要手段。主要目的在于通過現場檢查，掌握從業單位及其從業過程中落實相關規定制度的情況，及時發現、制止、糾正和查處違規行為，對可能引發民爆物品流失和重大安全隱患的給予督促整改，消除隱患。派出所作為民爆管理的一線單位，應有效利用安全檢查，督促從業單位依法依規從業，確保民爆物品“不流失、不炸響”。下面談談如何進行民爆物品安全檢查，總結概括出安全檢查“四必查”，希望對從事此項工作的民警有所幫助。

1. 檢查的準備工作

檢查的目的是督促從業單位落實各項措施，做到依法依規。想要檢查達到效果，不能盲目地進行，也不能流于形式，應當做好前期的準備工作。在檢查前，檢查人員要熟悉《民用爆炸物品安全管理條例》（國務院令第466號）、《爆破作業單位資質條件和管理要求》（GA990-2012）、《爆破作業項目管理要求》（GA991-2012）、《民用爆炸物品儲存庫治安防范要求》（GA837-2009）、《小型民用爆炸物品儲存庫安全防范》（GA838-2009）等法律法規，這是公安機關檢查的執法依據。檢查人員平時要加強學習，檢查前應溫習要點，做到心中有數。

（1）收集信息

收集從業單位、從業人員、作業項目、民爆物品使用等許可信息，可以查看備案信息;了解作業項目、庫房的地理、交通、環境等信息;查看以往檢查資料、整改記錄等。

（2）對照檢查

檢查分日常檢查、突擊檢查、專項檢查、綜合檢查、重大活動監督檢查、暗訪檢查。鑒于值班室、庫房及作業現場都是特殊場所，未經允許不可擅自進入，不建議采取暗訪方式進行檢查。一般檢查是以日常檢查為主、多種檢查相結合的方式，應根據不同的檢查類別列出檢查清單，有針對性地對照檢查表逐項落實檢查;對于大規模的檢查，應當制定檢查方案，進行組織分工，落實檢查措施。

（3）檢查工具

依賴必要的檢測工具和設備，能夠有效提高檢查效率。比如水池的容量，炸藥最高堆放高度和堆放間距等需要卷尺測量，炸藥雷管庫的距離需要測距儀。此外，進庫檢查，自身應著裝符合要求、佩戴證件等。

2.檢查的組織實施

檢查應有序進行，由淺入深。大致分為四步走，也可以稱為安全檢查四必查：第一查資料，第二查現場，第三查操作，第四查整改。

（1）第一查資料

現場收集許可信息、資質證件，查看是否和備案登記信息一致。主要檢查是否超許可限制，是否從事非法作業，是否存在重要人員脫崗。比如，查看單位資質和人員證件是否過了有效期，查看作業項目及其周圍環境是否發生變化，查看發放登記和巡查記錄，查看值守人員是否落實相關制度等。

（2）第二查現場

查現場就是檢查作業單位是否落實各項制度措施。①查值班室。值班室是否按要求設置，是否落實人防、技防、物防、犬防等措施，其中人員是否達到數量要求，技防是否連接110報警，視頻監控是否全覆蓋無死角，并且清晰保持足夠長的時間。②查庫房。庫房是否按照《民用爆炸物品儲存庫治安防范要求》（GA837-2009）、《小型民用爆炸物品儲存庫安全防范》（GA838-2009）建設，是否超種類、超量存放，是否按規定堆放，庫房的防雷、消防、防靜電等措施是否完好。③查流向。民爆物品流向信息的查驗、登記、采集、報送等情況，包括民爆物品從入庫、登記、發放、領用、使用等環節，是否臺賬清晰，數目和實物一致等。查現場就是查防范、防患于未然。

（3）第三查操作

查操作就是檢查作業人員在各環節是否按規定操作，這方面最能反映作業單位和作業人員的真實水平。查值守人員是否按規定進入庫房并發放民爆物品，是否落實雙人雙鎖;是否落實進庫靜電消除措施。查驗爆破工程技術人員和爆破三員（爆破員、安全員、保管員）在民爆物品發放、領用、運輸、裝藥、起爆、警戒、爆后檢查及處突等方面是否按《爆破安全規程》（GB 6722-2014）和相關技術方案進行，如現場發現違規操作，應立即叫停整改，排除安全隱患后方可恢復作業。查操作是檢查人員經常忽略的一個過程，當然檢查過程不一定能夠遇到正在進行作業。如果遇上爆破作業正在進行，應當由專業技術人員進行檢查。

（4）第四查整改

查整改就是發現問題的“回頭看”，即對上級機關檢查發現和前期檢查中發現的問題，進行跟進督促落實，檢查驗收;沒有整改完的，繼續跟進整改完畢。民爆管理無小事，發現問題，必須整改到位、不留情面。可以從視頻監控回放、報警系統記錄、值班日志等方面抓落實。

3.總結反饋

總結反饋是對檢查的概況梳理，好的方面予以肯定，對發現問題提出整改意見。檢查過程要如實記錄，并填寫檢查表，由雙方到場人員確認簽字，各執一份做留檔。作業單位現場人員要把檢查情況快速反映到單位的相關領導并落實整改措施;檢查人員要把檢查情況如實匯報相關領導，按規定上報處理意見。