新時期政府科學傳播體系的構建與運營

夏文燕

摘 ? 要：科學傳播已成為提升公民科學素養，激發科技工作者創新創業熱情的重要組成部分。科學傳播機遇與挑戰并存，如何發揮好由政府主導的科技傳播體系作用，激發科技傳播活力，形成良性運營模式，在全社會形成倡導科學方法、傳播科學思想、弘揚科學精神的良好風尚非常重要。文章從探討政府在新時期科學傳播中的作用入手，研究回答如何搭建更加高效、科學的科學傳播體系，處理好政府主導的科學傳播體系與其他科學傳播體系之間的關系，解決政府激發科學傳播事業活力，同時，引導、制約和監督其他科技組織參與科學傳播。

關鍵詞：政府;科學傳播體系;構建與運營

1 ? ?政府科學傳播的相關概念與理論概述

1.1 ?科學傳播體系的涵義和結構

（1）科學傳播體系涵義：科學傳播是傳播的一部分，科學傳播體系是國家創新體系的重要組成部分，科學傳播體系的建設是全面提升國家科學傳播能力的重要保證，擔負科學技術知識傳播和擴散的重任，旨在促進國家范圍內的科技知識有序傳播。

（2）科學傳播體系結構：按照傳播渠道來劃分，由政府主導的科學傳播媒介既有傳統的電視、廣播、報紙，也有新興的互聯網以及傳播影響主力移動互聯網、各類移動新聞客戶端、自媒體、網站、論壇等已成為信息傳播的主渠道。政府主導特征鮮明的媒介主要包括電視、廣播和報紙，部分客戶端APP，微信公眾號、網站等。

1.2 ?政府科學傳播的角色定位

隨著傳播方式的改變，如今的政府科學傳播，更加重視形象設計，尤其在傳播中，還要特別凸顯人性關懷，要注重將冷科技與熱生活聯系起來，拉近與公眾的距離。要表現出高度負責的態度，滿足受眾的期待，對曲解的科技新聞甚至是謠言，要能及時辟謠。要體現工作效率服務新聞報道，對于最新頒布的各行業科技規范，要快速解讀，服務個體。要展示科技發展信心，贏得公眾信任，對未來科技政策、規劃路線圖等要及時傳播，弘揚正能量。

2 ? ?政府科學傳播體系的局限和不足

2.1 ?政府科學傳播體系的構成和運營

2.1.1 ?政府科學傳播體系構架的構成

政府科學傳播體系具體劃分，可分為信息源、價值取向、發布人、傳播渠道、受眾和傳播效果幾部分。

（1）信息源：國家及省市各級政府部門（相關科技部門，以市、區、縣的科委、科協、教委、科技館等實體力量為主要支撐）、科技領域事業單位（科技研發教育部門、科技咨詢機構等）、還包括大學、科研院所等學術機構。

（2）發布人：政府部門新聞發言人、各部委辦局各相關負責人、各高校科研院所權威科學家、科技工作者、創新創業人才和科普工作者。

（3）傳播內容：指令性內容，包括國家科技大政方針和政策文件;解釋性內容，包括對公眾關心的科技事件進行解讀，對科技謠言及時辟謠;宣傳性內容，包括在公共危機事件如疾病傳染、自然災害等天災人禍發生時的應急科普，緩解社會管理危機。

（4）傳播渠道：政策文件、報紙、電視、廣播，包括官方新媒體（門戶網站、新聞客戶端、微博、微信公眾號和直播平臺）。

（5）受眾：公眾（更偏向于針對科技工作者、科學愛好者的傳播）。

2.1.2 ?政府科學傳播體系的運營模式

在政府主導的科學傳播體系中，科學傳播有著自身特點，基本遵循從上至下的運營模式—從中央到地方的傳播運營模式。

具體來說，中央政府和組織，作為國家形象的集中代表，在科技信息傳播中處于主導地位，在國家科技形象和各國科技重大決策的宣傳中起重要作用。地方政府和組織，作為上級聯系人民群眾的橋梁和紐帶，在傳播科技信息、主導社會輿論、維護社會穩定和諧等方面，發揮著不可替代的作用。

不論是中央還是地方，均要通過政策文件、報紙、電視、廣播、官方新媒體的渠道向外傳播。政府向公眾傳遞信息的同時，也需要從公眾、媒介那里得到信息反饋，科技信息傳播，不僅沿著政府到媒介再到公眾的線路，而且，它還是個回路，還能反向傳播，沿著從公眾到媒介再到政府的線路傳播。

2.2 ?政府主導科學傳播體系的局限

政府主導的科學傳播，也具有自身的局限性，尤其是隨著現代傳播體系的變化，這種局限性表現得越來越明顯。政府科學傳播體系的局限性主要表現在4個方面。

2.2.1 ?機制呆板，新聞需要“走程序”

目前，在重大科技新聞報道面前，傳播行為會受到一定程度的“審查”。比如，有些比較重大的稿件，媒體刊發稿件前需要經過內部審看程序、相關部門審看后才能刊發。一些不需要審看的，也要在事先訂立的采訪報道計劃框架中開展采訪工作。

2.2.2 ?內容生硬，缺少感情色彩不親民

由政府主導的科學傳播為保證嚴謹和準確，內容和形式就會較為單一，而且還缺少感情色彩，在表述語言風格上，也顯得不夠親民，不夠時尚。相對僵硬的傳播風格大大降低了傳播效果。

2.2.3 ?傳播較慢，瞬間引流能力較弱

當下，傳播模式多樣，讓不少新聞一夜刷屏，讓新聞事件和人物一夜爆紅。與這種現代傳播模式相比，由于傳播形式的“傳統性”，粉絲數量不可與微博大咖和熱門微信號相比，傳播面也相對狹窄，傳播速度相對較慢，不易在第一時間激起全民話題，引發爆發式的傳播效果。

2.2.4 ?互動較弱，受眾互動滿意度低

互動性差，是由政府主導的科學傳播最為薄弱的一環，是其致命缺點。與其他參與科學傳播的組織相比，政府主導的科學傳播比較重視傳播端，而易忽略反饋端。經常會出現回復留言不及時，汲取受眾建議不及時以及接受批評建議不及時等問題。

3 ? ?我國政府參與科學傳播的現狀分析

3.1 ?政府參與科學傳播的具體措施

作為科學傳播的主力，政府發揮科學傳播中作用的具體措施總結起來，主要表現在以下幾個方面。

3.1.1 ?發揮主導力，轉型科學傳播體系

政府參與科學傳播，就是要向著“促進政府科學傳播向自主活動、自我發展、自我約束、充滿活力的現代科學傳播力量”轉型。

但轉型并不意味著改變政府傳播的主導地位。轉型其實還是要以政府傳播為核心向周圍拓展。發揮政府科學傳播主導力，就是要樹立政府傳播權威，對科技信息傳播信息源進行有效掌控，并對傳播效果進行及時反饋。

3.1.2 ?歸納新路徑，建立上下互動模式

政府參與科學傳播，要形成有序的工作模式，在實踐中不斷歸納新路徑，建立上下互動模式。

這種模式能有效開展上下互動，將政府科學傳播宗旨和定位貫穿民間組織始終。同時，將其他科技組織開展科學傳播的實效及時反饋給政府。

3.1.3 ?規范傳播力，監督良性循環發展

在發揮其他科技組織效用的同時，還要進一步規范其他科技組織的傳播力。由于其他科技組織參與科學傳播會有分散、內容形式不受完全控制等特點，所以還需要進一步規范傳播行為、渠道、內容、反饋等。政府在參與科學傳播的同時，還要進一步監督良性循環發展。

3.2 ?政府參與科學傳播的問題分析

一方面，政府參與科學傳播，對整個科學傳播事業起到了促進作用。另一方面，政府參與科學傳播，也存在著一些亟待解決的問題。

3.2.1 ?政府科學傳播模式尚顯“呆板”

政府要主動與媒體協同，將自身的客觀形象通過媒體表達出來，防止媒體對政府行為的誤讀和曲解，在事實傳播和輿論引導中占據主動地位。

在科學傳播中也是一樣。政府要改變科學傳播模式的“呆板”形象，要主動與媒體，特別是其他科技組織協同，不能一味地說優點而掩蓋不足，敢于承認弱點有時反而會贏得更多掌聲，改變政府傳播形象。

3.2.2 ?政府行政干預科學傳播仍然存在

科學傳播，一是科技信息大部分掌握在政府部門手中，所以，像傳播哪些內容，朝著哪個方向傳播，傳播預想有哪些效果，很大一部分都是由政府決定或者控制的。二是在傳播過程中，政府也存在輿論監督，一旦發現有違科學實踐或者有悖于傳播精神的事件，就會中斷傳播。

3.2.3 ?政府放管承接體制機制尚不健全

目前，政府放管其他科技組織，或讓其他科技組織承接科學傳播的工作還具有偶發性，放管和承接的機制尚不健全。在放管方面，給予其他科技組織一定自由空間發揮其科學傳播作用，比如當下不少微信公眾號。以及微博號都有自由發揮的空間。在承接方面，多以傳播項目合作的方式進行。

4 ? ?構建運營高效政府科學傳播體系的對策

轉變管理思維，激發政府科學傳播活力。政府建立新型科學傳播體系，首先要轉變的是管理思維，轉變陳舊觀念，才能從根本上激發政府科學傳播活力。

轉變政府科學傳播模式和機制有3種方式。

4.1 ?創新立體化傳播模式平臺

一是政府要主動參與到新媒體傳播中去。這就是說不因為新媒體傳播存在魚龍混雜、控制較為困難的情況，而產生傳播排斥。一方面加強立法和監管，更重要的是主動融入參與，及時更新政府網站信息，開通微信、微博等新媒體平臺，積極與網民進行互動。在面對突發事件的信息傳播時，更要及時借助新媒體傳播，形成完善突發事件新媒體傳播處理機制。

二是政府要優化政府新媒體傳播格局。一方面，要優化新媒體平臺傳播路徑，科技新聞發布不僅要依托傳統的新聞發布會、傳統媒體傳播，更要做好網絡平臺發布工作。另一方面，要優化新媒體平臺的傳播者和傳播平臺，與網絡辟謠機構合作，打擊謠言和山寨傳播機構。

三是政府是要創新立體化傳播平臺。加強政府官方網站的建設，利用自己的網絡話語平臺，加大傳播力度。協同各新聞網站、商業網站和民間網站，對于網絡上的公眾觀點、評論和意見及時反饋，進一步改進從而贏得公眾認同。提高政府網絡平臺管理隊伍專業水平，擴大平臺的話語表達和傳播影響。

4.2 ?改進傳播的語體和內容

語體：政府要改進自身的傳播語體，政府主管的科學傳播，還需要在傳播語言上做到準、短、實、趣，表現方式上做到圖、文、影、音并茂，溝通方式上做到全面立體，把握好時尚、活潑的度非常重要，發布公眾更愛閱讀、有趣、具有親和力的內容。

內容：在傳統科技新聞發布中，政府喜歡以通知、文件或活動方案為發布內容，如若改進發布內容，就需要政府切中宣傳亮點，能針對性地梳理媒體所需、公眾想知道的內容。政府要多了解公眾究竟需要什么，在發布和傳播內容時，多關注與公眾的密切相關的內容，多問公眾關心什么，對什么感興趣。

4.3 ?探索其他科技組織合作模式

模式合作：在科學傳播模式上，開展廣泛合作，政府科學傳播體系的地位不再高高在上，要擺平心態，通過其他科技組織開展形象塑造，著力提升政府形象，讓政府議程、媒體議程和公共議程三合一。

內容合作：圍繞共同議題，開展各自層面的傳播工作，比如對于重大科技政策的解讀，政府科學傳播體系可以從宏觀層面進行解讀，體現語言嚴謹和解釋嚴謹。而其他科技組織則可以從實際貫徹應用方面，以列舉的方法，舉出一些生動事例，給公眾解釋政策或者給特定科技群體帶來實際利好。

反饋合作：除了傳播和內容合作方面，還有最重要的一項合作，就是傳播反饋的合作。其他科技組織由于具有面廣、量大的特點，所以在收集公眾信息反饋方面具有先天優勢，通過對公眾對傳播內容在線上留言或者線下座談的反響的收集，反饋給政府作為傳播效果進行分析，從而進一步規范、改進和完善科學傳播行為，提升傳播效果。

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