電網建設工程造價管理與控制措施

秦娜

摘要：當今時代，人們對電力能源的依賴性越來越強，需求量越來越大，有效促進了電力事業的蓬勃發展。在此過程中，造價占據了越來越重要的地位，電力行業不僅要適應發展的要求，還要遵循不重復建設的原則，順應時代發展，提高建設規模。電網建設工程所需的產品種類多，耗費大量的資源和原料，涉及人員眾多，同時需要大額資金的支持和輔助，借此保證電力工程的順利進行。

關鍵詞：電網;造價管理;控制措施

引言

電網工程建具有投資量大、回收期長、不確定因素多等特點，因此，加強電網項目造價管理工作，規范管理流程，嚴格管理制度，有效控制工程造價，提高投資效益，對促進基建項目管理科學化、規范化，有效節約工程投資成本至關重要。

1電網建設工程造價管理簡述

1.1項目造價管理基礎

項目工程造價主要是指整個工程建設需要投入的費用總額，也可將其進一步細化為2個部分：（1）工程項目投資。基于投資者視角進行分析，造價即一個工程建設應花費的總額。（2）基于承包者視角進行分析，造價是建設工程發包承包實施結果作為商品進入到流通領域，能夠體現出的貨幣量，可簡單理解為是工程承發包價格。

1.2電網工程造價管理內容

電網工程造價內容與所涉及的費用結構如圖1所示，其中，建安費用指項目基礎設施、工藝系統施工、安裝等各環節所產生的費用。設備購置是電網工程建設期間，設備采購與運輸及安置產生的費用。其他費用還包括項目管理費用與建設期間相關技術引進所需費用等。

2電網建設工程造價管理存在的問題

2.1預算問題

由于電力工程的概預算綜合程度非常大，施工消耗的部分相當嚴格，阻礙了市場經濟競爭機制的充分體現，定額的工程造價概預算盡管從施工方面滿足了需要，但是這就將工程材料、技術設備、建設手段、管理水平等在市場經濟中根據體制和競爭才能體現出的指標人為的固化了，阻礙了電網工程的企業各自發揮自己的核心優勢，不符合經濟規律，將來勢必會與經濟市場脫軌。但現實是隨著電力工程的不斷發展和演化，勢必會需要更多的材料和人力資源，需要更多的先進的技術支撐企業發展，若不能及時補充就會導致供給滿足不了電力發展的需要，同時評估項目過多也拖慢了項目的施工進程。

2.2施工技術問題

與其他建筑種類相比，電網工程包含的技術種類更多，對技術的要求也更高，這些更高的技術要求對于電網工程的可行性研究和成本預算的重要性不言而喻。工程難度過大會大幅度提高工程建設所需的成本和技術難度，減少企業的經濟利益，電網工程建設的技術要求過低則會簡化建設過程，給運行使用帶來很大的影響。例如因技術含量過低而功能不全面，難以滿足后續的使用要求，很多企業在實際施工時必須要同時兼顧兩方面，選擇合理的施工技術，技術難度既要滿足施工所需的要求，又不能過高以降低成本，但是現實中很多企業并不能很好地做到這一點，為工程施工帶來了很大的不便。

3電網建設工程造價管理與控制措施

3.1決策階段

項目決策科學、合理，項目可行性研究報告的完整、客觀是整個輸變電造價控制的源頭，能減低電網建設工程在實施階段的重大設計變更風險。工程造價人員應認識到項目設計方案的重要性，保證項目設計方案符合現場的具體施工情況，并組織技術、財務等有關部門對項目進行分析與論證，然后對電力工程涉及的各種成本進行深入分析，以保證電力工程的成本計算的科學以及準確性。為此，應做好以下措施：加強可研投資估算、初步設計概算和施工圖預算審查力度，對照電網工程限額設計控制指標或標準設計造價指標以及細化方案造價指標進行分析，施工圖預算控制在已批準的初步設計概算范圍內，施工圖預算審查階段要對編制原則和依據進行審核;對工程預算套用定額及取費標準、工程量進行核實;根據合同對設備材料用量及價格對設備材料費用進行審核;根據合同對征地拆遷賠償數量及費用進行審核;根據合同對特殊施工方案或措施費用和其他費用進行審核;對工程項目造價分析進行審查。

3.2設計階段

結合限上設計方式，合理利用典型設計方案，限上設計主要是指合理的控制設計總造價，對工程造價設置上限，對成本設置限額，施工圖需要滿足限額標準才能被采納。工程預算限上設計的實施，可以更好地提高設計人員成本控制意識，同時也能改善設計人員的工作狀態，減少工程設計環節當中發生浪費行為。在工程設計階段，還應當要求設計人員及時填寫設計回執，將實際工作量作為依據，對工程造價進行有效核實。在工程建設投資預算工作完成以后，需要將工作重點放在分析電網限上控制管理方面，從而在工程設計前期階段，就能合理的分析和對比工程量與投資金額，得到更加準確的工程經濟技術指標。通過合理利用典型設計方案，能夠節省工程設計時間，提高施工建設效率。結合我國類似的成熟典型方案，還能有效提高工程設計的安全性、可靠性，有利于電力工程建設標準統一，針對典型設計方案進行優化，還能進一步提高我國電力工程設計水平，促進電力行業發展進步。

3.3施工階段

為了實現較為全面的工程造價管理就必須對施工階段的成本進行把控，優化施工現場的資源配置和人員調配，確保資源的合理分配和綜合利用，提高施工人員的技術水平和操作能力，嚴格按照標準監督施工現場，施工時嚴格按照施工圖紙，監督單位由施工單位和監理單位一起承擔，彼此相互監督，相互牽制，監督過程應當由專業人員記錄，同時監督過程要清晰明確，各個環節都要記錄在案，以便后續的檢查。施工現場應對不可控因素例如設備老化，材料短缺和環境變化提前想出針對的解決措施，進行風險評估工作，采取措施將不可控因素帶來的損失降低到最少，一旦出現變故則要及時檢查，如果影響較大要嚴格審核，立即停工，避免出現不合理的造價，避免承擔不需要承擔的費用。

3.4竣工結算階段

竣工結算階段成本控制的核心是對結算數據的審核。工程造價人員在查核相關造價數據的過程中，利用計算機技術與網絡技術建立電力工程造價數據庫，為以后電力工程造價的管理和建設提供科學合理的參考依據。電力工程竣工結算審核的內容主要有：是否符合合同要求、驗收合格度、審核結算方式、計價方法與優惠條件是否符合合同要求。按照竣工圖紙，對電力工程數量進行審核，在審計過程中，應與電力工程現場簽證、竣工圖和設計變更等進行審核，并檢查是否符合國家規定的工程量計算規則，在電力工程造價控制過程中，要嚴格執行相關的計價依據和評價方法，嚴格審查設計變更簽證，對電力工程計費標準進行檢查，看其是否符合合同有關規定，從根本上控制電力工程造價，確保電力工程建設過程中的資源優化配置。

結語

在電網建設過程中要全面綜合考察各項影響因素，加強對于各個階段的成本、造價的監督工作，對于復雜的情況及時調整，綜合考察采取最優的解決方案。在施工技術的選用方面既要滿足需求又考慮成本，把控好工程造價的各個階段，推動電網建設的長遠發展。

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