淺析新時(shí)期油田采油廠計(jì)生工作的“變與不變”

宋曉珍

摘 要：全面實(shí)施兩孩，生育政策作出了重大調(diào)整，油田社區(qū)計(jì)劃生育業(yè)務(wù)移交地方，新時(shí)期采油廠計(jì)劃生育中心任務(wù)已由嚴(yán)格控制人口數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)為主、管理為輔的格局，計(jì)劃生育工作的目標(biāo)和任務(wù)也要與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)服務(wù)管理改革的時(shí)代要求。

關(guān)鍵詞：采油廠;計(jì)劃生育;移交

江蘇油田分公司采油一廠與中國(guó)石化直屬油田一樣有著共同的特征。截止2018年，常駐人口3200人，其中育齡婦女919人（已婚692人）、19周歲以內(nèi)隨礦子女393人（16周年以內(nèi)獨(dú)生子女275人）。廠機(jī)關(guān)、四個(gè)采油管理區(qū)及附屬單位分布在江蘇省揚(yáng)州、泰州、南通、鹽城等四個(gè)地級(jí)市，構(gòu)成了戰(zhàn)線長(zhǎng)、野外施工作業(yè)、用工多樣和情況復(fù)雜、工作難度大等特征。面對(duì)新的形勢(shì)和困難，采油一廠計(jì)劃生育工作如何正確處理好三個(gè)“變與不變”是擺在我們面前必須解決的問題，即宣傳倡導(dǎo)、日常業(yè)務(wù)和“移交后時(shí)代”企地工作屬性的三個(gè)“變與不變”，我們的回答是：

1 正確處理好宣傳倡導(dǎo)的“變與不變”，著力統(tǒng)一干部員工的思想認(rèn)識(shí)

1.1 正確把握好宣傳倡導(dǎo)主題的“變與不變”

習(xí)近平總書記在2016年5月18日召開的中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)八代會(huì)上作出了重要指示，“人口問題始終是我國(guó)面臨的全局性、長(zhǎng)期必、戰(zhàn)略性問題。在未來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)人口眾多的基本國(guó)情不會(huì)根本改變……計(jì)劃生育基本國(guó)策必須長(zhǎng)期堅(jiān)持”。習(xí)總書記的指示明確了新時(shí)期計(jì)劃生育的性質(zhì)和重要性，也指明了宣傳倡導(dǎo)堅(jiān)持不變的總基調(diào)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策的性質(zhì)不變，但是，我們要改變和完善宣傳倡導(dǎo)主題的單一性，要把以往重點(diǎn)宣傳生育政策轉(zhuǎn)變?yōu)樾麄鲀?yōu)生優(yōu)育、心理健康和青少年健康成長(zhǎng)等，以滿足干部員工對(duì)計(jì)劃生育科普知識(shí)的內(nèi)在需求，構(gòu)建健康采油廠。

1.2 幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)的“變與不變”

幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)是江蘇省衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)多年倡導(dǎo)的“健康江蘇”工程的重要部分，深受基層歡迎，對(duì)于干部員工喜聞樂見的幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)主題和形式不變，要持之以恒的組織;但是，對(duì)于走形式、走過場(chǎng)等效果不大的活動(dòng)必須改變。近幾年我們舉辦的“牽手計(jì)生家庭，構(gòu)建健康采油廠”--人口專家“進(jìn)礦區(qū)、進(jìn)班組、進(jìn)井站”三進(jìn)活動(dòng)、計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)推進(jìn)會(huì)以及小型多樣的家庭親子活動(dòng)等等，干部員工參與熱情高、覆蓋面廣、收效好。

2 正確處理好日常業(yè)務(wù)的“變與不變”，維護(hù)干部員工的合法權(quán)益

2.1 歷史遺留問題的“變與不變”

計(jì)劃生育實(shí)行30多年來取得的成就有目共睹，獨(dú)生子女政策所延伸的歷史遺留問題、特別是獎(jiǎng)勵(lì)政策不能因?yàn)樯哒{(diào)整而隨之消弱或者終結(jié)，政策的延續(xù)性不能改變;而必須改變的是解決歷史遺留問題的力度要得加強(qiáng)。在工作實(shí)踐中，我們更加注重關(guān)心獨(dú)生子女家庭、特別是失獨(dú)傷殘家庭，力所能及地解決他（她）們工作、生活上的困難，體現(xiàn)組織的關(guān)心和溫暖。多年來，我們?yōu)槭И?dú)傷殘家庭辦理了“優(yōu)先診療卡”、鑒約家庭醫(yī)生和贈(zèng)送計(jì)劃生育護(hù)工險(xiǎn)等舉措，提高了特殊家庭抵御疾痛風(fēng)險(xiǎn)的能力，逢年過節(jié)入戶探望、精神撫慰、代辦特殊家庭幫扶金等，贏得了計(jì)生家庭的信賴。

2.2 日常辦證的“變與不變”

計(jì)劃生育日常辦證是主要業(yè)務(wù)之一，要面對(duì)面的與干部員工打交道，最能體現(xiàn)窗口作用。原由單位承辦的《獨(dú)生子女父母光榮證》、《再生育審批證》、《流動(dòng)人口婚育證明》和遷戶（調(diào)動(dòng)）婚育狀況證明等已交由屬地社區(qū)辦理，采油廠日常業(yè)務(wù)已規(guī)范為油田內(nèi)部管理制度所規(guī)定開具的各類證明。由此可見，不變的是企地依據(jù)各自職能辦理相應(yīng)業(yè)務(wù)，為之改變的是引導(dǎo)和協(xié)助干部員工去戶籍所在地社區(qū)辦理計(jì)劃生育相關(guān)業(yè)務(wù)，教育計(jì)劃生育家庭改變依賴單位的貫性思維和行為，樹立大社區(qū)、大服務(wù)意識(shí)。

3 正確處理好“移交后時(shí)代”企地工作屬性的“變與不變”，發(fā)揮資源整合作用

3.1 屬地管理的“變與不變”

《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，企業(yè)計(jì)劃生育工作接受屬地管理并簽訂計(jì)劃生育管理責(zé)任狀。油田社區(qū)計(jì)劃生育業(yè)務(wù)移交屬地后，采油廠計(jì)劃生育接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理的性質(zhì)不變，要改變以往采油廠作為“大包大攬”的責(zé)任主體性質(zhì)，有所為有所不為，種好自己的“責(zé)任田”，做到守土有責(zé)。

3.2 移交后時(shí)代業(yè)務(wù)過渡期的“變與不變”

經(jīng)過企地雙方半年多的協(xié)作，計(jì)劃生育工作總體運(yùn)行平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)業(yè)務(wù)反彈等較大問題，“扯皮”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這也是過渡期的正常現(xiàn)象、不可避免。只要我們把握好“協(xié)助、落地”的總基調(diào)，當(dāng)好助手和配角，不能越俎代庖;如果一交了之、不聞不問，業(yè)務(wù)工作將會(huì)脫節(jié)、斷檔，影響社區(qū)工作步入正常軌道。因此，不變的是油田社區(qū)業(yè)務(wù)徹底移交不留尾巴，改變的是主次關(guān)系、業(yè)務(wù)辦理流程和雙方發(fā)揮各自應(yīng)有的作用。

綜上所述，新時(shí)期采油廠計(jì)劃生育工作面臨著各種問題和困難，只要我們深化服務(wù)管理改革，確保“移交后時(shí)代”計(jì)生工作平穩(wěn)運(yùn)行，正確把握和解決好宣傳倡導(dǎo)、職責(zé)調(diào)整和“移交后時(shí)代”的“變與不變”，即變與不變是相對(duì)的，變是永恒的主題，在不斷變化中趨于合理;不變服務(wù)于變，在不變中經(jīng)受檢驗(yàn)，修正錯(cuò)誤趨于改變，不斷揚(yáng)棄，逐步形成科學(xué)長(zhǎng)效的工作機(jī)制。只要我們思路清晰、履職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，維護(hù)好干部員工的合法權(quán)益，為建成“穩(wěn)產(chǎn)基礎(chǔ)實(shí)、盈利能力強(qiáng)、管理水平高”的新型采油廠創(chuàng)造良好的人口環(huán)境作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。