淺析如何發(fā)揮基層紀檢委員的作用

樊馨

【摘要】：基層黨支部紀檢委員是基層紀檢工作的主體，如何發(fā)揮好基層紀檢委員的作用，對夯實基層紀律檢查工作的基礎(chǔ)具有舉足輕重的意義。從當(dāng)前實際情況來看，總的來說，基層紀檢委員雖然在協(xié)助黨支部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)、教育監(jiān)督黨員等方面做了大量的工作，但在發(fā)揮自身作用方面還存在一些不足，必須認真研究并加以解決。本文結(jié)合實際，旨在通過基層紀檢委員發(fā)揮職能方面的探索實踐，就如何在新形勢下充分發(fā)揮紀檢委員的作用談幾點認識。

【關(guān)鍵詞】：紀檢委員 從嚴治黨 職能作用

習(xí)近平總書記強調(diào)，推動全面從嚴治黨向基層延伸，貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個基層黨支部都成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。

基層紀檢委員是推進基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一支重要隊伍，推動全面從嚴治黨向基層延伸，就必須高度重視基層紀檢委員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮其作用，切實把從嚴治黨的要求落實到每一個黨組織和每一名黨員身上。

黨支部作為最基層的黨組織，是宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織決議，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，維護和執(zhí)行黨的紀律的重要陣地。紀檢委員作為支部委員會的重要成員，是落實黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、監(jiān)督檢查各項規(guī)章制度落實情況的主要力量。充分發(fā)揮紀檢委員的作用是夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的有力措施，有利于提升基層黨組織整體的凝聚力和戰(zhàn)斗力；是全面從嚴治黨的迫切要求，有利于基層反腐敗工作的開展；是實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋的現(xiàn)實需要，有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作的有效落實。因此，充分發(fā)揮支部紀檢委員的作用是時代的必然要求。然而在實際工作中，由于各種各樣的因素，紀檢委員在開展工作時在某種程度上存在乏力的現(xiàn)象，這大大削弱了基層監(jiān)督力量應(yīng)有的力度。

一、存在的問題

目前，基層紀檢委員隊伍建設(shè)仍然比較薄弱，其作用還沒有得到充分發(fā)揮，主要表現(xiàn)為：

一是作用發(fā)揮不力。一些紀檢委員被動接受工作安排，很少主動對相關(guān)事項開展監(jiān)督，自覺開展工作的積極性不高。與黨員群眾主動溝通、征求意見意愿不強，工作不夠大膽主動。

二是職責(zé)定位不明。在基層黨支部，很多紀檢委員不是專職干部，而是身兼數(shù)職，有的是業(yè)務(wù)工作出色的骨干有的是分管多個領(lǐng)域的干部，這樣往往不能全身心的從事監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作。有的紀檢委員不知道如何履職，存在對黨風(fēng)廉政工作和反腐敗工作不會抓的現(xiàn)象。

三是能力素質(zhì)不足。一些紀檢委員缺乏履職所需的業(yè)務(wù)知識和職業(yè)素養(yǎng)；有的不注重學(xué)習(xí)研究，跟不上形勢任務(wù)需要，問責(zé)不力。有的紀檢委員履職僅停留在開會傳達上級會議精神和轉(zhuǎn)發(fā)文件上。

二、問題產(chǎn)生的原因

出現(xiàn)以上問題既有主觀的原因也有客觀的原因；既有外在因素也有內(nèi)在因素。主要可以歸納為以下幾個方面：

一是工作主動性不夠。有的紀檢委員怕影響人際關(guān)系，開展工作顧慮較多。有的則認為自己的提拔升遷與業(yè)務(wù)工作有關(guān)，因而對紀檢工作能動性不強。有的則對相關(guān)制度沒有完全吃透，在操作上缺乏責(zé)任意識、主動意識，導(dǎo)致有效的舉措難以運用到具體工作實踐中去。

二是履職意識不強。目前基層紀檢委員兼職情況比較普遍，由于受時間和精力的影響，一些紀檢委員依然存在“重業(yè)務(wù)、輕紀檢”的思想。有的則認為各項工作由支部書記和上級紀委擔(dān)著，和自己關(guān)系不大，對待紀檢工作態(tài)度敷衍。

三是能力素質(zhì)不足。大多數(shù)紀檢委員在任職前對紀檢工作接觸較少，任職后自身自學(xué)能力不強，又缺乏紀檢系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn)，履職效果不佳。

三、意見建議及對策

為充分發(fā)揮基層紀檢委員的作用，增強基層監(jiān)督力量，針對基層紀檢委員在履職過程中存在的問題，建議采取以下措施：

一是創(chuàng)優(yōu)履責(zé)環(huán)境。要為紀檢委員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，建立正向激勵機制，將表現(xiàn)優(yōu)異、成績突出的人員納入后備干部人才庫，優(yōu)先提拔使用。同時建立考評機制，定期了解紀檢監(jiān)察工作的開展情況，督促紀檢委員履職盡責(zé)。

二是要優(yōu)化隊伍建設(shè)。要抓好紀檢委員隊伍建設(shè)，把好紀檢委員進口關(guān)，要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t選拔政治素質(zhì)好、綜合能力強、熱愛紀檢監(jiān)察工作的黨員干部到紀檢委員的隊伍中，不斷提高紀檢委員整體的業(yè)務(wù)水平。當(dāng)基層黨支部的紀檢委員出現(xiàn)缺位時一定要及時啟動增補程序。

三是明確職責(zé)任務(wù)。一方面在制度上應(yīng)制定職責(zé)權(quán)限清晰的任務(wù)清單，明確紀檢委員的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，建立健全紀檢委員職務(wù)的相關(guān)制度要求和體制機制，讓紀檢委員履責(zé)時有章可循。另一方面紀檢委員應(yīng)當(dāng)認真對照工作職責(zé)要求，履責(zé)盡職。

四是提升工作能力。新形勢下的紀檢工作涉及到經(jīng)濟、政治、法律、財務(wù)、審計、計算機、企業(yè)管理等多個領(lǐng)域的知識，紀檢委員一定要加強學(xué)習(xí)，進一步提高履職能力。同時，要不斷更新自己的理論水平，深入掌握紀檢監(jiān)察基本理論和黨的路線方針政策，用先進的理念武裝自己，確保始終保持正確的政治方向。

五是加強教育培訓(xùn)。通過專題講座、法規(guī)解讀、以案代訓(xùn)、集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方式幫助紀檢委員進入熟悉業(yè)務(wù)、融入角色，提高工作效率，提高監(jiān)督執(zhí)紀的能力。同時要加強責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)精神，增強“四個意識”，牢固樹立“執(zhí)紀者必守己、監(jiān)督者必受監(jiān)督”的遵規(guī)守矩意識。

總之，為了維護好基層風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，落實好從嚴治黨向基層延伸的要求，一定要充分發(fā)揮好基層紀檢委員的“探頭”作用，將監(jiān)督的觸角延伸到各個角落，使監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作更全面、更徹底、更有效。

【參考文獻】：

【1】基層黨組織紀檢委員隊伍建設(shè)探究 王雷 勝利油田黨校學(xué)報 2017

【2】堅持全面從嚴治黨方略下加強高校基層黨組織紀檢委員職能的路徑探索 曲東旭 河南科技學(xué)院學(xué)報 2018