淺談建筑經(jīng)濟(jì)中招標(biāo)階段的造價(jià)控制

張瀟予

摘要：近年來(lái)我國(guó)建筑工程招標(biāo)體系日漸完善，但在造價(jià)控制層面卻仍舊存在一定不足，招標(biāo)文件編制不合理、招標(biāo)控制價(jià)編制不合理、合同形式選擇不當(dāng)便屬于這類(lèi)不足的具體表現(xiàn)，而為了盡可能化解這類(lèi)不足，正是本文圍繞建筑工程招標(biāo)階段的造價(jià)控制方法開(kāi)展具體研究的原因所在。

關(guān)鍵詞：建筑經(jīng)濟(jì)；招標(biāo)階段；造價(jià)控制

在招標(biāo)階段進(jìn)行有效的造價(jià)控制，有利于確定相應(yīng)的施工規(guī)模，有利于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目的整體規(guī)劃，在實(shí)際的施工當(dāng)中可以合理的對(duì)資金進(jìn)行安排使用，避免超支的現(xiàn)象發(fā)生。另外，在招標(biāo)階段合理的進(jìn)行造價(jià)控制，還有利于縮短工期，提高建筑的質(zhì)量并節(jié)約相當(dāng)一部分的人力資源與物力資源，有效的提高了建筑企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

1建筑工程招標(biāo)階段造價(jià)控制工作所存在的問(wèn)題

1.1施工圖繪制存在一定的問(wèn)題

筆者經(jīng)過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段有很多建筑單位對(duì)于施工圖紙的繪制工作相當(dāng)?shù)牟恢匾暎O(shè)計(jì)師往往只根據(jù)自己的主觀臆斷以及工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行施工圖的繪制與設(shè)計(jì)工作，這樣一來(lái)就會(huì)造成設(shè)計(jì)圖與實(shí)際施工情況存在較大的差異。另外還有一部分原因就是，許多建筑單位在短期內(nèi)即要求上交設(shè)計(jì)圖，所給的設(shè)計(jì)時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，從而造成設(shè)計(jì)工作人員沒(méi)有辦法完成施工圖質(zhì)量的審核工作，施工圖草草了事之后就上交了。這樣就造成了房屋建筑在施工的過(guò)程中經(jīng)常需要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)對(duì)材料和施工的時(shí)效進(jìn)行實(shí)時(shí)的調(diào)整，也就無(wú)法完成招標(biāo)階段的造價(jià)控制目標(biāo)。

1.2招標(biāo)文件的編制存在問(wèn)題

現(xiàn)階段，許多投資單位的工作人員存在工作經(jīng)驗(yàn)缺失的問(wèn)題，這也就造成了其在編制招標(biāo)文件時(shí)，需要借助具有豐富經(jīng)驗(yàn)的第三方機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行招標(biāo)文件的編制工作，這樣一來(lái)雖然給投資單位節(jié)省了很多的時(shí)間和精力，但是在文件編制的過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)許多不必要的麻煩，例如責(zé)任分配模糊、文件的語(yǔ)言用法不夠嚴(yán)謹(jǐn)，招標(biāo)文件與實(shí)際施工情況不吻合等一系列問(wèn)題。這些問(wèn)題會(huì)給招標(biāo)工作的公平公正程度造成十分大的影響，從而使招標(biāo)階段的造價(jià)控制效果力度不夠。

2建筑經(jīng)濟(jì)中招標(biāo)階段的造價(jià)控制措施

2.1編制的招標(biāo)文件要科學(xué)合理

由于招標(biāo)文件是整個(gè)招標(biāo)階段的綱領(lǐng)性文件，起著重要的監(jiān)督與指導(dǎo)作用，因此造價(jià)人員在制定標(biāo)書(shū)之前要詳細(xì)的對(duì)其中所涉及的數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行收集，同時(shí)要注意招標(biāo)階段的相關(guān)要求及規(guī)定，細(xì)化評(píng)審細(xì)則、簽訂合同的流程和合同本身的內(nèi)容，對(duì)于有特殊要求的合同要進(jìn)行分類(lèi)處理，不能一概而論。另外在進(jìn)行招標(biāo)文件的編制過(guò)程中，文件中所涉及的內(nèi)容含義一定要明確，不能使條款產(chǎn)生歧義，避免一些因合同條款所產(chǎn)生的糾紛。最后編制的文件要囊括招標(biāo)工程的各個(gè)細(xì)節(jié)，并對(duì)這些細(xì)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的描述。與其是對(duì)于工程中所使用的建材來(lái)說(shuō)，更應(yīng)該注意這一問(wèn)題，進(jìn)而避免使雙方出現(xiàn)爭(zhēng)議事項(xiàng)，保障招標(biāo)階段的順利進(jìn)行。

2.2規(guī)范競(jìng)標(biāo)價(jià)的制定流程

合理的制定競(jìng)標(biāo)價(jià)格有利于彌補(bǔ)在建筑項(xiàng)目招投標(biāo)流程中的漏洞，能夠有效防止些許單位隨意報(bào)價(jià)現(xiàn)象的發(fā)生。如果不能合理的制定競(jìng)標(biāo)價(jià)格，就可能出現(xiàn)一些建筑企業(yè)的報(bào)價(jià)比實(shí)際的工程造價(jià)要低的現(xiàn)象，這樣就無(wú)法有效的評(píng)判優(yōu)秀的競(jìng)標(biāo)單位，進(jìn)而使建筑的質(zhì)量也無(wú)法得到保障。另外在進(jìn)行招標(biāo)價(jià)的制定時(shí)會(huì)受到多方面因素的限制，比如說(shuō)工程建造過(guò)程中的材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等，所以在制定時(shí)競(jìng)標(biāo)價(jià)時(shí)要全面的考慮這些問(wèn)題，進(jìn)而使制定的價(jià)格更加科學(xué)合理。另外還需要及時(shí)了解當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)人員勞務(wù)費(fèi)用的變動(dòng)及其變動(dòng)趨勢(shì)；家住市場(chǎng)的建材價(jià)格的變動(dòng)趨勢(shì)；完成建筑項(xiàng)目需要的施工時(shí)間和施工量，進(jìn)而保證工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案的合理性與科學(xué)性。

2.3不斷改進(jìn)和完善評(píng)標(biāo)辦法

針對(duì)不同的項(xiàng)目需制定不同的評(píng)標(biāo)辦法。針對(duì)不平衡報(bào)價(jià)情況，評(píng)標(biāo)辦法中不但需對(duì)投標(biāo)總價(jià)進(jìn)行評(píng)分，還需對(duì)其單價(jià)進(jìn)行評(píng)分；尤其是對(duì)工程質(zhì)量、安全有重大影響的分部分項(xiàng)工程，要與施工方案、施工組織等統(tǒng)一考慮，進(jìn)行綜合評(píng)審，達(dá)到擇優(yōu)選擇中標(biāo)人的目的。對(duì)于設(shè)計(jì)等服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目，可采用暗標(biāo)的評(píng)標(biāo)形式。對(duì)于造價(jià)控制偏緊的項(xiàng)目，我們可以采用限額價(jià)招標(biāo)的方式，重點(diǎn)評(píng)審價(jià)格偏離度及施工組織設(shè)計(jì)。部分項(xiàng)目可以采取先評(píng)審技術(shù)標(biāo)再評(píng)審商務(wù)標(biāo)的辦法，減少人為主觀因素。

2.4注重工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)的編制

工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，工程量清單編制的完整性、準(zhǔn)確性是投標(biāo)人公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)，也是招標(biāo)人進(jìn)行工程付款、工程變更和結(jié)算等的依據(jù)，直接影響工程造價(jià)。如某招標(biāo)項(xiàng)目由于清單項(xiàng)目工作內(nèi)容描述不清，導(dǎo)致某設(shè)備調(diào)試費(fèi)用未包含其中，由此導(dǎo)致了造價(jià)的增加。為避免類(lèi)似問(wèn)題出現(xiàn)，工程量清單應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和圖集、勘察文件、施工規(guī)范等規(guī)定和要求進(jìn)行編制，計(jì)算得出的工程量要相對(duì)準(zhǔn)確，盡可能地避免漏項(xiàng)、項(xiàng)目特征描述不全等，要表述清楚，用語(yǔ)規(guī)范，避免雙方產(chǎn)生歧義，出現(xiàn)工程索賠事項(xiàng)。

招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人有效控制項(xiàng)目投資的手段之一，有利于引導(dǎo)投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，可作為評(píng)標(biāo)的參考依據(jù)，可為工程變更新增項(xiàng)目確定單價(jià)提供依據(jù)，也可為違約、索賠等提供參考依據(jù)。在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，除依據(jù)相關(guān)定額、信息價(jià)等信息外，還要考慮施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，考慮工人招工的難易程度、建設(shè)地點(diǎn)原因?qū)е碌牟牧线\(yùn)輸、設(shè)備安裝費(fèi)用高低等，保證招標(biāo)控制價(jià)反映工程實(shí)際，增加選擇合適中標(biāo)人的機(jī)會(huì)。

2.5重視合同條款的編制

擬定施工合同也是招標(biāo)文件中重要組成部分，根據(jù)法律規(guī)定，在與中標(biāo)人簽訂合同時(shí)，實(shí)質(zhì)性條款的訂立應(yīng)該和招標(biāo)過(guò)程中的承諾一致，這突出了擬定合同的重要性。編制時(shí)，除主動(dòng)征求相關(guān)技術(shù)人員意見(jiàn)外，還要重視咨詢(xún)法律人士，從法律的角度全面規(guī)范合同的內(nèi)容，保證施工合同質(zhì)量，減少執(zhí)行過(guò)程中的糾紛。合同中需重點(diǎn)對(duì)價(jià)格調(diào)整原則和方案、工程變更、工程簽證、工程量調(diào)整方法、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則、爭(zhēng)議處理方式等做出詳細(xì)具體的規(guī)定。

3結(jié)束語(yǔ)

總而言之，為了更好的提高建筑經(jīng)濟(jì)中招標(biāo)階段的造價(jià)控制效果，就必須要從招標(biāo)階段中所涉及的內(nèi)容進(jìn)行全方位的考慮，把其中所涉及的問(wèn)題進(jìn)行有效地解決，這樣才能提高招標(biāo)階段的造價(jià)控制效果，才能有效的提高所建建筑的整體質(zhì)量，才能使企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)影響力，才能更有力的推動(dòng)我過(guò)建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展。

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（作者單位：廣西警察學(xué)院）