深化監(jiān)督體制改革，健全完善大監(jiān)督體系的探索與實(shí)踐

張楠

摘要：當(dāng)前，集團(tuán)公司深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展全面推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，各級(jí)紀(jì)委肩負(fù)著特殊使命和重大責(zé)任，必須全面加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。為此，根據(jù)山鋼集團(tuán)有關(guān)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)文件精神，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制創(chuàng)新、派駐式管理和職能部門(mén)監(jiān)督巡查，進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：體制改革;大監(jiān)督;派駐式管理

一、完善監(jiān)察體制方法

（一）準(zhǔn)確把握指導(dǎo)思想，明確目標(biāo)要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話和關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的一系列重要論述，以及上級(jí)紀(jì)委重要決策部署，不忘初心、牢記使命，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，以加強(qiáng)黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)新水平，為確保集團(tuán)公司重大決策部署落地生根，全面實(shí)現(xiàn)重振萊鋼建設(shè)目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（二）強(qiáng)化政治和能力建設(shè)，夯實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部理想信念基石

堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“四個(gè)服從”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定理想信念，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。堅(jiān)持不懈抓好理論武裝，深入學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，補(bǔ)足精神之鈣，筑牢思想之魂，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神高地，堅(jiān)決抵制腐朽文化和錯(cuò)誤思想侵蝕。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，打造紀(jì)律嚴(yán)明和作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍

強(qiáng)化“嚴(yán)管就是厚愛(ài)”的理念，探索建立多層次、多渠道監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度。紀(jì)檢監(jiān)察干部辦理婚喪喜慶事宜、離開(kāi)工作駐地、查出患有影響履職的疾病及個(gè)人和家庭出現(xiàn)重大變故，應(yīng)及時(shí)向組織報(bào)告。強(qiáng)化重點(diǎn)崗位監(jiān)管，對(duì)問(wèn)題線索處置、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、案件審理等崗位，以適當(dāng)方式進(jìn)行事前和事中監(jiān)督。強(qiáng)化外出工作人員監(jiān)管，外出執(zhí)行任務(wù)必須2人以上。落實(shí)臨時(shí)黨支部制度，針對(duì)執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查、巡察、培訓(xùn)等抽調(diào)、參培人員，外出5天以上的，根據(jù)實(shí)際成立臨時(shí)黨支部，加強(qiáng)對(duì)工作人員的教育、管理和監(jiān)督，做好思想政治工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、進(jìn)行批評(píng)糾正，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

二、派駐式管理的落實(shí)辦法

（一）提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)派駐式管理創(chuàng)新的重要性和必要性

當(dāng)前，我們?nèi)R鋼黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形式依然嚴(yán)峻負(fù)責(zé)，黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位的現(xiàn)象仍然存在，少部分黨員干部紀(jì)律意識(shí)淡薄，失職瀆職、濫用職權(quán)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，“四風(fēng)”問(wèn)題禁而未絕;各二級(jí)單位、子公司不同程度存在全面從嚴(yán)治黨不力、監(jiān)督管理不到位、公司治理不規(guī)范、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控水平不高等問(wèn)題，在工程建設(shè)領(lǐng)域這方面的問(wèn)題尤為突出，這必須引起我們足夠的重視。同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到，面對(duì)全面從嚴(yán)治黨和集團(tuán)公司深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們的廉潔防控任務(wù)揮監(jiān)督作用的“探頭”和“前哨”。

（二）深化落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，凝聚起管黨治黨的強(qiáng)大合力

紀(jì)委和派駐紀(jì)檢組要突出監(jiān)督重點(diǎn)，把工作著力點(diǎn)放到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置上，建立定期會(huì)商、重要情況通報(bào)、線索聯(lián)合排查、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等機(jī)制，協(xié)同黨委形成同向發(fā)力、協(xié)作互動(dòng)的工作格局。派駐單位機(jī)制形成后，可以施行兩家單位的交叉互訪，干部互相交流，協(xié)助解決當(dāng)前辦案力量不足的現(xiàn)象，發(fā)揮合作優(yōu)勢(shì)。派駐紀(jì)檢組要及時(shí)向黨委通報(bào)日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題或者突出問(wèn)題，經(jīng)常與黨委就作風(fēng)建設(shè)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)、問(wèn)題線索等交換意見(jiàn)，提出監(jiān)督建議，督促黨委抓好黨風(fēng)廉政各項(xiàng)工作。

三、提升監(jiān)督員的管理辦法

（一）要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位

紀(jì)檢干部是政治干部，監(jiān)督監(jiān)察工作是政治工作，特別要強(qiáng)調(diào)政治屬性，講政治講紀(jì)律守規(guī)矩。作為職能部門(mén)監(jiān)督員和紀(jì)檢干部，要提高政治站位，思想上、行動(dòng)上與中央、省委、上級(jí)黨委有關(guān)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的決策部署保持高度一致，與萊鋼集團(tuán)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求保持高度一致，在日常工作中落細(xì)落實(shí)。要不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把日常監(jiān)督工作抓實(shí)抓緊，抓出成效，在實(shí)際工作中真正體現(xiàn)出政治要求和政治責(zé)任。

（二）要精心組織實(shí)施，深入宣傳動(dòng)員

要樹(shù)立全員參與意識(shí)，讓各部門(mén)的每一個(gè)業(yè)務(wù)員都成為監(jiān)督員，都快速行動(dòng)起來(lái)，既抓業(yè)務(wù)管理又抓日常監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)全民防控、全員參與。做好宣傳動(dòng)員，要深刻認(rèn)識(shí)業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)監(jiān)督的同等重要性，利用部務(wù)會(huì)、部門(mén)辦公會(huì)定期進(jìn)行宣講，提出工作要求，做到業(yè)務(wù)工作和監(jiān)督工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，確保監(jiān)督目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

一是保證集團(tuán)公司黨政決策部署、全面從嚴(yán)治黨、管黨治黨的措施貫徹落實(shí)到位。二是確保集團(tuán)公司依法合規(guī)、精益高效運(yùn)營(yíng)，堵塞漏洞、避免損失、創(chuàng)造效益。聚焦重點(diǎn)工程抓好監(jiān)督監(jiān)察，將集團(tuán)公司推進(jìn)實(shí)施的臨朐工程項(xiàng)目打造成希望工程、廉潔工程項(xiàng)目。三是保障黨員干部廉潔從業(yè)，履職盡責(zé)。當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨、管黨治黨的責(zé)任鏈條擰得越來(lái)越緊，每名黨員干部都不能存在麻痹心理和僥幸心理。每一個(gè)監(jiān)督員要深刻認(rèn)識(shí)自己承擔(dān)的重要職責(zé)、光榮使命，勇于擔(dān)當(dāng)、大膽監(jiān)督，管好自己的人，辦好自己的事，看好自己的門(mén)，充分履行好監(jiān)督職責(zé)，為推進(jìn)萊鋼集團(tuán)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗。

四、結(jié)束語(yǔ)

集團(tuán)公司深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展全面推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，各級(jí)紀(jì)委肩負(fù)著特殊使命和重大責(zé)任，必須全面加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。