基層電力紀檢監察聯絡員制度的探索

戎江

摘要：當今時代，電力企業對紀檢監察工作的要求越來越嚴格，尤其是隨著當前電力企業黨風廉政建設和反腐工作的不斷深入，相應紀檢監察工作同樣引起了高度重視，重點提升電力企業紀檢監察工作的落實效果就顯得極為必要。在電力企業紀檢監察工作推進中，為了保證工作質量，紀檢監察人員能力建設必然是重點所在，確保相應紀檢監察人員都能夠具備業務勝任能力，加強相應能力建設工作，可以針對現階段存在的各類問題進行深入分析，有針對性的出臺具體舉措，助力紀檢監察工作效益可以發揮到最大。

關鍵詞：基層電力;紀檢監察;聯絡員制度

引言

為進一步加強和推動基層供電企業紀檢監察工作，延伸監督觸角，加強基層監督執紀問責的內部落地和協同運行，提升紀檢監察工作效能，電力企業以推動基層紀檢監督工作常態化、全覆蓋為重點，在基層紀檢監察聯絡員制度的建立上進行了富有成效的探索和實踐。

1電力企業紀檢監察人員工作中存在的問題

1.1一些企業紀檢監察人員責任意識不強

一方面是因為電力企業紀檢監察工作人員班子建設上缺少對相應責任感的重要認識。因為缺乏對紀檢監察工作重要性的充分認識，沒有認清自身的職責與義務，在遵紀守法的思想上形成了一定程度上的不確定性，從而體現在工作中主體責任意識不強。甚至有些電力企業的紀檢監察部門人員建設不完整，存在人員不足，分工不明確的工作現象。在其他部門臨時借調工作人員從事紀檢監察工作，這將導致工作專業度難以得到保障，同時也在很大程度上影響了紀檢監察工作的進程效率。

另一方面是因為有些電力企業紀檢監察工作人員在工作中打人情關系牌。面對共事多年的同事存在違紀違法的情況的時候，出于人際關系維持需求，礙于面子采取了包庇的消極措施。顧及同事關系之間的情面，不能從根本上秉公執法。根據所造成的違紀違法行為危害的大小在一定情況下采取大事化小，小事化了的處理辦法。

1.2一些電力企業紀檢監察人員的知識與能力存在問題

首先，有些電力企業紀檢監察工作人員隊伍建設不完善，人員有一部分是由臨時兼職和轉調的方式組成，人員構成復雜。他們在投入紀檢監察工作之前大多沒有進行過相關系統專業的培訓，缺乏相關的知識技能教育，不能保證足夠的專業性，導致實際工作中工作效率過低、部分工作任務因為專業性過高，完成任務質量不好，甚至存在無法完成任務的情況。

其次，缺乏紀檢監察相關工作的培訓。有些電力企業沒有充分重視紀檢監察工作的重要性，組織紀檢監察工作隊伍散漫，缺少定期的培訓安排。容易滋生紀檢監察工作人員的懶惰性，不能夠與時俱進的補充豐富相關知識與能力，對紀檢監察工作相關的政治理論理解不充分不詳細不具體，不能夠在實踐中與理論知識相聯結，因而在工作中不能夠真正發揮自己的作用和價值。

2基層電力紀檢監察聯絡員制度做法

2.1架構“縱橫式”責任體系，構建內部控制環境

以《“兩個責任”清單和領導干部履責要點》為依據，以《領導班子成員和職能部室反腐倡廉建設和作風建設工作主要責任分工》為對照，積極打造“橫到邊、縱到底”的黨風廉政責任體系。縱向上，公司分管領導、4名紀檢委員（紀檢專職）、14名紀檢監察聯絡員建立一對一對接關系，簽訂《紀檢監察工作責任狀》，突出主體責任，形成一級抓一級、層層抓落實的管理責任機制;橫向上，紀檢監察聯絡員、聯絡員所在單位部室的員工建立一對N對接關系，把每位員工都視作紀檢監察工作中的個體責任細胞，著力發揮基層聯絡員的“鏈接”作用，為施行抓個體、抓群體、抓整體的鏈條管理傳導壓力、壓實責任，從組織架構上聚集紀檢工作的強大合力。打造“表單式”目標體系，建立風險評估機制。紀委堅持責任導向、目標導向、問題導向的有機統一，以“三步走”為具體路徑，協同基層聯絡員的后備力量積極探索風險評估機制的建立。

第一步確定防控要素。立足監察部門、職能部室（單位）、供電所（基層班組）三個層面，從黨風廉政、行風建設兩個方面有針對性地開展廉政風險防控工作。

第二步梳理權責事項。按照各部門在黨風廉政工作中的角色、實際工作中的隱患等內容，逐級全面梳理各部門單位在紀檢監察工作中承擔的責任、目標和風險。

第三步劃分評估等級。根據權力的重要性、自由裁量權的大小、腐敗現象發生的概率及危害程度等因素進行1～3級評估，一顆星風險較低，三顆星風險最大。

2.2開展“專項式”紀檢監察，推進實施內控措施

一是推行“月度式”行風巡查。由紀檢監察部主導、職能部門協同，按月度開展供電所行風巡查。巡查內容包括供電所（服務站）、供電營業廳的環境衛生、工作紀律以及四風問題、備品備件管理、業擴管理、安全工器具管理、故障報修搶修、車輛管理、停限電管理及用戶走訪等內容。在巡查期間，紀檢聯絡員主要負責對巡查到的問題進行梳理歸納、登記造冊，并對整改情況、風險隱患進行及時跟蹤反饋。

二是開展“組團式”廉政約談。創新“紀委+紀檢聯絡員”組團約談形式，將115名約談對象分成8個小組，由8名基層聯絡員分別負責1個小組的約談相關協調配合工作。紀委與紀檢聯絡員各司其職，前者立足監督執紀問責功能，主要負責量身定制約談提綱、詢問廉政風險點和整改措施;后者立足“橋梁”和“耳目”作用，主要負責本小組的約談對象通知到位、約談內容記錄、梳理風險點和整改措施。約談結束后，由聯絡員梳理出39條風險點和54條對應措施，并匯編形成聯絡員談話記錄，以便跟進問題整改落實。

2.3構建“信息式”載體平臺，收集傳遞內控信息

一是創建“檔案化”載體。由紀檢聯絡員主刀，摘錄精編《廉政建設作風建設“一周一案例”》20期，并一一附上“案例點評”，闡釋自己的廉政觀點和建議;針對課題具體開展的情況，以活動時間、參與人員、活動主題、活動內容為要素，自編自制《紀檢監察聯絡員工作日志》5期。工作內容的檔案化，為輔助活動開展、傳遞活動情況、總結活動成果提供了詳實的素材基礎。

二是定制“臺賬化”平臺。對監察過程中發現的問題，紀檢聯絡員以“一問題一條目”的形式，梳理形成《紀檢監察問題臺賬》，對發現問題、制定措施、落實整改、效果反饋進行閉環跟蹤管理，著力構建起了以紀檢聯絡員為紐帶的上傳下達、下情上達的監察新局面。形成“倒逼式”問責體系，監督檢查實施情況。對監察發現的問題，首先追究相應的職能部門是否監管到位，監管不到位則考核職能部室、單位，監管到位則追究供電所（基層班組）是否管理到位，若管理不到位則考核供電所（基層班組），管理到位則直接考核問題責任人。通過層層倒逼問責，將廉政責任、行風責任及其問題整改精準落腳到每一個“細胞體”，充分發揮紀檢監察聯絡員的協同作用，注重及時解決主體責任缺失的小苗頭、小細節和小問題，避免問題積累，防止“小變大、輕變重”。

結語

作為新時期下的電力行業，必須要遵循國家號召，做好反腐倡廉行動，培養自己企業內的紀檢監察人員，起到反腐倡廉的作用，這樣才可以促進電力行業的健康發展，為國民經濟的快速發展提供后勤保障，促進電力行業紀檢監督成效的提升。

參考文獻

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